發(fā)布時間：2020-04-14所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 1《意見》出臺的背景:我國科技期刊嚴(yán)重滯后于科學(xué)研究的發(fā)展 正如《意見》的開篇語中指出,我國已成為期刊大國,但缺乏有影響力的世界一流科技期刊,在全球科技競爭中存在明顯劣勢. 根據(jù)烏利希國際連續(xù)出版物指南數(shù)據(jù)庫(世界各國家或地區(qū)征訂期刊的重要參考資料
1《意見》出臺的背景:我國科技期刊嚴(yán)重滯后于科學(xué)研究的發(fā)展
正如《意見》的開篇語中指出,“我國已成為期刊大國,但缺乏有影響力的世界一流科技期刊,在全球科技競爭中存在明顯劣勢”.
根據(jù)烏利希國際連續(xù)出版物指南數(shù)據(jù)庫(世界各國家或地區(qū)征訂期刊的重要參考資料)統(tǒng)計(劉筱敏,私人通信),截至2018年底,全球正在出版的科技期刊約為4.2萬種.其中美國出版11321種,名列第一,占全球總量的26.95%;其次為英國(7329種,17.45%),中國位列第三,為3493種,占全球總量的8.32%(該數(shù)據(jù)與國家新聞出版廣電總局認(rèn)定的4973種科技期刊數(shù)據(jù)不一致[1],出于對比的需要,均采用“烏利希國際連續(xù)出版物指南數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)).從期刊總量上看,美國與英國的科技期刊之和占據(jù)了全球近半數(shù)(47.4%)的期刊數(shù)量.
由于Scopus,SCI等國際知名期刊數(shù)據(jù)庫基于專家評審和論文被引用頻次等計量指標(biāo)來遴選所收錄的期刊,因而更能在一定程度上反映期刊的學(xué)術(shù)影響力.在Scopus收錄的來自120余個國家或地區(qū)5000余個出版機(jī)構(gòu)的24516種各類期刊中(表1,包括自然科學(xué)和人文社會期刊),美國和英國擁有的期刊數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他國家,分別占Scopus收錄期刊總數(shù)的24.98%和23.22%,在數(shù)量規(guī)模上構(gòu)成第一方陣;荷蘭和德國擁有的期刊數(shù)量分別占總數(shù)的9.27%和6.89%,為第二方陣;瑞士、中國(不包含港澳臺地區(qū))、法國等國家或地區(qū)的期刊數(shù)量分別占總數(shù)的2%左右,只能排在第三方陣.收錄期刊數(shù)量位列前10的國家和地區(qū)共計占總數(shù)的77.33%,顯示出高影響力期刊在主要國家高度集中的特點.在SCI發(fā)布的基于科技期刊引用統(tǒng)計的2018年度《期刊引證報告》(JCR)中,同樣顯示出美國和英國第一方陣,荷蘭和德國第二方陣,瑞士、中國、法國等第三方陣的現(xiàn)象.并且科技期刊的國家/地區(qū)集中度更加明顯,前10個國家或地區(qū)被SCI收錄的期刊有7485種,占JCR收錄期刊總數(shù)的81.74%,國家集中度更為顯著.
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綜合當(dāng)前我國科技期刊的總體實力和我國世界一流科技期刊建設(shè)目標(biāo)來看,第一階段的未來5年“躋身世界一流陣營的科技期刊數(shù)量明顯增加”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可以預(yù)期實現(xiàn),第二階段到2035年“我國科技期刊綜合實力躍居世界第一方陣”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn).
目前我國科技期刊總體實力不強(qiáng)的現(xiàn)狀與我國快速增強(qiáng)的科研競爭力狀況是明顯不相匹配的.與2018年度我國第一作者SCI論文數(shù)量(37.63萬篇)占SCI全部論文(207.56萬篇)的18.13%相比,我國SCI收錄科技期刊的占比只有約2%.實際上,我國科技期刊近年來越來越滯后于我國科研競爭力的增強(qiáng)和論文產(chǎn)出的增加:2000~2018年,中國大陸第一作者的SCI論文由2.26萬篇上升至37.63萬篇,其中在中國期刊發(fā)表的論文由0.92萬篇上升至2.79萬篇,年均增加約1000篇;在海外期刊發(fā)表的論文由1.34萬篇上升至34.84篇,年均增加約18600篇.相應(yīng)地,我國本土期刊對我國SCI論文的貢獻(xiàn)率也由2000年的40.7%下降至2018年的7.41%.此外,雖然近年來我國SCI收錄的期刊數(shù)量和引證指標(biāo)上升相對較快,但期刊的年平均載文量卻呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢,這表明我國科技期刊的稿源競爭力近年來可能有所下降(表2).
有關(guān)我國科技期刊大幅滯后于我國科研競爭力發(fā)展的深層次的原因已有較多討論[2~7],主要如下:
(1)運營機(jī)制不夠靈活.目前我國科技期刊管理體制比較復(fù)雜,主管、主辦、出版等多個層面相互制約,從而使得我國大部分科技期刊的學(xué)科定位同質(zhì)化嚴(yán)重.大多數(shù)期刊仍沿用單刊形式的“小作坊”運作,難以吸引具有高度國際競爭力的辦刊人才.同時,科技期刊市場化程度不高,難以打破主管、主辦、地域等專屬性很強(qiáng)的界限,新刊創(chuàng)辦和兼并重組困難重重,難以形成集約經(jīng)營和規(guī)模效益,期刊的整體運營水平和自主良性發(fā)展能力難以有效提升.
(2)缺乏國際一流數(shù)字出版與傳播平臺.國際主要期刊出版集團(tuán)憑借多年的運行經(jīng)驗和強(qiáng)大的資本作為后盾,在集群化、平臺化運營方面不斷推陳出新,在全球范圍內(nèi)整合學(xué)術(shù)資源,做大做強(qiáng),不斷鞏固其競爭優(yōu)勢.而我國只有少數(shù)科技期刊實現(xiàn)了真正意義上的數(shù)字融合出版與傳播,信息服務(wù)和傳播手段更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外同行,更缺乏在全球范圍內(nèi)整合學(xué)術(shù)資源的能力.
(3)以SCI為導(dǎo)向的研究評價加劇了我國科技期刊在優(yōu)質(zhì)稿源競爭中的不利地位.近30年來國內(nèi)相當(dāng)多的科研單位甚至某些科研主管部門在研究評價中過于強(qiáng)調(diào)SCI,并將SCI論文數(shù)量和影響因子指標(biāo)化、數(shù)量化地置入評價體系或方案中,在很大程度上“強(qiáng)迫性”地將我國的大量優(yōu)秀科技論文引導(dǎo)向國外發(fā)表,使得國內(nèi)科技期刊尤其是中文科技期刊的高水平稿源日益匱乏,很多科技期刊處于低水平運行狀態(tài),陷入學(xué)術(shù)影響力低下與優(yōu)質(zhì)稿源缺乏互為因果的“惡性循環(huán)”.
2《意見》提出的重點任務(wù):聚焦癥結(jié),精準(zhǔn)施策
目前我國科技發(fā)展階段和綜合實力水平?jīng)Q定了我國科技期刊已經(jīng)具備加速追趕和起飛的條件.《意見》的出臺,必將給我國科技期刊帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇.《意見》在深入分析制約我國科技期刊發(fā)展的主要因素的基礎(chǔ)上,從頂層設(shè)計高度制訂了全力推進(jìn)我國科技期刊數(shù)字化、專業(yè)化、集團(tuán)化、國際化進(jìn)程的方案.在《意見》第二部分“重點任務(wù)”的14條措施中,不僅對優(yōu)化學(xué)科布局(基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、新興交叉與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域)、強(qiáng)化分類管理(學(xué)術(shù)期刊、技術(shù)期刊、科普期刊)等有專門的布置,而且對科技期刊界普遍關(guān)注的、制約我國科技期刊快速發(fā)展的方面均有專門措施.
(1)期刊管理與運營機(jī)制.目前我國科技期刊因為受運營機(jī)制的限制,很難實施以市場化發(fā)展為基礎(chǔ)的資源整合,進(jìn)而促進(jìn)期刊集群化、集團(tuán)化發(fā)展.《意見》中有多條措施涉及期刊運營的機(jī)制問題,很值得業(yè)界期待.例如:分類施策增強(qiáng)科技期刊發(fā)展活力(第8條)、建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制(第9條)、建立競爭引領(lǐng)、開放協(xié)作新機(jī)制(第11條)、推動科技期刊出版集團(tuán)化發(fā)展(第12條)、拓展科技期刊開放合作渠道(第16條).
(2)數(shù)字出版與傳播平臺.目前我國十分缺乏具有自主品牌的國際一流數(shù)字出版與傳播平臺.期刊走出去主要是通過與國外出版機(jī)構(gòu)合作的形式“借船出海”,重要研究成果大多發(fā)表在國外,重要期刊全文數(shù)據(jù)庫也基本都在國外,現(xiàn)實上形成了學(xué)術(shù)資源“兩頭在外”的被動局面.《意見》中有多條舉措涉及數(shù)字平臺的建設(shè),例如建設(shè)科技期刊論文大數(shù)據(jù)中心(第10條)、建設(shè)數(shù)字化知識服務(wù)出版平臺(第14條)等.
(3)中文期刊的定位與發(fā)展.中文科技期刊在我國的學(xué)術(shù)傳播與交流中發(fā)揮著重要的作用,中文期刊發(fā)表的重要科研成果同樣具有高度的國際影響力.屠呦呦獲得諾貝爾獎的代表性成果(青蒿素)即發(fā)表于《科學(xué)通報》(1977年第3期)等中文版期刊.目前我國被國際重要綜合性期刊數(shù)據(jù)庫Scopus收錄的560多種期刊中,有約400種是中文期刊,在國際顯示度和傳播力方面,中文期刊相比40年前也已經(jīng)有了很大改觀.并且,目前我國的中文科技期刊有4447種,占4973種總數(shù)的90.02%.因此,如何提升中文科技期刊的學(xué)術(shù)影響是很多科研人員和辦刊人員十分關(guān)注的議題,《意見》提出“突出專業(yè)化導(dǎo)向,優(yōu)化提升中文科技期刊”(第6條)、“推動中外科技期刊同質(zhì)等效”(第17條),表明中文期刊的發(fā)展也將會得到系統(tǒng)的考慮.
(4)編委會和編輯出版隊伍.主編、編委、編輯等辦刊隊伍是建設(shè)高水平科技期刊的關(guān)鍵因素.鼓勵科學(xué)家參與國內(nèi)科技期刊編委工作,提高期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用;提升期刊編輯隊伍的創(chuàng)新能力和國際化、專業(yè)化水平,對于提升期刊的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和國際競爭力都十分關(guān)鍵,也是我國多數(shù)科技期刊發(fā)展中的“瓶頸”問題.《意見》的第15條強(qiáng)調(diào)要“全面提升科技期刊對全球創(chuàng)新思想和一流人才的匯聚能力”,指出要提高期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)力和對高水平作者的吸引力,要采取多種形式加強(qiáng)編輯隊伍建設(shè),創(chuàng)造條件吸納高水平國際編委和經(jīng)營人才,提升出版?zhèn)鞑サ暮诵母偁幜?這些對于我國科技期刊都是極大的“利好”.
3有關(guān)提升我國學(xué)術(shù)期刊國際競爭力的思考與建議
對于“世界一流科技期刊”還沒有明確的界定,綜合已有的觀點(http://www.xinhuanet.com/science/2019-08/26/c_138337180.htm),本文將世界一流科技期刊界定為那些“真正發(fā)表前沿研究成果和引領(lǐng)科技發(fā)展方向、能得到領(lǐng)域同行廣泛認(rèn)可的期刊”.期刊的影響因子、總被引頻次等引用計量指標(biāo)雖然能在一定程度上表征期刊的有用性和影響力,但不能用來替代期刊在科學(xué)界的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和公信力.應(yīng)該說,基于6600余位國際一流科學(xué)家推薦的、納入自然指數(shù)(natureindex)統(tǒng)計的82種科技期刊在某種程度上可以視為“世界一流科技期刊”的代表(https://www.natureindex.com/faq#journals),可以作為我國世界一流期刊建設(shè)中定標(biāo)趕超的方向.
《意見》聚焦我國科技期刊發(fā)展的癥結(jié),分別從優(yōu)化學(xué)科布局、提升管理水平、提高運營能力、參與國際開放合作等方面提出了具體舉措.并且,中國科技期刊卓越行動計劃和分領(lǐng)域發(fā)布高質(zhì)量科技期刊分級目錄試點工作(http://www.cast.org.cn/art/2019/4/29/art_458_94680.html)已經(jīng)對《意見》中提出的部分舉措進(jìn)行布置和實施.這些舉措的實施方式和過程在很大程度上將影響到我國科技期刊高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度和程度.以下幾方面可能是我國科技期刊在提升自身能力和國際競爭力過程中需要攻堅克難的問題.
(1)體制機(jī)制問題.由于我國科技期刊的管理體制與機(jī)制的特殊性,同一主辦單位內(nèi)部的多份期刊進(jìn)行實質(zhì)性整合都十分困難,更難以奢談國際上比較通行的以市場運作機(jī)制為基礎(chǔ)、通過開放競爭的辦刊模式實施以學(xué)界需求為導(dǎo)向的兼并整合.《意見》中有關(guān)建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制、推動科技期刊出版集團(tuán)化發(fā)展等舉措可能會受到現(xiàn)行相關(guān)期刊管理規(guī)定的制約,需要在一定程度上有所“突破”.
(2)集群化發(fā)展的問題.當(dāng)前國際上既有大量的中、小期刊出版機(jī)構(gòu),也不乏大型期刊出版商.Elsevier,SpringerNature,Taylor&Francies等出版機(jī)構(gòu)甚至分別擁有約2400種期刊(基于Scopus統(tǒng)計).目前我國缺少編輯出版百種期刊以上的出版機(jī)構(gòu),尚需在新刊創(chuàng)辦和審批、期刊兼并重組、采-編-發(fā)全流程分工等方面加強(qiáng)探索,促進(jìn)有一定集群化發(fā)展基礎(chǔ)的出版單位加快規(guī)模化發(fā)展.
(3)中、英文期刊的優(yōu)質(zhì)稿源競爭力問題.近年來我國中、英文科技期刊的影響因子等引證指標(biāo)雖然上升較快,但期刊年均發(fā)表論文量普遍較低且呈持續(xù)下降的態(tài)勢[8,9],很多影響因子相對較高的期刊和近年來創(chuàng)辦的期刊年刊載論文量都只有100篇左右,這在某種程度上說明了我國科技期刊的優(yōu)質(zhì)稿源競爭力尚面臨極大的挑戰(zhàn).目前業(yè)界一方面抱怨新刊申辦難度太大,另一方面現(xiàn)有的期刊大多面臨優(yōu)質(zhì)稿源的壓力,很難在科學(xué)界形成高度影響力.世界一流期刊建設(shè)過程中需要引導(dǎo)期刊所發(fā)表論文的“質(zhì)”、“量”同升,以支撐期刊向規(guī)模化出版發(fā)展.
(4)數(shù)字出版與傳播平臺問題.建設(shè)具有高度國際影響的、我國自主品牌的數(shù)字出版與傳播平臺已成為當(dāng)務(wù)之急.可以認(rèn)為,當(dāng)前平臺建設(shè)的技術(shù)較為成熟,難度相對較小,平臺所承載的學(xué)術(shù)資源應(yīng)該更為重要.應(yīng)采取措施集成一定數(shù)量規(guī)模的高水平學(xué)術(shù)論文通過平臺發(fā)表、借助平臺實現(xiàn)高質(zhì)量的編輯出版服務(wù)與信息傳播,從根本上解決我國科技出版與傳播的“短板”問題,改變我國科技期刊和學(xué)術(shù)論文只能“借船出海”的被動局面.
(5)人才隊伍問題.職業(yè)化的辦刊隊伍是建設(shè)高水平科技期刊關(guān)鍵要素.一方面要鼓勵科學(xué)家積極參與國內(nèi)期刊的編委工作和稿件評審,在科研評價中對于科研人員的期刊編委和審稿工作給予認(rèn)可和激勵,營造科研人員積極參與辦刊的氛圍;另一方面要高度重視建設(shè)高水平、專業(yè)化的職業(yè)編輯出版隊伍,通過完善的職業(yè)編輯隊伍建設(shè),提高編輯隊伍的創(chuàng)新能力和國際化、專業(yè)化水平.
(6)研究評價問題.研究評價體系決定了我國科技期刊的發(fā)展環(huán)境,如果在成果評價、人員晉升、獎項評比等方面不能從根本上解決簡單化、數(shù)量化地以唯SCI論文和影響因子論“英雄”的問題,我國科技期刊的優(yōu)質(zhì)稿源問題就很難從根本上得到解決.世界一流科技期刊建設(shè)中需要重視我國中、英文期刊的定位和發(fā)展,通過推動中外科技期刊同質(zhì)等效等舉措引導(dǎo)我國部分重要研究成果投稿到我國科技期刊發(fā)表,在學(xué)術(shù)資源方面營造有利于我國科技期刊競相發(fā)展的良好氛圍.
我們相信,在黨和國家最高決策層的規(guī)劃和指導(dǎo)下,在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等四部門綱領(lǐng)性文件的引領(lǐng)下,我國科技期刊的自主辦刊能力和國際競爭力必將得到快速提升,我國科技期刊的發(fā)展也將開啟新紀(jì)元.隨著《意見》中各項措施的落實,我國科技期刊的自主辦刊能力和國際競爭力必將得到快速提升,我國由科技期刊大國走向期刊強(qiáng)國的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn).
