發(fā)布時(shí)間：2021-12-10所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要: 剛剛召開的江西省委十三屆十一次全會(huì)，吹響了江西綠色崛起、建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的進(jìn)軍號(hào)。全省上下正全力投入到綠色崛起的具體行動(dòng)之中。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，既是江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，同時(shí)也是江西農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色崛起的戰(zhàn)略途徑和必然選擇。在準(zhǔn)確描述綠色
摘要: 剛剛召開的江西省委十三屆十一次全會(huì)，吹響了江西綠色崛起、建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的進(jìn)軍號(hào)。全省上下正全力投入到綠色崛起的具體行動(dòng)之中。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，既是江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，同時(shí)也是江西農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色崛起的戰(zhàn)略途徑和必然選擇。在準(zhǔn)確描述綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析江西省發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性和重要性，指出江西省發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問題，最后提出推進(jìn)江西省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策與措施: 建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地; 培育綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)文化; 健全綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī); 構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系; 推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式; 實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)政策扶持; 建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起具有理論與實(shí)踐參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞: 綠色崛起; 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè); 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展; 江西省
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、地下水超采，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)、外源污染相互疊加等帶來的一系列問題日益凸顯，這些問題已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。在“十二五”期間，中央明確提出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)控，實(shí)行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已作為重要的民生問題被政府提到議事日程[1]。可以說，無論是政府、社會(huì)，還是普通消費(fèi)者，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都高度關(guān)注。2015 年 5 月 20 日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等 8 部委聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃( 2015—2030 年) 》進(jìn)一步指出，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇，是中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)要建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，沒有農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展就不會(huì)有整體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，這深刻凸顯了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值[2]。
江西是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，有著生產(chǎn)綠色食品、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得天獨(dú)厚的條件與優(yōu)勢(shì)。目前，江西已經(jīng)進(jìn)入了可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期: 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)家戰(zhàn)略疊加支撐拓展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)孕育發(fā)展?jié)摿ΑL(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)提升發(fā)展環(huán)境、業(yè)已形成的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)能助推發(fā)展動(dòng)力[3]。深入貫徹“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針對(duì)于江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大，尤其是綠色崛起的提出，為江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。綠色生態(tài)作為江西省最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌，只有將其充分利用起來，揚(yáng)己之長(zhǎng)，全力推進(jìn)綠色崛起，才會(huì)后來居上[3]。2014 年，國(guó)家批復(fù)江西全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)，標(biāo)志著江西綠色崛起迎來了寶貴的歷史發(fā)展機(jī)遇。綠色崛起的本質(zhì)是生態(tài)文明的崛起，其實(shí)質(zhì)是走綠色、循環(huán)、低碳、安全、可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、最小環(huán)境代價(jià)、最合理資源消耗的有機(jī)統(tǒng)一[3]。因此，可以說，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，既是江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也是江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必然選擇。
一、準(zhǔn)確把握綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)際上是由“綠色+生態(tài)+農(nóng)業(yè)”幾個(gè)名詞疊加而成。要真正理解綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義，首先必須弄清楚什么是“綠色農(nóng)業(yè)”。
“綠色農(nóng)業(yè)”是 1986 年由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所包建中研究員首先提出來的，之后，諸多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了描述和研究，尤其是 2003 年 10 月，在“亞太地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色食品市場(chǎng)通道建設(shè)” 國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)首次在公開的國(guó)際會(huì)議場(chǎng)合提出了“綠色農(nóng)業(yè)”的概念[4]。目前，關(guān)于“綠色農(nóng)業(yè)”這一概念的討論很多，從本質(zhì)上說，我們倡導(dǎo)的綠色農(nóng)業(yè)模式是用綠色農(nóng)業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，賦予了人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵[5]。
“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”即是以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全( 包括農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全) 、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全及對(duì)農(nóng)業(yè)多功能提出了更高要求，在充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備、先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，汲取人類農(nóng)業(yè)歷史文明成果，嚴(yán)格遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，有效地延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，延伸了價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特性，可以從以下四個(gè)方面理解:
( 1) 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)就是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。資源節(jié)約主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)上: 一是節(jié)地，即集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率。二是節(jié)水，一方面，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)打造“四季常青”的綠色景象，一年四季地面都是被“綠色”覆蓋，顯著地減少了水分蒸發(fā)，涵養(yǎng)了水源，保持了水土; 另一方面，通過利用先進(jìn)的“綠色技術(shù)”提高水資源利用效率，也起到了“節(jié)水”的效果[6]。它主要包括發(fā)展多熟種植，提倡立體多層農(nóng)業(yè)，采取先進(jìn)的灌溉制度、灌溉技術(shù)和科學(xué)的施肥制度等，是一種節(jié)時(shí)、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、高效、低耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[7]。
( 2) 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)就是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)要求各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)要在環(huán)境承載力范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，以綠色科技為動(dòng)力，建立以清潔生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，包括減量使用農(nóng)藥、化肥和地膜，改進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、健康養(yǎng)殖工程、廢棄物循環(huán)再利用工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化[8-9]。
( 3) 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)就是生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。生態(tài)保育主要是從生態(tài)學(xué)的角度，結(jié)合其它學(xué)科的技術(shù)來維系生態(tài)系統(tǒng)功能，“保育”包含了“保護(hù)”與“培育”兩個(gè)內(nèi)涵[10]。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅能夠保存與維護(hù)生物物種及其棲息地，還能恢復(fù)、改良、重建和培育已退化的生態(tài)系統(tǒng)。
( 4) 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)就是經(jīng)濟(jì)高效型農(nóng)業(yè)。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保育生態(tài)，而且兼顧提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。一是綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)廣闊，消費(fèi)者比例逐年遞增; 二是綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格穩(wěn)定且較高。與此同時(shí)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)還提升了農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效改善農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，全面提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)正在成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑之一[11]。
綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等多種綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在著一定的聯(lián)系，是在它們的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳模式，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳選擇。或者可以認(rèn)為，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)就是多種綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的“組合體”、“綜合體”，是各種綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的“總稱”。具體來說，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)還包括以下綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體模式:
( 1) 生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是 20 世紀(jì) 80 年代所推崇的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)生態(tài)保護(hù)有著積極的作用，其對(duì)應(yīng)產(chǎn)品是原生態(tài)產(chǎn)品，無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)( 個(gè)別非但不是營(yíng)養(yǎng)食品還可能是有毒食品) ，無法與商品市場(chǎng)對(duì)接，產(chǎn)品的價(jià)值鏈在此終結(jié)，其市場(chǎng)價(jià)值得不到體現(xiàn)，產(chǎn)量不高，發(fā)展緩慢[12-13]。
( 2) 循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，節(jié)約資源，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的多級(jí)循環(huán)利用，嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大程度地減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，真正做到把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中去，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[14-15]。
( 3) 有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，遵照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，它排斥現(xiàn)代科技成果的應(yīng)用，不允許農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)的投入，采用一系列有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的持續(xù)穩(wěn)定。該模式綜合效益不高，僅能滿足極少數(shù)人的需求，忽視了急劇增加的人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)狀[12-13]。
( 4) 持續(xù)農(nóng)業(yè)。持續(xù)農(nóng)業(yè)要求對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用不僅能“持續(xù)滿足目前和世世代代的需要”，而且要“不造成環(huán)境退化，技術(shù)上恰當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上有活力，社會(huì)上能接受”。“持續(xù)農(nóng)業(yè)”雖然在觀念上強(qiáng)調(diào)了資源的可持續(xù)利用，但缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品目標(biāo)，其綜合經(jīng)濟(jì)效益也不高[16-17]。
( 5) 低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)是一種生物多樣性農(nóng)業(yè)，是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下出現(xiàn)的，以“低能耗、低物耗、低排放和低污染”為特征，以提高碳匯能力和減弱碳源能力為突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展[18]。
( 6) 立體農(nóng)業(yè)。立體農(nóng)業(yè)是指在一定的空間范圍內(nèi)( 土地或水域) ，將生物與時(shí)空進(jìn)行合理搭配，循環(huán)利用物質(zhì)與能量，建立起整合多種資源，各種生物同生的一類立體種植業(yè)、立體養(yǎng)殖業(yè)及立體種養(yǎng)相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效的集約型農(nóng)業(yè)，是一種大幅度提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化率、資源利用率的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，是在空間、時(shí)間和功能上的多層次綜合利用的優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)[19-20]。
( 7) 設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是指通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程、機(jī)械技術(shù)和管理技術(shù)改善局部環(huán)境，并在一定程度上擺脫對(duì)自然環(huán)境的依賴，在充分利用土壤、氣候和生物潛能基礎(chǔ)上，能夠使用較少勞動(dòng)力在有限的土地上獲得較高的收益，以生產(chǎn)出速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品[21]。
( 8) 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是通過精細(xì)準(zhǔn)確的信息和先進(jìn)技術(shù)( 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等) ，進(jìn)行田間管理，做到精確配方施肥、定點(diǎn)施藥，在減少投入的情況下，能夠增加或維持產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、減少環(huán)境污染、節(jié)約資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境[22-23]。
( 9) 休閑觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種發(fā)展形式，它主要向社會(huì)提供具有一定特色的觀光休閑、風(fēng)情感受、文化欣賞、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育等休閑服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品。這種新型產(chǎn)業(yè)不僅可以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且改善與保護(hù)了自然環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[24-25]。
( 10) 都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是指充分利用大城市各種資源，并緊密服務(wù)于城市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，具有城鄉(xiāng)融合性、功能多樣性、現(xiàn)代集約性、高度開放性等特征。對(duì)內(nèi)為現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)功能，對(duì)外為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)揮示范帶頭作用[26-27]。
( 11) 白色農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)是以蛋白質(zhì)工程、基因工程和酶工程為基礎(chǔ)，通過微生物資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行生產(chǎn)，它依靠人工能源，突破了氣候限制，可常年在工廠進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，是一種節(jié)約型、環(huán)保型以及資源可循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[28]。
( 12) 藍(lán)色農(nóng)業(yè)。藍(lán)色農(nóng)業(yè)是指通常以海洋為生產(chǎn)載體，利用海域種植或者捕撈海洋生物資源，以發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)、海洋種植、海洋養(yǎng)殖和海洋捕撈進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，藍(lán)色農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有不可缺少的地位[23，29]。
二、明確江西省發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性和重要性
( 一) 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是江西實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要
傳統(tǒng)“黑色農(nóng)業(yè)”，實(shí)質(zhì)是“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“高碳農(nóng)業(yè)”，對(duì)大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等高度依賴，不但消耗了大量不可再生的能源，也產(chǎn)生了土壤養(yǎng)分流失、空氣和水污染等問題。而綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，則以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過度依賴化肥、農(nóng)藥的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”，向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[30-31]。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)于江西實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及綠色崛起至關(guān)重要。
( 二) 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是滿足大眾綠色消費(fèi)的需要
隨著人們生活水平的提高，僅僅吃飽已經(jīng)不能滿足人們的正常需求，居民的食品安全意識(shí)越來越強(qiáng)，更傾向于購(gòu)買安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的食品，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)可以提供健康、安全且有保障的綠色食品，它的出現(xiàn)正是消費(fèi)者樂于見到的。綠色消費(fèi)呼喚綠色商品生產(chǎn)的盡快實(shí)現(xiàn)，這就要求我們必須以積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以求迅速提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
( 三) 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要舉措和必然要求
增加農(nóng)民收入是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)破解“三農(nóng)”瓶頸至關(guān)重要。要想切實(shí)幫助農(nóng)民脫貧致富，關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)化的路子，這才是解決農(nóng)民增收問題的根本出路。江西具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓廣大農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綠色食品生產(chǎn)、加工和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以成倍地提高農(nóng)民的收入[30]。
( 四) 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要
發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)”的重點(diǎn)任務(wù)必不可少。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提是環(huán)境良好、生態(tài)平衡，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中確保無公害、無污染，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的綠色安全處理，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)。走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，就是要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和改善生態(tài)環(huán)境，改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的狀態(tài)，為真正走上綠色、生態(tài)發(fā)展道路創(chuàng)造良好的外部條件，使綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。一句話，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求。
( 五) 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要
發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，在一定程度上可以提高農(nóng)民素質(zhì)水平，培養(yǎng)出知識(shí)型、技能型、管理型農(nóng)民。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以全方位地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從而為加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
( 六) 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要
加入世界貿(mào)易組織( WTO) 以來，由于受到各種綠色壁壘，主要包括綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制定、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼制度等[32-33]，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，并呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。不合格農(nóng)產(chǎn)品所面臨的“綠色壁壘”，一方面影響了我國(guó)的國(guó)際形象，另一方面降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的占有率，使對(duì)外貿(mào)易遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)品遭遇“綠色壁壘”，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是突破農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘、增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑[34]。
三、明晰江西省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
( 一) 綠色生態(tài)意識(shí)淡薄，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
綠色生態(tài)意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)沒有得到廣泛傳播，社會(huì)綠色生態(tài)氛圍不濃厚; 二是大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者觀念落后，且不具備從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的素質(zhì); 三是消費(fèi)者本身對(duì)綠色消費(fèi)的認(rèn)識(shí)不深刻，長(zhǎng)期以來大眾對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)停留在表面，對(duì)市場(chǎng)上的綠色產(chǎn)品缺乏信心，不能形成正確的綠色食品消費(fèi)觀念，市場(chǎng)購(gòu)買力不足，這些嚴(yán)重制約了綠色食品市場(chǎng)的擴(kuò)大。
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近年來，江西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，但依然難以滿足綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施、高端農(nóng)業(yè)技術(shù)等的應(yīng)用不多，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平較低，使得綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。
( 二) 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地分散，市場(chǎng)體系尚未完全建立
江西省作為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)相對(duì)較早的省份，在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著積極的作用。但是，一方面雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地在逐年增加，但增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢，且規(guī)模性效應(yīng)不顯著。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，基地分布相對(duì)分散，集約性差，難以形成規(guī)模化、效應(yīng)強(qiáng)的生產(chǎn)基地，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本相對(duì)較高，不利于農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，江西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品加工到產(chǎn)品銷售的整個(gè)鏈條無法正常有效結(jié)合，企業(yè)與農(nóng)戶之間處于相對(duì)松散的狀態(tài)，市場(chǎng)共享、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制尚未建立。農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)后期加工難、滯銷等情況，這些都會(huì)影響江西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，無法實(shí)現(xiàn)真正完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
( 三) 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)不健全，產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)管理執(zhí)法不嚴(yán)
當(dāng)前，江西省有關(guān)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系不夠健全。雖然江西省出臺(tái)了不少有利于環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)，如《江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，政府也積極采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政干預(yù)手段來保證健康的發(fā)展環(huán)境，但由于具體操作過程中受到多方面因素的影響( 如地方保護(hù)主義的干擾) ，導(dǎo)致已有法規(guī)的綜合利用率不高。同時(shí)一些人的法制觀念淡薄，無法真正貫徹落實(shí)環(huán)境法規(guī)內(nèi)容; 部分企業(yè)法律意識(shí)薄弱，加之有些地方對(duì)綠色食品標(biāo)志的管理與監(jiān)督不嚴(yán)，使得不少假冒偽劣的綠色食品出現(xiàn)在市場(chǎng)上，綠色農(nóng)產(chǎn)品侵權(quán)行為也時(shí)有發(fā)生，這些欺騙消費(fèi)者和損害綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)整體形象的行為，擾亂了綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的正常秩序[30]。
( 四) 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有待加強(qiáng)
目前，江西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面: 一是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較差，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，產(chǎn)品精深加工能力較弱; 二是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織，不能密切聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)、基地以及農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，方式較單一; 三是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道較窄，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓力度不夠，企業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度不高，難以形成品牌效應(yīng)，不利于綠色農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)流通[30]。
綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，其建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。不健全的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系將阻礙綠色農(nóng)產(chǎn)品邁出國(guó)門，走向國(guó)際市場(chǎng)。盡管江西省在綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了一定程度的進(jìn)步，但與國(guó)際先進(jìn)水平以及 WTO 的要求相比，標(biāo)準(zhǔn)依然落后。一些綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程不合理科學(xué)，甚至嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。
( 五) 政府扶持力度不夠，資金投入不足
江西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步并不晚，省政府也非常重視，但政府財(cái)政支持力度還不足以支持綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展，其發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。資金不足是江西省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展需要大量的資金投入，尤其是前期投資非常重要[30]。這主要存在以下幾個(gè)問題: 一是由于農(nóng)業(yè)本身的外部性和公共性特點(diǎn)，面臨一些不可抗拒的自然災(zāi)害，然而在很大程度上農(nóng)民卻沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，加之社會(huì)保障體系存在缺陷，農(nóng)民擔(dān)負(fù)著巨大的風(fēng)險(xiǎn); 二是政府對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制還未完善，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，回報(bào)周期長(zhǎng)且效益不高，一定程度上阻礙了農(nóng)戶發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性; 三是省內(nèi)農(nóng)村金融體制不健全，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道單一，農(nóng)村地區(qū)特別是小企業(yè)和農(nóng)戶貸款困難。——論文作者：唐安來1 ，黃國(guó)勤2* ，吳登飛3 ，王禮獻(xiàn)2
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