發(fā)布時間：2020-05-23所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：本文就農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記存在問題進(jìn)行了論述分析，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的整改建議，目的在于維護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益不受侵害，為鄉(xiāng)村振興工作夯實基
摘要：本文就農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記存在問題進(jìn)行了論述分析，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的整改建議，目的在于維護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益不受侵害，為鄉(xiāng)村振興工作夯實基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地;不動產(chǎn)登記;存在問題;整改建議
一、農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記存在問題
1、一戶多宅情況
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確規(guī)定“每個農(nóng)戶有且僅能擁有一處宅基地不動產(chǎn)”，這一條文的制定目的在于確保宅基地得到公平合理分配，以此規(guī)避可能出現(xiàn)的私自占用耕地、違規(guī)擴(kuò)張宅基地的違法行為。通過對農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記情況的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村住戶在對宅基地不動產(chǎn)進(jìn)行前置行政審批、繼承、買賣及戶籍登記的時候由于工序銜接不當(dāng)，引起了“一戶多宅”的不良情況，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)的日常管理工作。這種銜接不當(dāng)?shù)那闆r主要有：新的宅基地已經(jīng)竣工但未及時搬遷入戶、已遷入新的宅基地而廢棄宅基地尚未拆遷、遷入新宅基地且舊宅基地已廢除但未登記確定等。
2、宅基地私有化
我國農(nóng)村地區(qū)由于歷史遺留、傳統(tǒng)文化、消息閉塞等特殊原因，普遍存在宅基地私有化的問題，很多農(nóng)村居民由于沒有接受過正規(guī)教育，對于宅基地管理方面的法律法規(guī)缺乏足夠了解，認(rèn)知方面的偏差導(dǎo)致其錯誤的認(rèn)為經(jīng)過政府批準(zhǔn)的宅基地屬于個人私有財產(chǎn);有些基層政府將新的宅基地批給對應(yīng)農(nóng)戶后，并未及時收回舊宅基地，使得某些農(nóng)村居民手中握有多個宅基地。隨著城市化進(jìn)程的加劇，炒房熱度逐漸蔓延到農(nóng)村地區(qū)，有些房產(chǎn)公司為了擴(kuò)大建筑面積開始征用農(nóng)村宅基地，由此掀起了農(nóng)村地價攀升熱潮，很多農(nóng)村居民更加希望擁有一塊屬于自己的宅基地，以便在私有宅基地被征用時獲得高昂補償費用。上述種種宅基地私有化的行為也在一定程度上增加了農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記難度。
3、閑置宅基地
社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的提升，進(jìn)一步提高了農(nóng)村、城市間的人口流動頻率，很多農(nóng)村居民萌生了擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)投城市務(wù)工的想法，由此導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)的常住人口數(shù)量驟減，但是受到農(nóng)村土地資源規(guī)模影響，很多掛在外出務(wù)工的居民名下的不動產(chǎn)成為了閑置宅基地，這也在一定層面上影響了農(nóng)村不動產(chǎn)登記效率與質(zhì)量。通過城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村對比發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村居民的人均宅基地面積高達(dá)200m2，而城鎮(zhèn)居民的人均住宅面積大約在30m2左右，與農(nóng)村居民人均水平相差甚遠(yuǎn)，可見我國農(nóng)村地區(qū)的宅基地數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出真實需求，由此判定這其中肯定包括很多閑置宅基地。這種不良社會現(xiàn)象不僅有悖于土地資源管理理念，還不利于土地資源合理利用，極易帶來很多不良社會影響。
4、制度認(rèn)知匱乏
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大部分地區(qū)的農(nóng)村居民對于土地產(chǎn)權(quán)管理制度存在認(rèn)知上的錯誤，忽視了不動產(chǎn)登記對于自身權(quán)益的保護(hù)作用。農(nóng)村居民由于缺乏法律常識與意識，在遇到宅基地糾紛問題時，不愿采取正規(guī)渠道獲取政府保護(hù)，而是傾向于以蠻力方式占有宅基地不動產(chǎn)，這種忽視房產(chǎn)證明只看重土地證明的方式不利于社會的安定團(tuán)結(jié)。不動產(chǎn)登記制度從科學(xué)、公正的角度維護(hù)房產(chǎn)登記秩序，通常情況下不能達(dá)成農(nóng)村居民對于宅基地的占有意愿，因此有部分農(nóng)村居民不愿配合不動產(chǎn)登記工作，由此導(dǎo)致不動產(chǎn)登記工作存在一定的阻力。
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二、農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記提升建議
1、根據(jù)實際情況整理規(guī)劃宅基地
宅基地的整理規(guī)劃需要從村莊整體入手，根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行重新安排與調(diào)整，以此實現(xiàn)精準(zhǔn)定位宅基地、合理規(guī)劃不動產(chǎn)的管理目的。農(nóng)村宅基地的整理規(guī)劃工作需要嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行，以公正公開、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計工作，并以統(tǒng)一建設(shè)的方式保障每戶居民的合法權(quán)益不受侵害。在對宅基地進(jìn)行整體規(guī)劃的時候，需要充分考慮社會、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)這三者的關(guān)系，依據(jù)鄉(xiāng)村實際情況確定宅基地不動產(chǎn)的整理順序，在確保宅基地整理項目與農(nóng)田整理項目緊密連接的前提下，做好拆遷安置用地的管理工作。
2、制定適于農(nóng)村宅基地的管理文件
我國農(nóng)村宅基地的直接管理工作多半歸口于基層自然資源所(國土所)，在實際工作中由于缺少適宜的農(nóng)村宅基地管理文件，使得上述職能部門在開展宅基地不動產(chǎn)登記工作時無章可循、畏首畏尾，嚴(yán)重影響日常工作質(zhì)量與效率。適宜的宅基地管理文件能夠進(jìn)一步提高農(nóng)村宅基地的執(zhí)法效益，為自然資源部門解決搶占、超占宅基地不動產(chǎn)等問題提供可靠法律依據(jù)，于此同時也能確保土地管理工作有序順暢進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該配合自然資源部門完成宅基地管理文件制定工作，并強制要求農(nóng)村居民認(rèn)真參與宅基地確權(quán)信息登記，只有明確農(nóng)村居民宅基地使用面積及具體相關(guān)信息后，才能為其發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證，為其提供法律保護(hù)。
3、加強農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記管理
在進(jìn)行農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記管理工作時需要從如下幾個方面入手：嚴(yán)格管理不動產(chǎn)登記前置的行政審批(許可)環(huán)節(jié)，不能為城鎮(zhèn)居民違法建造、購買的宅基地發(fā)放土地資源使用證明;加強宅基地使用權(quán)的日常管理，對農(nóng)村居民提供的登記信息進(jìn)行真?zhèn)握{(diào)查，以此確保權(quán)屬清晰、面積精準(zhǔn)、四鄰界址無異議;做好宅基地實名認(rèn)證工作，確保使用權(quán)名字與戶籍名字相符合，于此同時還需要將共有使用權(quán)名字清晰標(biāo)注出來，盡量規(guī)避宅基超法律規(guī)定面積、占永久基本農(nóng)田、一戶多宅、超高超層等不合法情況存在于農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記工作中。
4、加大農(nóng)村宅基地確權(quán)登記宣傳力度
為了提高農(nóng)村居民的宅基地不動產(chǎn)登記工作的重視力度，政府職能部門需要加大宅基地確權(quán)登記宣傳力度，通過法律政策引導(dǎo)獲得農(nóng)村居民的理解與支持，為產(chǎn)權(quán)登記工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。結(jié)合基層實際情況組織村干部輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，督促其掌握宅基地使用、農(nóng)耕地保護(hù)、不動產(chǎn)登記等基本法律常識;根據(jù)地區(qū)文化特點，有針對性的開展土地法律宣講會，以此幫助農(nóng)村村民養(yǎng)成依法用地的基本意識;成立土地資源監(jiān)管小組、完善土地巡查管理制度，以便及時發(fā)現(xiàn)違法占用、轉(zhuǎn)讓宅基地的不良行為。
三、結(jié)語
合理的農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記管理能夠維護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益不受侵害，也是順應(yīng)時代發(fā)展、推動城鄉(xiāng)結(jié)合的必然趨勢。只有明確農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記常見問題，才能有針對性的提出整改建議，以此確保宅基地不動產(chǎn)登記工作有序順暢進(jìn)行。
