發布時間：2021-10-13所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：水資源匱乏已成為阻礙我國農業發展的一個重要因素，農村水利灌溉管理可以有效提高水資源利用，為農民增收，保障國家農業發展。筆者指出了目前我國水利灌溉管理中存在的一系列問題，并針對問題提出了解決方案。 關鍵詞：水利灌溉;農業發展;水資源;管理
摘要：水資源匱乏已成為阻礙我國農業發展的一個重要因素，農村水利灌溉管理可以有效提高水資源利用，為農民增收，保障國家農業發展。筆者指出了目前我國水利灌溉管理中存在的一系列問題，并針對問題提出了解決方案。
關鍵詞：水利灌溉;農業發展;水資源;管理體制
0引言
我國是一個發展中的農業大國，水利灌溉在我國農業發展中起著舉足輕重的作用。雖然我國水資源總量較多，居世界第6位，但是人均和畝均水量并不豐富，僅為世界平均水量的1/4和2/3[1]。因此，在水資源日益貧乏的今天，充分合理地利用水資源進行農業灌溉，利用新技術、新方法進行水利灌溉，優化水資源配置，對于我國農業發展有著非常重要的意義。
1加強農村水利灌溉管理的意義
農村水利灌溉作為農業生產的先決條件，在國家農業發展及農村經濟發展中具有重要作用。新農村建設對當前水利灌溉提出了新的要求，要求農村水利灌溉管理以節水灌溉為中心，在規劃過程中與地區發展規劃相結合，站在農村經濟發展的高度進行水資源優化配置。隨著社會經濟發展，水資源已經成為一種稀缺性經濟資源，用水競爭問題開始凸顯，不同區域間用水沖突日益加劇，水資源矛盾越來越突出。因此，加強農村水利灌溉管理對于維持糧食生產安全、促進農業產業結構調整以及帶動農村經濟發展有著重要意義[1]。
2農村水利灌溉管理存在的問題
2.1管理體制與運行體制不完善
目前農村水利灌溉管理中，大多數仍然沿用計劃經濟時代的管理及運行體制，灌溉區并未獲得充分的自主權進行經營管理，農村灌溉管理的職能仍是防汛抗旱以及工程建設，新時代市場經濟的形式與手段并沒有融合到農村水利灌溉管理中，無法利用市場對水資源進行優化配置。另一方面，水事管理單位涉及眾多政府部門，城建、環保和衛生等多個部門分頭管理，直接影響農村水利灌溉管理制度。
2.2農村水利灌溉建設資金欠缺
水利灌溉工程的成本包括人工、設備、折舊和運行維護管理等多方面內容。目前農村水利灌溉建設的資金主要包括國家資助和水費。國家資助方面，一般僅能滿足工程建設費用，對于后期運行及維護方面的人工和維修費用沒有足夠的重視。水費占據著水利灌溉工程的大部分資金來源，就目前我國的水費水平及水費收取率，整體水平還是偏低，而且還存在拖欠、挪用等情況。在水費不足的情況下，管理部門首先考慮的是員工費用問題，削減原本應該用于運行、維護的費用，長此以往，工程缺乏維修，形成惡性循環[2]。
2.3基層水利工作人員數量不足，人員配備不合理
隨著新技術、新設備、新理念不斷應用于農村水利灌溉，目前從事農村水利灌溉管理的技術人員數量明顯不足。但在目前已有工作人員基礎上不斷增加基層水利工作人員，反而出現了水利灌溉管理人員素質參差不齊、專業技術水平相對較低的客觀情況，甚至出現了某些人根本沒有從事過相關工作或參加過相關培訓就直接上崗工作的情況，嚴重影響農村水利灌溉管理工作順利進行[3]。
2.4群眾積極性不高
農業生產周期長、利潤少，群眾對農業生產的積極性越來越低，更多人選擇外出打工，務農的人員多為老人，群眾對農村水利基本設計的維修積極性大為降低。此外，大多數農村干部都是非農業專業的畢業生，對于農業生產及水利灌溉管理沒有較多經驗，水利灌溉設施出現問題時不能及時維修，且農民在遇到農業技術問題時，沒有專業的咨詢人員幫助他們分析解決，這一系列原因導致了群眾對參與農業生產及農村水利灌溉管理的積極性降低。
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3對農村水利灌溉管理問題的改進建議
3.1推行水利灌溉管理改革，強化管理意識
隨著水資源匱乏問題的日益凸顯，采取合適的水資源管理方式和運行模式變得尤為重要。美國政府在20世紀80年代就開始將灌溉管理權轉移至農民用水戶協會;1996年末，墨西哥政府通過國家水資源委員會和水資源使用者組成的聯合管理協會進行水利灌溉管理的土地超過88%;法國則是由國家、流域管理委員會、農民用水戶協會及地方水資源管理公司共同進行水利灌溉管理，且灌溉管理模式上分為協作管理、區域開發公司管理及單工程管理模式[4]。國外水利灌溉改革方式值得學習，我國農民用水戶協會目前還處于發展初期，采取一定的政策和措施促進農民用水戶協會的發展，讓農民更多地參與到用水管理中，充分調動農民對水利灌溉管理的積極性，這對我國水資源節約及生態環境保護都有著重要的意義。
3.2合理制定水價，推進農業水價改革
水費作為水利灌溉管理的主要資金來源，制定合理的水價對于水利灌溉管理有著舉足輕重的作用。合理的水價可以使農民在有償用水的基礎上，建立一定的節水意識，同時，設置階梯水價可以有效避免農業灌溉中的浪費問題;在一定水費的基礎上，可以降低高水耗糧食作物的種植，促使農民種植低水耗、高收益的作物，合理調整農業產業結構。此外，要落實農村水費收取工作，落實“一井一表、一戶一卡”要求[5]，對農戶用水及灌溉用水進行計量收費，收費使用統一票據，于年底前進行匯總、公示，保證水費收繳正常進行。
3.3培養一批高素質水利灌溉管理隊伍
努力提高農村水利灌溉管理工作人員的工作素質和業務水平是目前水利灌溉管理的當務之急。目前我國農村水利灌溉工作人員普遍學歷不高，專業水平總體偏低，在水利灌溉出現問題時不能提供及時、有效的幫助，不能順利解決技術問題。水利灌溉管理單位應定期對水利灌溉管理人員和農民用水戶協會進行相關專業培訓，在有條件的基礎上還應進行綜合素質培訓。同時，培訓內容應結合當地實際情況逐步開展，考慮當地未來長期發展方向，不斷提高水利灌溉管理工作人員的技術水平和服務水平，爭取早日打造1支綜合素質過硬的農村水利灌溉管理隊伍。
3.4不斷激發群眾參與積極性
農民作為農村水利灌溉用水的主體，如何激勵農民參與到農村水利灌溉中是目前水利灌溉管理的難點。可以采用不同方式激發農民積極性，一方面，要加速水利灌溉管理體系改革，加強農民用水戶協會在水利灌溉管理中的發言權，充分提升農民在水利灌溉管理中的責任感和主體意識;另一方面，要充分利用現代網絡技術普及農村水利灌溉技術[6]，以及農村水利灌溉對于農業發展的服務作用，讓農民意識到農村水利灌溉的重要性，從而積極主動地參與其中，使灌區水資源得到充分利用。
4結語
農村水利灌溉管理對農業發展有著極其重要的作用，目前我國農村水利灌溉管理仍然存在較多問題。新時代背景下，要加速推動農村水利灌溉管理機制改革，制定合理的水價，努力培養一批高素質的管理隊伍，充分調動農業生產者的積極性，以促進農業產業結構調整，為農村水利灌溉健康運行以及我國農業發展、農民增收提供保障。——論文作者：李敏
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