發(fā)布時(shí)間：2021-12-22所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要: 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖中的畜禽糞污處置不當(dāng)是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要源頭。畜禽養(yǎng)殖污染防治是相關(guān)利益主體目標(biāo)收益趨同、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)博弈均衡的過程，從政府、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶的行為出發(fā)，重點(diǎn)分析養(yǎng)殖戶之間、養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)戶、政府部門與養(yǎng)殖企業(yè)
摘 要: 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖中的畜禽糞污處置不當(dāng)是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要源頭。畜禽養(yǎng)殖污染防治是相關(guān)利益主體目標(biāo)收益趨同、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)博弈均衡的過程，從政府、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶的行為出發(fā)，重點(diǎn)分析養(yǎng)殖戶之間、養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)戶、政府部門與養(yǎng)殖企業(yè)之間的動(dòng)態(tài)博弈過程，能夠逐步揭示如何實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的長期協(xié)作與目標(biāo)行為決策。為實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者間的目標(biāo)利益趨同，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的“羊群效應(yīng)”，在政府與企業(yè)間引入“委托 - 代理”機(jī)制，明確各利益相關(guān)者的治理責(zé)任以及完善相關(guān)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)鍵詞: 利益博弈; 農(nóng)村環(huán)境管理; 主體行為; 畜禽養(yǎng)殖污染防治
中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著資源硬約束加劇與環(huán)境污染加重等挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)污染已成為影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要污染來源。由于農(nóng)藥、化肥等過量使用以及畜禽養(yǎng)殖造成生產(chǎn)性和生活性污染來源。尤其是隨著規(guī)模化、集約化畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展，大量畜禽糞污處置不當(dāng)造成的環(huán)境污染問題凸顯。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國每年的畜禽糞污產(chǎn)生量約為 38 億噸，而綜合利用率不足 60% ，約 40% 的畜禽糞污沒有得到有效處置，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問題[1]。因此，推動(dòng)畜禽糞污得到合理處置，促使相關(guān)利益主體加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染的管理，對于減輕畜禽養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、文獻(xiàn)綜述
目前國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村環(huán)境問題的研究主要集中在以下三個(gè)方面:
一是關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的成因。一方面，由于環(huán)境的公共物品屬性，環(huán)境污染是由“成本外溢”導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì)性[2]，這種外部性使生產(chǎn)者對污染問題關(guān)注較少[3]，從而加速了農(nóng)村環(huán)境污染; 另一方面，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境污染主要源于政府環(huán)保部門監(jiān)管不力[4][5]、農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠等[6][7]。另外，黃季焜認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民聚集式居住也是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因[8]。
二是關(guān)于農(nóng)村環(huán)境管理方式的改進(jìn)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理方式主要是政府主導(dǎo)的管理方式和農(nóng)村自主管理方式兩種[9]。從管理效率對比看，自主管理方式由于信息溝通的有效性以及環(huán)保意識(shí)的自發(fā)性而更具優(yōu)勢和效率[4][10]。政府是農(nóng)村環(huán)境管理的主要實(shí)施者[11][12]，而研究微觀經(jīng)濟(jì)主體如農(nóng)戶的行為與環(huán)境的關(guān)系，對政府制定相關(guān)政策能提供借鑒。如吳桂英研究了農(nóng)戶化肥使用情況對農(nóng)村環(huán)境的影響[5]。
三是關(guān)于農(nóng)村環(huán)境管理的利益相關(guān)者行為及政府規(guī)制。農(nóng)村環(huán)境管理涉及的利益相關(guān)者主要有中央政府、地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)合作社、非政府組織以及農(nóng)戶( 民) 等[13]，這些利益相關(guān)者的行為選擇及相互關(guān)系形塑了不同的農(nóng)村環(huán)境管理方式。對畜禽養(yǎng)殖污染防治中利益相關(guān)者行為的研究主要集中分析利益相關(guān)主體對畜禽糞污資源化處理的縱向關(guān)系選擇[14][15]。養(yǎng)殖規(guī)模、政府相關(guān)政策是影響?zhàn)B殖場( 戶) 畜禽糞污資源化處理的主要影響因素[16]，組織化程度也會(huì)影響?zhàn)B殖戶畜禽糞污處理的行為選擇，“龍頭企業(yè) + 農(nóng)戶”的組織方式顯著降低了大中型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的碳排放[17]。由于“市場失靈”和負(fù)外部性的存在，政府在農(nóng)村環(huán)境管理中的主要作用體現(xiàn)為制定與實(shí)施政策法規(guī)、通過獎(jiǎng)懲規(guī)范約束相關(guān)利益主體等[13][18]。例如，政府對畜禽糞污無害化處理給予技術(shù)設(shè)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)適度規(guī)模養(yǎng)殖場( 戶) 開展沼氣工程建設(shè)及有機(jī)肥生產(chǎn)[19]等。同時(shí)，政府在畜禽養(yǎng)殖污染防治中還扮演著排污監(jiān)督者、無害化處理的推動(dòng)者和投資者的角色，將利益相關(guān)者組織起來，重構(gòu)畜牧業(yè)種養(yǎng)關(guān)系，可以提高畜禽糞污的綜合利用水平[16]。
綜上，對于畜禽養(yǎng)殖污染防治，目前文獻(xiàn)除了技術(shù)層面的分析外，從組織方式和制度角度展開的研究較多，但對其中利益相關(guān)者關(guān)系的博弈研究相對較少。因此，本文主要以畜禽養(yǎng)殖污染防治為例，從利益相關(guān)者博弈視角，探究不同主體間的動(dòng)態(tài)博弈關(guān)系，以期為相關(guān)政策提供參考。
二、畜禽養(yǎng)殖污染防治中的利益相關(guān)者
( 一) 利益相關(guān)者的內(nèi)涵
所謂利益相關(guān)者是指任何影響組織發(fā)展及其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或受這種實(shí)現(xiàn)影響的組織或個(gè)人[20]。將利益相關(guān)者理論引入農(nóng)村環(huán)境管理分析的主要原因是: 第一，環(huán)境污染治理涉及不同經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，這些主體在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)利益的過程中彼此會(huì)產(chǎn)生沖突，而利益相關(guān)者理論符合破解沖突、協(xié)調(diào)各方利益的需要。第二，環(huán)境污染治理需要各利益相關(guān)者承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。環(huán)境治理具有“外部性” 特點(diǎn)，需要各利益相關(guān)者公平分享環(huán)境治理的“正外部性”利益、分擔(dān)環(huán)境污染的“負(fù)外部性”影響及成本，環(huán)境治理的社會(huì)責(zé)任問題與利益相關(guān)者理論所強(qiáng)調(diào)的利益與責(zé)任相對應(yīng)。
( 二) 畜禽養(yǎng)殖污染防治中的各類利益相關(guān)者
利益相關(guān)者對經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體具有不可忽略的影響，主要原因在于其對經(jīng)濟(jì)組織存在利益或權(quán)利要求。所謂“利益相關(guān)者權(quán)利”是其運(yùn)用自有資源獲得目標(biāo)利益的一種能力。因此，分析利益相關(guān)者的行為關(guān)系，首先要正確識(shí)別利益相關(guān)者從經(jīng)濟(jì)組織所獲利益和維護(hù)其利益的權(quán)力大小( 見圖 1) 。
從國內(nèi)外對農(nóng)村環(huán)境管理的分析可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)面源污染的治理過程中，單純依靠政策制度或市場調(diào)控或技術(shù)，不足以徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題[21]，這一問題的解決要重視政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各利益相關(guān)者之間的合作與博弈[2]，畜禽養(yǎng)殖污染防治涉及的利益相關(guān)者主要有政府、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶等，其利益大小和權(quán)利關(guān)系具體體現(xiàn)如下。
1. 企業(yè)
圖 1 右上方的關(guān)鍵利益相關(guān)者獲得組織收益最高且維護(hù)自身利益的權(quán)力也最大，典型代表為畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)不僅是養(yǎng)殖生產(chǎn)主體，也是畜禽養(yǎng)殖污染防治的責(zé)任主體，在畜禽產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位。畜禽糞污具有雙面性，既可進(jìn)行資源化利用( 轉(zhuǎn)化為糞肥) ，又可能造成農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖企業(yè) “經(jīng)濟(jì)人”特點(diǎn)及其追逐經(jīng)濟(jì)收益最大化的目標(biāo)，使其對畜禽糞污的處理方式選擇主要取決于各處理方式成本 - 收益的大小。對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)而言，進(jìn)行畜禽糞污資源化、無害化處理會(huì)加大其生產(chǎn)成本，如果成本過高會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而影響企業(yè)治污的積極性。如何引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)參與畜禽養(yǎng)殖污染治理是關(guān)鍵。
2. 政府相關(guān)部門
政府相關(guān)部門是圖 1 左上方管理權(quán)力大、所獲利益小的利益相關(guān)者典型代表。政府的優(yōu)勢在于管理權(quán)力大，但從經(jīng)濟(jì)組織所獲利益較小。政府的行為目標(biāo)具有多重性，既有穩(wěn)定地區(qū)發(fā)展的政治目標(biāo)，又有增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還有提高居民生活指數(shù)的社會(huì)目標(biāo)和改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)目標(biāo)。在畜禽養(yǎng)殖污染防治的過程中，政府作為公眾利益的博弈方代表，一方面根據(jù)當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖污染狀況，制定有關(guān)規(guī)章制度，約束畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖場( 戶) 的畜禽養(yǎng)殖污染行為; 另一方面通過財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)等措施引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖場( 戶) 進(jìn)行畜禽糞污的資源化利用。在畜禽養(yǎng)殖污染防治中，政府相關(guān)部門的行為角色更多表現(xiàn)為監(jiān)督者、投資者和引導(dǎo)者。因此，政府相關(guān)部門與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系是一種協(xié)作的動(dòng)態(tài)博弈，博弈的均衡結(jié)果是“目標(biāo)協(xié)同”。
3. 養(yǎng)殖專業(yè)合作社
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶在自愿互助的基礎(chǔ)上，以成員利潤最大化或成本最小化為目標(biāo)形成的一種經(jīng)濟(jì)組織[22]。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民專業(yè)合作社常常擔(dān)當(dāng)著經(jīng)濟(jì)組織中介的角色。在“公司 + 養(yǎng)殖專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式中，養(yǎng)殖專業(yè)合作社一方面為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種技術(shù)或信息服務(wù)，另一方面接收企業(yè)委托，組織農(nóng)戶按合同進(jìn)行養(yǎng)殖。雖然養(yǎng)殖專業(yè)合作社代表了農(nóng)民的利益，在市場交易中強(qiáng)化了與產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)談判的話語權(quán)，保障了成員的利益分紅，但是由于合作社治理機(jī)制不完善、農(nóng)戶缺乏合作精神等，農(nóng)戶不履行合同的行為較為常見。因此，養(yǎng)殖專業(yè)合作社是圖 1 左下方維護(hù)自身利益權(quán)力小、從經(jīng)濟(jì)組織所獲利益小的典型代表，其在畜禽養(yǎng)殖污染防治過程中所付出的努力也小。如何發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社的功能，調(diào)動(dòng)其在畜禽養(yǎng)殖污染防治中的積極性亟待重視。
4. 養(yǎng)殖戶
養(yǎng)殖戶是畜禽養(yǎng)殖中最直接的微觀主體，也是畜禽養(yǎng)殖污染防治中最重要的參與主體。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式中，農(nóng)戶將畜禽養(yǎng)殖污染直接還田使用，降低了對環(huán)境污染的可能性。但隨著傳統(tǒng)有機(jī)肥被化肥的取代，大量的畜禽養(yǎng)殖污染未得到有效處置，仍對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。對農(nóng)戶而言，由于他們的利益訴求渠道少、信息傳遞鏈長，多數(shù)情況下農(nóng)戶僅是畜禽產(chǎn)業(yè)鏈中利益分配的被動(dòng)接受者。農(nóng)戶對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益較為關(guān)注，但是對維護(hù)利益的權(quán)力很小，處于圖 1 的右下方，與企業(yè)的動(dòng)態(tài)博弈中，“保證信息獲取”是農(nóng)戶的博弈條件。
三、畜禽養(yǎng)殖污染防治各利益相關(guān)者間的行為博弈分析
環(huán)境的公共物品屬性使農(nóng)村環(huán)境管理具有典型的外部性，這種外部性蘊(yùn)含著復(fù)雜的利益內(nèi)涵。而利益關(guān)系會(huì)引致利益博弈，利益相關(guān)者間的博弈是在利益最大化目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下選擇個(gè)體最優(yōu)策略的過程，從而形成不同類型的博弈均衡。在畜禽養(yǎng)殖污染治理過程中，各類利益相關(guān)者的利益訴求如何? 如何協(xié)調(diào)由各自不同利益訴求可能帶來的利益沖突? 個(gè)體理性及個(gè)體最優(yōu)如何轉(zhuǎn)變?yōu)榧w理性及整體最優(yōu)? 基于利益博弈視角，本文試圖對以上問題進(jìn)行分析。
( 一) 養(yǎng)殖戶之間的博弈選擇: 公地悲劇
在畜禽養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖戶對畜禽糞污的不當(dāng)處理是造成畜禽養(yǎng)殖污染的主要原因。一些研究表明，小規(guī)模散養(yǎng)戶畜禽糞污還田利用率較高[8]，而養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶由于沒有足夠的畜禽糞污消納能力[23]，廢棄比例遠(yuǎn)高于還田比例[24]。為了研究方便，此處分析不考慮小規(guī)模散養(yǎng)戶。假設(shè)某一養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖收益為 R，畜禽養(yǎng)殖污染治理( 治污) 成本為 C。若養(yǎng)殖戶選擇治污，所得收益為 R - C。若選擇不治污，將不會(huì)影響其收益 R。養(yǎng)殖戶之間的博弈結(jié)果如表 1 所示。
顯然，在缺乏制度監(jiān)督或外在環(huán)境約束的情況下，養(yǎng)殖戶作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，除了將部分畜禽糞污還田利用之外，如果選擇合理處置糞污，將承擔(dān)一定成本，繼而影響其養(yǎng)殖收益。因此，選擇不治污是養(yǎng)殖戶的最優(yōu)策略。不同養(yǎng)殖戶在進(jìn)行選擇時(shí)，( 不治污、不治污) 構(gòu)成一個(gè)博弈的納什均衡，即養(yǎng)殖戶會(huì)盡可能降低治污成本而保證獲取更多的養(yǎng)殖收益。養(yǎng)殖戶“個(gè)體行為理性”的結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境污染進(jìn)一步惡化的“集體行為非理性”。
(二) 養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié): 羊群效應(yīng)
如果就養(yǎng)殖戶個(gè)體而言，其行為選擇勢必只受經(jīng)濟(jì)利益誘致。在經(jīng)營模式發(fā)生改變后，養(yǎng)殖戶的行為選擇影響因素將發(fā)生改變。當(dāng)前 “企業(yè) + 農(nóng)戶”、“企業(yè) + 專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶”是畜牧業(yè)經(jīng)營中比較普遍的生產(chǎn)模式。從養(yǎng)殖企業(yè)自身利益出發(fā)，龍頭養(yǎng)殖企業(yè)如果擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模單靠自身的生產(chǎn)能力不能完全實(shí)現(xiàn)，則會(huì)通過與養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖合同，以降低自身風(fēng)險(xiǎn)，賺取盡可能多的利潤。而對于合作社而言，與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，可以提升自身組織的服務(wù)能力，拓寬農(nóng)戶的銷售渠道，增加農(nóng)戶收入。如果養(yǎng)殖戶加入養(yǎng)殖專業(yè)合作社，則其畜禽糞污處理行為不僅會(huì)受其他社員的影響，而且還會(huì)受合作社的監(jiān)督。養(yǎng)殖戶參與養(yǎng)殖專業(yè)合作社，可能不會(huì)直接影響其經(jīng)濟(jì)收益及養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的大小，但會(huì)改變其對養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的心理預(yù)期，從而間接影響畜禽養(yǎng)殖污染防治效果，即所謂“羊群效應(yīng)”[25]。因此，通過發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社 “頭羊”的作用，帶動(dòng)小規(guī)模散養(yǎng)戶積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，是值得深入研究的議題。
根據(jù)國家積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的政策，有關(guān)部門對規(guī)模養(yǎng)殖場、社會(huì)化專業(yè)組織的畜禽糞污資源化利用行為會(huì)給予相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。養(yǎng)殖專業(yè)合作社一方面可以通過組織規(guī)定約束與監(jiān)督社員的畜禽糞污處理行為，另一方面也可以利用相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。假定養(yǎng)殖戶的正常養(yǎng)殖收益仍為 R，其在養(yǎng)殖專業(yè)合作社的組織下開展畜禽糞污資源化利用，所獲補(bǔ)貼為 W; 但如果養(yǎng)殖戶不對畜禽糞污進(jìn)行處理，會(huì)受到養(yǎng)殖專業(yè)合作社的懲罰，懲罰費(fèi)用為 N。繼而農(nóng)戶之間形成新的博弈均衡，如表 2 所示。
在“企業(yè) + 專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式中，專業(yè)合作社作為農(nóng)戶和市場( 或企業(yè)) 的紐帶，有利于信息的獲取和傳遞，從而降低交易成本，增加農(nóng)民收入。對于加入養(yǎng)殖專業(yè)合作社的養(yǎng)殖戶，在獲得更多信息從而減少交易成本的同時(shí)，其生產(chǎn)經(jīng)營行為還要受養(yǎng)殖專業(yè)合作社的監(jiān)督和管理。養(yǎng)殖戶如果選擇治污并開展畜禽糞污資源化利用，其最終收益為 Ra - Ca ﹢W，如果選擇不治污，其收益為 Ra - N，會(huì)受到相應(yīng)懲罰。一般情況下，集體治污的成本要大于個(gè)體治污成本，即 W > Ca，集體治污不僅不會(huì)影響?zhàn)B殖戶的收益，還可能會(huì)因?yàn)檫x擇治污而獲得額外收益。因此，“治污、畜禽糞污資源化利用”是養(yǎng)殖戶的個(gè)人決策最優(yōu)，其最終結(jié)果是個(gè)體理性行為產(chǎn)生集體最優(yōu)策略，養(yǎng)殖專業(yè)合作社內(nèi)部養(yǎng)殖戶之間的博弈均衡結(jié)果是( 治污、治污) 。但值得注意的是，養(yǎng)殖專業(yè)合作社作為養(yǎng)殖戶利益的代表，在監(jiān)督養(yǎng)殖戶治污和開展畜禽糞污資源化利用的過程中，如果沒有獲得相應(yīng)收益，將會(huì)缺乏激勵(lì)。因此，在鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社積極參與治污和開展畜禽糞污資源化利用的過程中，有關(guān)合作企業(yè)或政府相關(guān)管理部門要重視采取激勵(lì)措施與制定監(jiān)督制約制度。
( 三) 政府與企業(yè)的博弈選擇: 委托 - 代理機(jī)制
政府是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治的主導(dǎo)者，其角色定位是畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)政策的制定者和貫徹推動(dòng)者、相關(guān)公共服務(wù)的重要供給者、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的落實(shí)者和監(jiān)督者等[26]。由于政府相關(guān)部門的人員有限，而養(yǎng)殖戶又缺乏資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢，為了降低監(jiān)督與管理成本，政府相關(guān)部門與養(yǎng)殖企業(yè)之間的博弈選擇是構(gòu)建委托 - 代理關(guān)系，即政府委托養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治活動(dòng)。而養(yǎng)殖企業(yè)作為代理人具有“經(jīng)濟(jì)理性”和自我利益導(dǎo)向，從而可能會(huì)產(chǎn)生兩者目標(biāo)和利益不協(xié)調(diào)的問題，即產(chǎn)生“代理風(fēng)險(xiǎn)”。因此，政府要消除“代理風(fēng)險(xiǎn)”，降低“代理成本”，需要建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
對養(yǎng)殖企業(yè)而言，選擇治污和開展畜禽糞污資源化利用會(huì)得到政府相關(guān)部門的激勵(lì)，獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 Rm = R - C ﹢ W ﹢ S，其中，C 為治污和開展畜禽糞污資源化利用的成本，W 為政府相關(guān)部門的激勵(lì)補(bǔ)貼( 或稅收優(yōu)惠等) ，S 為畜禽糞污資源化處理的收益 ( 如有機(jī)肥銷售收益) 。養(yǎng)殖企業(yè)如果選擇不治污，將受到相應(yīng)的懲罰即 Rm = R - N。進(jìn)一步說，在政府相關(guān)部門和養(yǎng)殖企業(yè)的動(dòng)態(tài)博弈過程中，只有 Rm = R - C ﹢ W ﹢ S > 0，治污才是養(yǎng)殖企業(yè)的最優(yōu)選擇。政府相關(guān)部門的有效激勵(lì)是影響?zhàn)B殖企業(yè)治污效果的關(guān)鍵因素。養(yǎng)殖企業(yè)和政府相關(guān)部門的博弈要取得( 激勵(lì)，治污) 的均衡結(jié)果，需要建立低成本、高效率的畜禽養(yǎng)殖污染防治機(jī)制，例如形成有效的委托 - 代理機(jī)制。政府相關(guān)部門如何有效激勵(lì)企業(yè)治污和開展畜禽糞污資源化利用，優(yōu)化雙方各自的目標(biāo)函數(shù)值，是實(shí)現(xiàn)博弈均衡的重要問題。
四、結(jié)論與政策啟示
農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治是相關(guān)利益主體目標(biāo)收益趨同、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)博弈均衡的過程。從政府、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶的行為出發(fā)，重點(diǎn)分析養(yǎng)殖戶之間、養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)戶、政府相關(guān)部門與養(yǎng)殖企業(yè)之間的動(dòng)態(tài)博弈過程，能夠逐步揭示如何實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的長期協(xié)作與目標(biāo)行為決策，并推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境管理的改善�；谌姆治�，本文提出以下幾點(diǎn)政策啟示:
第一，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，運(yùn)用“羊群效應(yīng)”合理引導(dǎo)農(nóng)戶的群體行為。一方面，通過積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)對小規(guī)模分散農(nóng)戶的約束、監(jiān)管與激勵(lì)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的縱向協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染處理技術(shù)的普及，降低農(nóng)戶的污染處理成本; 另一方面，對農(nóng)民專業(yè)合作社的資源化、無害化處理設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)不同的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶向環(huán)境友好型生產(chǎn)方向發(fā)展。
第二，引入委托 - 代理機(jī)制，充分利用企業(yè)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。建立合理、有效的農(nóng)業(yè)污染防治機(jī)制，降低政府監(jiān)管成本，積極探尋政府與企業(yè)間構(gòu)建有效委托 - 代理關(guān)系的途徑，如政府協(xié)助企業(yè)構(gòu)建畜禽糞污資源化購銷信息平臺(tái)等。
第三，明確各類利益相關(guān)者的治理責(zé)任，完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。在明確界定不同類型利益相關(guān)者主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，利用法律、制度規(guī)范、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)和宣傳等多元化措施加強(qiáng)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)[27]，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，尤其對開展畜禽糞污資源化利用的養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體加大補(bǔ)償補(bǔ)貼力度，促進(jìn)其在農(nóng)村環(huán)境污染防治中發(fā)揮主體作用，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境污染多元共治體系。——論文作者：耿 寧1 陳秋紅2
