發(fā)布時間：2018-01-17所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 行政事業(yè)單位在我國承擔著重要的任務(wù)，對于維護公共安全，實施公共教育、建造公共設(shè)施非常重要，也可以有效改善人民群眾的生活條件，維護社會穩(wěn)定。隨著時間的推移，行政事業(yè)單位專項資金的投資力度也在逐漸加大，然而從行政事業(yè)單位專項資金使用情況來看，
行政事業(yè)單位在我國承擔著重要的任務(wù)，對于維護公共安全，實施公共教育、建造公共設(shè)施非常重要，也可以有效改善人民群眾的生活條件，維護社會穩(wěn)定。隨著時間的推移，行政事業(yè)單位專項資金的投資力度也在逐漸加大，然而從行政事業(yè)單位專項資金使用情況來看，許多單位存在一些弊端，想要改善這種情況，就必須加強專項資金審計，努力改善和優(yōu)化專項資金審計的相關(guān)措施，促進行政事業(yè)單位專項資金的合理使用。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位,專項資金審計,優(yōu)化措施
一、行政事業(yè)單位專項資金及專項資金審計的基本內(nèi)涵
所謂行政事業(yè)單位的專項資金主要是指行政事業(yè)單位為了完成一些特定的工作任務(wù)向財政部門申請的專門款項，是行政事業(yè)單位履行特定職責的基石和保障。因此，行政事業(yè)單位的專項資金在實際應(yīng)用的過程中必須保證專款專用，不能隨意截留、挪用、貪污。關(guān)于專項資金的分類基本上可以從兩個大的方面進行概括。首先，按照資金撥付的渠道進行劃分，可以將專項資金分為：預算專項撥款、由中央各部門向其下屬部門系統(tǒng)下達的專項資金、由財政部門向擁有預算分配權(quán)的部門撥付的專項資金。其次，按照資金投向進行劃分，可以將專項資金分為：基建專項資金、民政專項資金、教科文衛(wèi)專項資金、農(nóng)業(yè)專項支出、社會保障專項資金等。
行政事業(yè)單位專項資金審計是審計部門在對專項資金的特點進行整體把握的基礎(chǔ)上，從資金的來源、資金的使用方向、資金的單獨核算等方面著手進行的審計活動，以此來保證行政事業(yè)單位專項資金的使用效益、合法合規(guī)性、真實有效性。
二、行政事業(yè)單位專項資金使用和管理現(xiàn)狀分析
雖然國家在行政事業(yè)單位專項資金的使用和管理方面出臺了諸多的政策和措施，各地方政府也積極出臺了諸多管理政策和相關(guān)的制度，但是，很多行政事業(yè)單位在實踐中并未遵照國家和地方政府出臺的相關(guān)政策和措施嚴格執(zhí)行。還有的行政事業(yè)單位在專項資金的支出管理上缺乏約束力度，導致出現(xiàn)了浪費、隨意支出等現(xiàn)象。具體而言，行政事業(yè)單位在專項資金使用和管理過程中存在著以下一些突出問題。
(1)專項資金缺乏科學配置。要想保證行政事業(yè)單位財政專項資金的使用效率，就必須對專項資金進行合理而科學的配置。這就要求各行政事業(yè)單位必須加強專項資金預算管理，加強對資金的事前預測環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對財政專項資金的全過程監(jiān)督與優(yōu)化配置。一定要堅決抵御任何貪腐、浪費等行為的發(fā)生，從而保證財政專項資金的使用效率。但是，就目前我國行政事業(yè)單位專項資金的配置來看，仍存在部分單位缺乏對專項資金的合理預測，忽視了專項資金的內(nèi)部控制和管理。如：在編制預算時由于預算編制方法單一、陳舊導致財政專項資金的使用缺乏有效性。
(2)缺乏對專項資金支出的嚴格管理。目前，我國行政事業(yè)單位預算資金支出的進度普遍存在著與實際項目進程不一致的問題。究其實質(zhì)主要是由于在行政事業(yè)單位中，部分財務(wù)管理人員并未充分發(fā)揮自己的事前、事中、事后的監(jiān)督與控制作用，再加之專項資金在撥款的時間與項目的實際運轉(zhuǎn)時間之間存在著差異，這些導致了這一問題的發(fā)生。如：某行政事業(yè)單位并未及時確定專項資金的支出范圍，雖然在相關(guān)的文件中也涉及到了專項資金的使用原則，但是由于缺乏詳細的操作流程與操作方法，特別是對項目的決算情況并未詳細說明和涉及，最終大大降低了專項資金的使用效率。
(3)專項資金在執(zhí)行的過程中缺乏有力的制度支持。近年來，我國行政事業(yè)單位關(guān)于專項資金的使用和管理方面的確已經(jīng)取得了一定的成效，國家和地方政府分別相繼出臺了一些相關(guān)的管理制度、使用方法等。但是，在具體的實施過程中，很多單位將這些制度和規(guī)定拋之于腦后，并沒有完全遵照這些規(guī)定和制度來進行使用。如：有的行政事業(yè)單位還是依照傳統(tǒng)的習慣對專項資金進行使用和管理，也沒有根據(jù)環(huán)境和實際情況的變化及時作出調(diào)整，從而導致該單位的專項資金被挪用、擠占、貪污、滯留等情況的發(fā)生，該單位的專項資金并沒有做到真正意義上的專款專用。
三、加強行政事業(yè)單位專項資金審計的有效措施
行政事業(yè)單位開展專項資金的審計工作在優(yōu)化的過程中一定要密切聯(lián)系實際，通過積極的、具有實效的手段和措施加以控制。
(1)加大對審計結(jié)果的處罰力度。如前所述，由于目前在我國行政事業(yè)單位中，專項資金存在較為嚴重的截留、挪用、擠占、貪污等現(xiàn)象，這就要求(轉(zhuǎn)87頁)(接85頁)審計部門必須加大審計的力度，一定要認真對待在審計中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀的現(xiàn)象。作為審計部門一定不能有畏懼情緒，而是應(yīng)該勇于面對這些問題和現(xiàn)象，并及時與相關(guān)的執(zhí)法部門密切配合，對于出現(xiàn)的問題進行嚴厲懲處，以此來保證專項資金的安全性，保證國家資產(chǎn)的安全性。如：在審計的過程中一定要保證專項資金的專款專用，在公開、公平、公正的基本前提下將審計結(jié)果進行公示，這不僅能夠起到警示作用，更是保障專項資金使用效率的基本前提。
(2)健全和完善行政事業(yè)單位專項資金審計工作機制。這就要求我們必須盡快完善和健全行政事業(yè)單位專項資金審計管理工作機制，這將對促進專項資金使用效率的提升、充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能起到積極的作用。作為審計部門應(yīng)該對項目的可行性進行全面的、多方位的研究，從而得出相應(yīng)的研究報告、評審報告，為行政事業(yè)單位的專項資金管理工作提供重要的依據(jù)和資料。
(3)進行科學的專項資金預算管理。科學的預算管理能夠保證專項資金的使用效率，保證專項資金的合理配置。行政事業(yè)單位必須將預算管理工作落到實處，全面提升專項資金的預算編制水平，實現(xiàn)預算管理的科學性、有效性、規(guī)范性。如行政事業(yè)單位可以根據(jù)專項資金的申請時間順序進行簡單排序，然后根據(jù)時間的不同建立一個關(guān)于專項資金的使用進度表，并將每一筆專項資金支出的金額、用途等進行詳細記錄，從而實現(xiàn)專項資金與項目的緊密聯(lián)系;再如：隨著行政事業(yè)單位預算管理的不斷細化，一定要增加專項資金預算的透明度，并將每一筆專項資金都落到實處，避免出現(xiàn)挪用、擠占、浪費、貪污等現(xiàn)象。另外，為了保證專項資金預算編制的嚴肅性、科學性、權(quán)威性，必須對專項資金的使用情況進行科學評價。
綜上所述，行政事業(yè)單位專項資金的有效落實是保障行政事業(yè)單位社會服務(wù)得以順利實現(xiàn)的基本前提，必須將每一筆專項資金真正運用到實際工作中。這就要求必須認真對待行政事業(yè)單位的專項資金審計工作，及時發(fā)現(xiàn)專項資金使用中的問題，并通過行之有效的方法進行控制，為保證行政事業(yè)單位專項資金審計工作的效果，保證專項資金的使用效率奠定基礎(chǔ)，為促進我國公共事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻：
1.易慧霞.COSO 框架下高校修繕專項資金管理內(nèi)部控制設(shè)計探討--行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范在高校修繕專項資金管理中的應(yīng)用.經(jīng)濟師，2015(11).
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我國經(jīng)濟逐漸進入平穩(wěn)時期，企業(yè)的財務(wù)風險問題逐漸凸顯出來，行政事業(yè)單位更是如此，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，當前存在的財務(wù)風險的優(yōu)勢和劣勢兩極分化情況加重。鑒于此，本文作者簡單介紹財務(wù)風險的含義和特點，進而為財務(wù)風險的規(guī)避和防范提出有效建議，希望對行政事業(yè)單位提供理論和實踐幫助。
