發(fā)布時間：2015-05-08所屬分類：教育職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：教育有廣義和狹義之分。廣義的教育泛指一切有目的地影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動。狹義的教育是指專門組織的教育，它不僅包括全日制的學校教育，而且也包括半日制的、業(yè)余的學校教育、函授教育、刊授教育、廣播學校和電視學校的教育等。它是根據(jù)一
摘要：教育有廣義和狹義之分。廣義的教育泛指一切有目的地影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動。狹義的教育是指專門組織的教育，它不僅包括全日制的學校教育，而且也包括半日制的、業(yè)余的學校教育、函授教育、刊授教育、廣播學校和電視學校的教育等。它是根據(jù)一定社會的現(xiàn)實和未來的需要，遵循年輕一代身心發(fā)展的規(guī)律，有目的、有計劃、有組織、系統(tǒng)地引導(dǎo)受教育者獲得知識技能，陶冶思想品德、發(fā)展智力和體力的一種活動，以便把受教育者培養(yǎng)成為適應(yīng)一定社會(或一定階級)的需要和促進社會發(fā)展的人。
關(guān)鍵詞：教育教學,招生制度,教學職稱論文
宏觀的教育的唯一特征是“著眼于人的素質(zhì)、能力”，這表明判別某個活動是不是教育不在其結(jié)果如何。現(xiàn)實中，不是所有的教育活動都能達到預(yù)期的效果，有的甚至會失敗。而有些活動，如研究活動、宣傳活動雖然可以影響人的素質(zhì)、能力，卻并不是人們所公認的教育活動。當人們持不同的立場著眼于人的素質(zhì)、能力時，能從正反兩方面來對待人的素質(zhì)、能力，正向的去開發(fā)、加強人的某些素質(zhì)、能力，反向的則去削弱、抑制人的某些素質(zhì)、能力。人的素質(zhì)、能力有先天和后天之分，先天的與其它動物一樣，是大自然長期進化造就的。后天的又分為兩種情況，其一為人們不經(jīng)意間獲取的，或非刻意成就的;其二是人們刻意造就的，宏觀的教育就概括了所有刻意于人的素質(zhì)、能力而進行的活動。
隨著2003年全國普通高校實現(xiàn)遠程網(wǎng)上錄取工作的開展，教育主管部門基本上實現(xiàn)了對普通類本科招生工作全透明化的監(jiān)督，但特殊類型招生(本文特指藝術(shù)特長生、高水平運動員、保送生的招生)卻因?qū)I(yè)要求和招生錄取方式的特殊性與復(fù)雜性，使其成為招生管理與監(jiān)督工作的難點。
1.特殊類型招生的主要特征
第一，招生考試的主觀評判性。特殊類型招生考試方式方法不僅有特殊性，也具有主觀性，即專業(yè)考試評分自由裁量權(quán)較大，表現(xiàn)為主觀性較強。要從管理、監(jiān)督的角度不斷完善體制、機制，形成科學的評判標準，降低主觀因素，營造公平環(huán)境。
第二，招生考試標準的復(fù)雜性。特殊類型考試缺乏剛性的評分標準與評判機制是導(dǎo)致當前招生監(jiān)督難點之一。尤其是藝術(shù)特長評分標準沒有細化具體環(huán)節(jié)評分點，全憑評委的主觀感覺評分，柔性的感官評定標準容易受到考生質(zhì)疑。
第三，制度建設(shè)的滯后性。制度建設(shè)是源頭預(yù)防和治理腐敗的重要環(huán)節(jié)，也是依法管理、從嚴治招、實施陽光工程的重要基礎(chǔ)。但是，因特殊類招生考試的復(fù)雜性與特殊性，教育主管部門對招生管理與監(jiān)督一直沒有形成統(tǒng)一、有效的操作制度。各高校結(jié)合專業(yè)考試特點與管理經(jīng)驗各自進行制度創(chuàng)新，出現(xiàn)管理監(jiān)督制度的滯后性。
第四，外部監(jiān)管的有限性。對特殊類招生的監(jiān)督職責主要由各高校內(nèi)設(shè)部門承擔，缺乏強有力的外部監(jiān)督機制。具有招收藝術(shù)特長生資格的高校，招生考試和錄取工作完全由招生院校自己掌握，教育主管部門沒有形成有效管理和監(jiān)督。同時，各學校錄取規(guī)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致學校在招生計劃、考試、錄取有一定自主權(quán)的同時，也給外部監(jiān)督帶來一定的難度。
第五，考生及家長認識的偏差性。社會不正之風影響特殊類型考試選拔的外部環(huán)境。該類考試特殊性給考生家長或考生造成錯覺，認為沒有關(guān)系即使專業(yè)有實力也無法保證考試順利過關(guān)，因此許多考生家長都想方設(shè)法利用各種社會關(guān)系打通關(guān)節(jié)。這種認識偏差產(chǎn)生請托受禮現(xiàn)象，使考試違規(guī)違紀問題偶有發(fā)生。
2.特殊類型招生監(jiān)管的對策
第一，抓根本，準確識別特殊類型招生中問題易發(fā)的“風險人群”。人是所有事情中最根本的因素。招生領(lǐng)域最容易發(fā)生風險的崗位或?qū)ο笾饕性谌悾纯荚u員(教師)、考試的組織管理者、考生及家長。考評員最容易發(fā)生的風險是考試中不公平的評分、索賄受賄。考試的組織管理者最容易發(fā)生的風險是通過向考評員打招呼、遞條子等方式干預(yù)或操縱考評員的評分行為和受賄行為。考生及家長最容易發(fā)生的風險是考試作弊、考試資格作假、行賄。通過對問題易發(fā)的“風險人群”的分析排查并進行有效防控，測試前加強紀律教育，盡量從程序上保證招生專業(yè)考試改革的科學性和可行性，建立健全考試公平公正的機制和程序，堵塞招生重點環(huán)節(jié)存在的漏洞。
第二，抓機制，對招生權(quán)力進行有效監(jiān)督和制衡。從源頭上防控廉政風險，其核心問題是對權(quán)力的監(jiān)督和制衡，關(guān)鍵是要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要建立相關(guān)部門、社會各界多方參與、分工負責、相互制約、多權(quán)制衡又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行工作機制。在體育單招技術(shù)考試現(xiàn)場中，考評員、仲裁員、定點監(jiān)察員、成績記錄員、成績輸機員等崗位的設(shè)立及分工就是具體體現(xiàn)。
第三，抓關(guān)鍵，找準招生工作中權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”。通過繪制特殊類招生工作的流程圖，對可能發(fā)生的廉政風險進行準確分析和識別，把網(wǎng)上報名、資格審查、考前動員、考評員確定、技術(shù)考試現(xiàn)場評分、考試成績核分、錄取名單的確定及公布等七個環(huán)節(jié)確定為特殊類型招生工作中權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”。通過找準招生工作中權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”，進一步明確風險防控的重點和“關(guān)節(jié)點”。
第四，抓手段，實施“科技控權(quán)”和“陽光曬權(quán)”。運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段預(yù)防腐敗，是廉政風險防范工作的重要手段和重要發(fā)展方向。通過實施招生“陽光工程”，讓各項權(quán)力公開透明運行，讓風險點“曝光”，將從制度上最大程度避免暗箱操作，防止滋生腐敗。
第五，抓保障，實施問責制。問責是提高招生工作人員的責任意識，確保招生工作順利、安全進行的根本保障。具體到特殊類招生工作而言，就是要制定和明確參與招生工作的各類崗位人員的職責，明確界定各類責任事故及責任追究辦法，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為要嚴格責任追究，促使參與招生工作的各類人員增強做好本職工作的自覺性和責任感。
要確保特殊類型招生工作的公平、公正、安全和有序;保證“陽光工程”的實施，加大信息公開的力度，維護廣大考生的切身利益，提高全社會對招生工作的滿意度;不斷完善監(jiān)督制約機制，促進學校招生工作持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
[1]《教育系統(tǒng)廉政探索》1——4卷.中國農(nóng)業(yè)大學出版社
