發(fā)布時間：2014-11-04所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：我國新階段的農(nóng)業(yè)對科學技術(shù)產(chǎn)生了更大需求。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入必須加速農(nóng)業(yè)科技進步。要通過培育專用、優(yōu)質(zhì)新品種發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和效益;通過提高資源利用率降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;通過科技提
論文摘要：我國新階段的農(nóng)業(yè)對科學技術(shù)產(chǎn)生了更大需求。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入必須加速農(nóng)業(yè)科技進步。要通過培育專用、優(yōu)質(zhì)新品種發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和效益;通過提高資源利用率降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;通過科技提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)水平和競爭力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。本文選自：《種業(yè)導刊》河南省農(nóng)業(yè)科學院主管，河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究中心和河南省種子協(xié)會主辦。立足于宣傳農(nóng)業(yè)、種業(yè)、企業(yè)，為種子生產(chǎn)各環(huán)節(jié)用戶提供最佳、最前瞻的服務(wù)和宣傳。主要欄目包括政策法規(guī)、專家論壇、名企專訪、市場預測、工作研究、審定品種等，集知識性、權(quán)威性、前瞻性、實用性于一體，成為各級農(nóng)業(yè)行政領(lǐng)導、種子管理、農(nóng)技推廣、企業(yè)和科研技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)村專業(yè)戶和廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者的良師益友。
一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運行管理的現(xiàn)狀及問題
1.管理概念模糊從現(xiàn)有的一些農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來看,其所屬科技企業(yè)中,有大部分職工屬于事業(yè)單位編制,一切管理模式均采用事業(yè)單位的管理模式,包括企業(yè)負責人的任用、利潤分配制度、資源利用、職工考核等無一例外,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)本身希望有更多的自主權(quán),但又排斥實行全成本,這就造成了企業(yè)與事業(yè)不分,管理模糊,其結(jié)果是:員工普遍無責任感;企業(yè)過度依賴于主管單位;不珍惜單位的資源;促使主管單位行政插手企業(yè)。
2.企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)運行模式的影響,很多由原來農(nóng)科教單位創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)制而成的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與轉(zhuǎn)制母體仍有密切聯(lián)系,許多新合并或轉(zhuǎn)制而成的企業(yè)還沒有完全建立起現(xiàn)代企業(yè)的運行管理制度,企業(yè)的決策權(quán)一般都被操縱,在管理方面缺乏有效的約束,諸如股東大會、董事會、監(jiān)事會等同盟型的機構(gòu)形同虛設(shè),造成管理者推卸責任。因此運行管理結(jié)構(gòu)的不合理,成為制約農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的因素之一。
3.高素質(zhì)人才匱乏從我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的現(xiàn)狀來看,目前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)員工整體素質(zhì)較差,高級管理人員、工程技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人等方面的人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營管理者的聘用、管理等方面問題較大,他們聘用時對其專業(yè)結(jié)構(gòu)、學歷層次和年齡結(jié)構(gòu)等方面把握不到位。受“重工輕農(nóng)”思想的影響,一定程度上,大專院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)工作的熱情并不高。因此農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)人才引進要比其他企業(yè)付出更大的代價。因此在人才任免方面其運行管理不到位。
4.自主創(chuàng)新能力弱我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力總體水平低于國外水平,創(chuàng)新意識不強,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不均衡,投入與產(chǎn)出通常不對等。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在創(chuàng)新方面,其科研人員和經(jīng)費投入不足是創(chuàng)新效果差的最大障礙。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)、科研人員等影響農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力的方面,存在很大的不足。
二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運行管理的模式優(yōu)化
1.強化動力機制農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究的內(nèi)在沖動和外部環(huán)境的影響是推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的主要動力來源。首先,提高全民對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重新認識,使民眾認識到農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導作用;各有關(guān)部門和相關(guān)媒體應大力宣傳報道農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢,吸引更多的組織、團體和個人投身于農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的開發(fā)和推廣應用。其次,普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的吸納能力,增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)需求。第三,引導和鼓勵非農(nóng)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā),并營造良好的合作環(huán)境。
2.優(yōu)化導向機制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展、壯大和良好運作離不開政府宏觀政策的引導。建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的導向機制,創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和有利的宏觀政策支持體系有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。第一,政府盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)體系,切實做好知識產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)產(chǎn)品的保護,保障農(nóng)業(yè)科技企業(yè)各方面的權(quán)益。第二,制定科技含量保護價格政策,對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研制開發(fā)技術(shù)含量高,且經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都顯著的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品。第三,出臺優(yōu)惠政策,對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以及從事農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究及其農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的非農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在工商金融、外貿(mào)、海關(guān)、商檢、人事工資和獎勵等方面給予照顧。第四,優(yōu)惠稅收政策,對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)以及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用的單位或個人縮短稅收范圍,
3.完善投入機制農(nóng)業(yè)科技成果具有特殊性,其研制周期較長,對資金、人員以及場所的占用要高于其他領(lǐng)域,因此,其發(fā)展需要投入更多的人力、物力和財力,完善投資機制就成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件。第一,建立以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用社等金融機構(gòu)為主的專項貸款項目,優(yōu)先向農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應用企業(yè)貸款;第二,建立企業(yè)自我積累與村鎮(zhèn)共同積累相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技基金積累模式,扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,扶持對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展作用顯著的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的項目開發(fā)及其相關(guān)研究;第三,多渠道積聚農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各方面的力量,例如鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和非農(nóng)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè),鼓勵和引導研究機構(gòu)以及高等院校以各種方式參與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)品的生產(chǎn)及其推廣。第四,在全國范圍內(nèi)進行選點試辦高新農(nóng)業(yè)科技開發(fā)區(qū),集中一批高起點、高效益、高收益的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),通過相互交流與合作形成規(guī)模優(yōu)勢,減低開發(fā)成本。第五,強化各級財政對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的支持,重點扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的科研和產(chǎn)品開發(fā)。
4.建立協(xié)調(diào)機制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展離不開其他機關(guān)和中介組織的協(xié)調(diào),因此,建立協(xié)調(diào)機制則能夠起到紐帶作用,把農(nóng)業(yè)科學技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應用等各個方面、環(huán)節(jié)合理地聯(lián)系起來,并使相關(guān)部門或人員都能從農(nóng)業(yè)科技成果中獲得自己所向往的收益,共同促進農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的提高。首先要抓信息網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動態(tài)、國內(nèi)以及地方政府的發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場狀態(tài)、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的需求狀況等都是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要抓住的重點內(nèi)容;其次落實農(nóng)業(yè)科學技術(shù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)市場配置。一要確保農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的產(chǎn)出或服務(wù)有暢通的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò);二要保證農(nóng)民能夠得到最優(yōu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),并得到貨真價實的產(chǎn)品;三是抓農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),也就是農(nóng)業(yè)科技售后工作,以便使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠正確使用各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品,如播種機械、生產(chǎn)機械等,并取得良好的經(jīng)濟收益,這是確保農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的主要因素。四是做好保障工作,農(nóng)業(yè)科技開發(fā)要受農(nóng)業(yè)本身特性的影響,使得農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展風險多多。
如果沒有健全的保障,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)則很難持續(xù)發(fā)展下去。建立風險保障體系,由農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、企業(yè)員工、投資者及有關(guān)部門共同承擔農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的風險。多方集資,建立開發(fā)風險投資基金。拓展保險及農(nóng)保業(yè)務(wù)范圍,引導和鼓勵保險行業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技開發(fā)保險險種,為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展做后盾。
