發(fā)布時(shí)間：2020-06-30所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要： 本文對(duì)中國(guó)非常規(guī)油氣資源分布和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)和天然氣管道網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行比較，吸取國(guó)外建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，現(xiàn)有管道建設(shè)狀況，為未來(lái)我國(guó)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)和管線建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 關(guān)鍵詞：非常規(guī)天然
摘要： 本文對(duì)中國(guó)非常規(guī)油氣資源分布和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)和天然氣管道網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行比較，吸取國(guó)外建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，現(xiàn)有管道建設(shè)狀況，為未來(lái)我國(guó)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)和管線建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
關(guān)鍵詞：非常規(guī)天然氣;管道網(wǎng)建設(shè);策略
天然氣作為清潔能源，是未來(lái)使用的主要能源之一，中國(guó)又是天然資源需求大國(guó)，天然氣資源需要大量進(jìn)口。中國(guó)承諾2030年達(dá)到碳排放峰值，之后將絕對(duì)值上逐步減少碳排放，天然氣必將成為未來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主體。據(jù)目前蘊(yùn)藏和儲(chǔ)備情況分析，常規(guī)天然氣的開(kāi)發(fā)和使用會(huì)基本維持目前狀況，中國(guó)常規(guī)天然氣可采資源總量30余萬(wàn)億立方米，并不突出。隨著天然氣需求逐年增加，未來(lái)供應(yīng)的增長(zhǎng)點(diǎn)就集中在非常規(guī)天然氣的開(kāi)發(fā)上，也必將帶動(dòng)天然氣輸送方式即管道網(wǎng)建設(shè)。
本文通過(guò)對(duì)歐美國(guó)家非常規(guī)天然氣的儲(chǔ)存、分布和蘊(yùn)藏與天然氣管道建設(shè)歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行匹配度的研究調(diào)查，得出如下結(jié)論：
1.新技術(shù)革命的發(fā)展推動(dòng)了以頁(yè)巖氣為首的非常規(guī)等天然氣的開(kāi)發(fā)，勘探評(píng)價(jià)、生產(chǎn)和銷售處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，投資者進(jìn)入該領(lǐng)域較容易獲得收益和補(bǔ)貼，因而產(chǎn)生了風(fēng)起云涌的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱潮，投資者在主要潛在的盆地有利區(qū)豎起了數(shù)以千計(jì)的井口，非常規(guī)天然氣市場(chǎng)一片繁榮，但是產(chǎn)出的頁(yè)巖氣需要及時(shí)并入管網(wǎng)到達(dá)最終用戶，投資者及時(shí)收回投資。歐美等國(guó)工業(yè)革命歷史悠久，物質(zhì)充足，百年來(lái)建設(shè)擁有完善的天然氣管網(wǎng)，管網(wǎng)密度高，覆蓋率四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施雄厚，產(chǎn)出的天然氣往往只需要幾公里的連接，便可接入天然氣市場(chǎng)管網(wǎng)，且政府監(jiān)管嚴(yán)格，公平的第三方準(zhǔn)入，生產(chǎn)和運(yùn)輸、銷售實(shí)現(xiàn)分離，獨(dú)立監(jiān)管，氣源可自由接入管網(wǎng)輸送，因而美國(guó)等非常規(guī)天然氣的分布開(kāi)發(fā)與管道網(wǎng)具有高度的匹配性。
規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然壟斷行業(yè)的理論在美歐等國(guó)天然氣管道發(fā)展的過(guò)程中廣泛應(yīng)用，對(duì)天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)的健康和快速發(fā)展有重要作用：獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是最基本要求;管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，運(yùn)輸商與勘探開(kāi)發(fā)、天然氣銷售完全分開(kāi);管網(wǎng)公開(kāi)準(zhǔn)入，專屬完善的法律法規(guī)和政策，容量分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非歧視的準(zhǔn)入，這是最關(guān)鍵的一環(huán)。
2.中國(guó)非常規(guī)天然氣富集量居世界前列，處于開(kāi)發(fā)初期，具有十分廣闊的發(fā)展空間。但目前，在政策激勵(lì)上，在技術(shù)水平上都與美國(guó)等國(guó)存在差距，油氣大公司的壟斷局面使中小投資者難以涉入，進(jìn)入的投資者又被高昂的勘探開(kāi)發(fā)成本和困難的輸配送問(wèn)題所困擾，投資回收期變長(zhǎng)。雖然天然氣管道網(wǎng)的建設(shè)已初具規(guī)模，骨干線基本成型，也是未來(lái)天然氣領(lǐng)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在管道網(wǎng)的管理模式上，尚未形成專門(mén)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行;國(guó)有公司壟斷運(yùn)輸銷售的。
一體化模式仍在運(yùn)行，一次性回收成本的管輸定價(jià)機(jī)制未形成;管道系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和運(yùn)行效率不高;管輸立法不完善，缺乏有效監(jiān)督和管控。為促進(jìn)天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)和非常規(guī)氣源開(kāi)發(fā)乃至全行業(yè)的發(fā)展，設(shè)立有效力的專職監(jiān)管部門(mén)致力于公平競(jìng)爭(zhēng);完善天然氣行業(yè)的法律法規(guī)和政策措施致力于效率;建立運(yùn)輸與銷售分離的合理分工;繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
3.非常規(guī)天然氣分布與管網(wǎng)匹配程度，與歐美尚有很大差距，美國(guó)管網(wǎng)密度，氣田密度都堪稱一流。而中國(guó)管網(wǎng)建設(shè)不足，布局密度低，僅實(shí)現(xiàn)干線管網(wǎng)建設(shè)，京津、長(zhǎng)三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及主要大城市實(shí)現(xiàn)了管道網(wǎng)連接工程，西北西南和東北等中小地區(qū)幾乎沒(méi)有建設(shè)天然氣管網(wǎng)，新開(kāi)發(fā)氣田需要新建長(zhǎng)距離管網(wǎng)接入干線，時(shí)間上和成本提升數(shù)倍，天然氣管道網(wǎng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施不能跟上非常規(guī)天然氣發(fā)展進(jìn)程，管網(wǎng)超期運(yùn)行，天然氣管道網(wǎng)建設(shè)處于滯后階段使有些項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)發(fā)而放棄，管道網(wǎng)建設(shè)不足的矛盾日益凸顯，管網(wǎng)與氣田的匹配程度較低。
4.中亞天然氣管道的運(yùn)行管理，采用先進(jìn)的SCADA系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，天然氣管道生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)量控?cái)?shù)的合一，跨國(guó)管網(wǎng)連續(xù)3年多的運(yùn)行，有力確保了海外管道的安全生產(chǎn)，是中國(guó)目前國(guó)際管網(wǎng)運(yùn)行的標(biāo)桿和榜樣。這也表明我們能夠建設(shè)優(yōu)良的管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)營(yíng)先進(jìn)的管理模式，統(tǒng)一監(jiān)控管理體系，改變管理方式落后的思路，構(gòu)建出完整可靠高效的天然氣運(yùn)行系統(tǒng)，制定合理的政策措施，尊重契約精神，尊重各類企業(yè)的市場(chǎng)平等地位，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。中俄天然氣管道東線工程開(kāi)始，全新的網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理管理模式將逐步應(yīng)用，全生命周期的數(shù)據(jù)將全面體現(xiàn)管道網(wǎng)的高運(yùn)營(yíng)水平和先進(jìn)管理方式。
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通過(guò)對(duì)比研究，應(yīng)合理規(guī)劃和建設(shè)非常規(guī)天然氣和管道網(wǎng)布局。建議如下：
1.由于天然氣需求量巨大，供需缺口越來(lái)越明顯，重視非常規(guī)天然氣的開(kāi)發(fā)，非常規(guī)天然氣已經(jīng)是中國(guó)未來(lái)天然氣供應(yīng)的重要支撐，充分利用好頁(yè)巖氣、煤層氣等豐富的非常規(guī)資源，引進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，提高采收率，促使非常規(guī)天然氣在今后一段時(shí)期內(nèi)的開(kāi)發(fā)不斷提速，處于快速發(fā)展階段，利用氣田開(kāi)發(fā)與管網(wǎng)布局之間的互補(bǔ)互聯(lián)的關(guān)系，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)事求是，以頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣的開(kāi)發(fā)合理規(guī)劃促進(jìn)天然氣管道網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。
2. 適時(shí)成立兩家或兩家以上的專業(yè)管道網(wǎng)公司，專業(yè)負(fù)責(zé)全國(guó)天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行管網(wǎng)運(yùn)輸和銷售分離的價(jià)格政策方案，各家管道公司專注于經(jīng)營(yíng)管輸業(yè)務(wù)，專注于管網(wǎng)的安全運(yùn)行、節(jié)能環(huán)保、降本增效、維護(hù)保養(yǎng)、質(zhì)量檢測(cè)、更新?lián)Q代等，不擁有管網(wǎng)天然氣的所有權(quán)，剔除管網(wǎng)輸送以外其他業(yè)務(wù)形式，以相互間業(yè)務(wù)有所交叉的競(jìng)爭(zhēng)方式，借鑒歐美先進(jìn)的技術(shù)手段和操作管理系統(tǒng)，努力提高管網(wǎng)運(yùn)行的安全監(jiān)控水平，降低終端用戶價(jià)格，讓利于民，以改革創(chuàng)新的精神發(fā)展管道網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 一個(gè)國(guó)家的天然氣管輸系統(tǒng)具有足夠的規(guī)模，有諸多天然氣營(yíng)銷和運(yùn)營(yíng)公司，有助于提高天然氣生產(chǎn)及銷售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平和輸送能力，對(duì)于整個(gè)天然氣行業(yè)的質(zhì)量提高和成本降低有積極影響，也是衡量行業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。
3. 實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管政策，切實(shí)把規(guī)范管輸天然氣政策貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)管網(wǎng)調(diào)配的協(xié)同性，綜合實(shí)行金融、貿(mào)易、獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段，鼓勵(lì)創(chuàng)新、技術(shù)革命和實(shí)踐的激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)稅支持力度，提高補(bǔ)貼稅率，將補(bǔ)貼年限再延長(zhǎng) 100 年左右或者新的支持政策。
4.走出去引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與美國(guó)等技術(shù)先進(jìn)國(guó)家合作，共同開(kāi)展包括資源評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)入、政策激勵(lì)和遠(yuǎn)景規(guī)劃等交流工作，管輸企業(yè)與外方開(kāi)展包括人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)引進(jìn)、訪問(wèn)學(xué)習(xí)等多方面合作，融入國(guó)際先進(jìn)管理隊(duì)伍之中。——論文作者：楊秋悅
