發布時間：2021-01-09所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：財政專項資金是我國國家財政總資金的一部分，財政專項資金對于財政資金十分重要，在對于社會整體經濟環境的把控，全方位的經濟建設乃至我們十分關注的產業結構的重新調整都至關重要。因此能否管理好、把控好財政專項資金不僅關系到我國的經濟發展和國
摘要：財政專項資金是我國國家財政總資金的一部分，財政專項資金對于財政資金十分重要，在對于社會整體經濟環境的把控，全方位的經濟建設乃至我們十分關注的產業結構的重新調整都至關重要。因此能否管理好、把控好財政專項資金不僅關系到我國的經濟發展和國家大的方針政策落實，還能切實關系到廣大人民群眾的切實個人利益。本文主要分析財政專項資金信息化的監管模式，進而更好地為國家財政資金的監管服務。
關鍵詞：財政專項資金;監管模式;監管平臺
引言
國家財政資金是推動社會建設，造福百姓民生的重要資金，因此利用好財政資金，讓財政資金科學化、合理化使用顯得尤為重要。同時國家財政部門作為財政資金的管理者更應該踐行好自身的職責，合理的使用和分配財政資金，并且隨著國民意識的增強，人民對國家財政的透明化要求更加嚴格，財政資金的管理和分配已成為備受關注的公眾問題。
1現階段我國財政專項資金的基本現狀
財政專項資金是作為財政支出的重要組成部分，目前是我國專項經濟發展的主要資金來源，無論是對于社會整體經濟環境的把控、全方位的經濟建設還是產業結構的重新調整都十分重要。財政專項資金具有數量較大、項目復雜、種類繁多的特點，因此對于客觀的監管難度較大，我國傳統的財政資金監管方式也難以對財政資金起到全方位、無死角的監管，所以財政資金被部分相關管理人員中飽私囊，出現私自使用、占用、挪用、延緩撥付、私自截留使用甚至使用非法手段來騙取財政專項資金。隨著中央對地方愈發的關注和支持，其對地方的轉移支付投入力度不斷增大，對于各級地方政府投入的財政專項資金也逐漸增加，專項資金的監督和管理顯得十分重要，同時財政專項資金的監管所需要的人手、資金等需求也是越來越大，過去傳統的財政專項資金監管模式已經不能滿足現今財政管理的基本需求，因此財政專項資金需要新的、特色化的監管方式，從而避免財政專項資金監管陷入被動局面。
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2財政專項資金的兩級監管
2.1中央監管
從2000年開始，我國中央各個部門開始實行預算制，涉及的相關部門比如審計、財政加大了各部門財政的監督檢查力度，尤其是對財政專項資金的監管，從而避免腐敗情況的發生。根據國家審計署2017年重大專項資金和民生工程審計查出問題的審計報告，關于結構調整專項獎補資金方面的問題。對違規獲取或使用獎補資金問題，有關地方單位和企業通過退回資金、統籌不同年度資金、調賬等整改6.3億元。對獎補資金結存問題，有關地方指導企業制定職工安置方案、加快資金撥付，2家企業已歸還或撥付7.68億元。
2.2地方監管
由于財政專項資金所涉及到的項目較多，所以各地在進行財政專項資金監督檢查時基本會依據中央的統一要求，并結合地方的實際情況來選擇較容易出現財政問題或者所用資金量較多的項目來進行檢查。從目前的監管方式是通過審計部門、財政部門、紀檢部門的聯合檢查方式發現問題所在，因此我國的財政專項資金監管具有滯后性，而非預防性的監管，只能在問題發生后來找到問題，而不是在財政問題發生前能夠預見到的。
3財政專項資金的監管模式
3.1政府內部監督
現階段，我國財政專項資金的監管主要是政府內部各部門的監督，以全國人大和常委會輔助，依據我國憲法和預算法來行使其監管權，并對政府的整體預算和具體的執行情況進行監督和審查。財政部門是主要預算管理部門，具有專門的監督管理權限。財政專項資金的監管是各級財政部門內部的協同任務，需要共同合作行使監管權。為確保監管權的順利實施，各級財政部門會內設專門的監察機構。各級審計部門的具有其獨立的審計權，可對國家財政部門、地方各級人民政府、使用國家財政的各金融機構，收歸國有的各企事業單位等進行審計，審計內容包括現今已發生的支出。紀檢監察機關有其獨屬的監督權，可根據相關知情人員提供的相關違紀線索來進行監督監察，還可對相關違紀事件的責任人進行追究責任。政府內部監督的各個監督主體從多層次、多角度對財政專項資金的使用監督監察，避免財政專項資金的不合理使用，避免了財政安全問題的滋生。
3.2社會監督
社會主義市場經濟體制下，公共財政不再與社會公眾毫無關聯，全體社會公眾則是國家的主人，是國家財政資金的主體。財政專項資金同樣也是取之于民用之于民的。尤其是在金融危機發生時，我國當機立斷運用較為積極財政政策來應對，在保持經濟量增長的同時，還能夠解決制約發展的問題。因此運用好每一筆專項資金對于當下我國的僅有的財政資金總來來說是至關重要的。我國法律規定每一位公民都有其監督權，可以指出財政資金運營和使用中出現的錯誤問題，提出意見和建議，同時又監督舉報其發現相關違規使用國家專項財政資金的責任人。社會監督是對政府內度監督的有效補充，能夠更加全面的加大監督面。但是社會公眾在監督過程中，處于弱勢地位，因為社會公眾能夠了解到的財政資金相關信息相對較少，僅能通過一些公共媒體資源來了解，比如說電視、報紙、雜志、期刊等。隨著智能手機的普及，包括微信、微博、微視頻和客戶端的興起，各項信息量變大，信息傳播速度加快。社會公眾對于財政資金信息的了解較之前傳統媒體時也在不斷增多。
3.3財政專項資金使用者的監督
財政專項資金的使用者是財政專項資金的直接使用者和受益者，對于財政專項資金使用過程的每一個環節都是十分了解的。使用者在爭取財政專項資金的過程中，對本單位的財政情況以及存在相同條件的同級其他單位的專項資金審批情況，以及獲得審批之后，具體專項資金的使用，分配給各個部門的資金情況都有十分全面、詳細的了解。因此使用單位在對財政專項資金的關注下，也會對同級單位的財政專項資金的使用和情況有所關注，并作出相應的評價，這也是對財政專項資金的一種平級監督。同時使用者也會對財政部門等的審批單位的審批情況作出相應的監督，比如審批速度、審批手續，或者是否存在財政審批單位相關業務工作人員存在吃拿卡要等相關無理要求。
3.4公共媒體的監督
公共媒體追根溯源是社會監督的一部分，是社會輿論信息的一種載體。隨著整個社會信息化的大力發展，公共媒體監督顯得也尤為重要。因為相關社會公眾即使發現了財政專項資金在使用、審批、落實或者說審批業務人員出現了問題，其作為個人，力量十分微弱，在向上級反映時必然存在困難，而此時新聞媒體的存在就顯得尤為重要。當新聞媒體作為信息的載體，可以通過電視、廣播、報紙、雜志、微信公眾號等方式將問題迅速傳達到社會的各個方面，擴大了相關問題的影響力，對于發生財政專項資金違規違紀行為進行揭露，從引發社會各個階層的關注，能夠加快相關違紀問題的處理和解決。公共新聞媒體監督是深受廣大人民喜愛的一種監督方式，應該大力推動新聞媒體監督這一方式的發展。
結語
財政專項資金的監管需要政府內部監督、社會監督、財政專項資金使用者以及公共媒體的共同監督，我們應該在加大對上述幾種監督方式的基礎上，發展創新出更多更好的監督方式來避免國家專項資金的濫用，從而實現國家財政專項資金的監管更加合理化、科學化，使得國家專項資金的使用更加符合社會主義市場經濟的發展以及社會民生的發展要求。——論文作者：呂海英
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