發(fā)布時(shí)間：2017-06-12所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 下面是兩篇農(nóng)作物類的論文范文，近年，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅速，但種子經(jīng)營(yíng)門店無(wú)門檻經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象日益突出。論文探頭了農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案管理問(wèn)題以及農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗(yàn)水平及對(duì)策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民增收增產(chǎn)。
下面是兩篇農(nóng)作物類的論文范文，近年，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅速，但種子經(jīng)營(yíng)門店無(wú)門檻經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象日益突出。論文探頭了農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案管理問(wèn)題以及農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗(yàn)水平及對(duì)策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民增收增產(chǎn)。
《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案管理問(wèn)題》
1經(jīng)營(yíng)者缺乏備案的硬件條件
《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱《種子法》)及配套法規(guī)實(shí)施以來(lái)，鹽城市各縣(市、區(qū))種子管理站高度重視種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作，利用多種渠道、多種方式開展宣傳培訓(xùn)，同時(shí)種子管理站技術(shù)人員深入基層種子經(jīng)銷門店，現(xiàn)場(chǎng)演示指導(dǎo)網(wǎng)上備案操作流程，切實(shí)推進(jìn)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作，有效加強(qiáng)了種子市場(chǎng)監(jiān)督管理。《種子法》及配套法規(guī)明確規(guī)定了委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子、經(jīng)營(yíng)不分裝種子和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)四類常見的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)備案，其中經(jīng)營(yíng)不分裝種子涉及廣大的種子經(jīng)銷門店。通過(guò)深入種子經(jīng)銷門店指導(dǎo)備案，我們發(fā)現(xiàn)基層種子經(jīng)銷門店規(guī)模小、硬件設(shè)施落后，大部分沒有配置電腦及網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，基本上不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案的硬件條件。
鹽城市種子管理站負(fù)責(zé)備案的城南新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有70家種子經(jīng)營(yíng)門店，其中75%～80%的種子經(jīng)營(yíng)門店沒有電腦和網(wǎng)絡(luò)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鹽城全市有超過(guò)8000家種子經(jīng)銷門店，其中沒有電腦和網(wǎng)絡(luò)的比例為60%～70%，硬件實(shí)施條件已經(jīng)成為制約網(wǎng)上備案工作開展的主要因素。因此，我們是否可以考慮將不分裝種子備案改為由一級(jí)經(jīng)銷商負(fù)責(zé)備案，二級(jí)以下經(jīng)銷商不在網(wǎng)上備案，但種子經(jīng)營(yíng)檔案必須詳細(xì)登記備查。
2經(jīng)營(yíng)者缺乏網(wǎng)上備案的業(yè)務(wù)素質(zhì)
鹽城市種子管理站深入城南新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)指導(dǎo)備案，發(fā)現(xiàn)基層種子經(jīng)營(yíng)門店大部分由農(nóng)村留守老人看管，不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案的業(yè)務(wù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城南新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有65%～70%的種子經(jīng)營(yíng)門店由文化層次較低的留守老人經(jīng)營(yíng)，鹽城全市的比例也達(dá)到了50%～60%。鑒于目前的現(xiàn)狀，一方面，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置種子經(jīng)營(yíng)的基本門檻，從而提高種子從業(yè)人員的整體水平，從源頭上解決種子市場(chǎng)監(jiān)管困難的問(wèn)題;另一方面，市縣種子管理部門需要進(jìn)一步宣傳種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案的重要性、加強(qiáng)對(duì)種子從業(yè)人員的備案操作培訓(xùn)，從而提升種子從業(yè)人員的基本素質(zhì)，為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
3種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案缺乏靈活性、簡(jiǎn)潔性和方便性
目前，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均需通過(guò)中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)上的新版種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案，而不能使用移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行備案，導(dǎo)致種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案不夠靈活、簡(jiǎn)捷和方便。針對(duì)這一情況，目前軟件公司已經(jīng)開發(fā)出手機(jī)備案APP軟件測(cè)試版本，但還不能完全適應(yīng)所有手機(jī)系統(tǒng)及與網(wǎng)上備案信息完全同步，有待于進(jìn)一步改進(jìn)完善。隨著《農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼編碼規(guī)則》的實(shí)施，農(nóng)作物種子標(biāo)簽二維碼具有唯一性，一個(gè)二維碼對(duì)應(yīng)唯一一個(gè)最小銷售單元種子，這樣種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以利用手機(jī)掃描二維碼快捷完成網(wǎng)上備案，不再局限于只能通過(guò)電腦進(jìn)行備案，從而加快種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案工作的效率。
4種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案內(nèi)容不全及真實(shí)性差
新版種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)剛剛上線運(yùn)行，種子管理部門對(duì)種子經(jīng)營(yíng)備案工作研究和重視程度不夠，目前還只停留在關(guān)注備案主體數(shù)量的層面上，而忽略了備案內(nèi)容的完整性及真實(shí)性的督查。因此，導(dǎo)致了備案品種數(shù)目和銷售品種不符、備案數(shù)量和實(shí)際進(jìn)貨數(shù)量不符的問(wèn)題。使得種子管理部門無(wú)法掌握種子的進(jìn)銷動(dòng)態(tài)，也就無(wú)法建立完善的種子長(zhǎng)效追溯機(jī)制。備案主體不僅要在網(wǎng)上提交備案，也要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提交紙質(zhì)相關(guān)材料，種子管理部門下一步應(yīng)該將重心轉(zhuǎn)移到對(duì)備案主體備案信息的完整性及真實(shí)性督查上，認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)上信息是否與紙質(zhì)材料符合，是否與調(diào)研的真實(shí)情況符合。如果備案內(nèi)容不全、真實(shí)性有問(wèn)題的備案，應(yīng)當(dāng)予以駁回并告知種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者駁回意見，以引導(dǎo)其再次備案。
5種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案時(shí)間模糊及違規(guī)處罰不嚴(yán)
新修訂的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，備案主體的備案時(shí)間應(yīng)當(dāng)在種子銷售前或播種前。銷售前和播種前是一個(gè)相對(duì)模糊的概念，種子管理部門很難去核實(shí)備案主體是否在種子銷售前或播種前進(jìn)行了備案，從而導(dǎo)致了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常鉆法律的空子，不及時(shí)進(jìn)行備案。另外，《種子法》)剛剛實(shí)施，部分種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律意思淡薄，加之農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還未能對(duì)未備案或未及時(shí)備案的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應(yīng)的法律處罰，僅以宣傳引導(dǎo)為主，使得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不是必需的。因此，下一步工作應(yīng)該對(duì)備案時(shí)間進(jìn)行更為明確的規(guī)定，完善網(wǎng)上備案制度;同時(shí)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)規(guī)勸無(wú)效的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照《種子法》)有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的處罰，以促進(jìn)種子市場(chǎng)監(jiān)管法律化和正規(guī)化。
《種子法》)及配套法規(guī)按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的原則，從備案主體、備案種類、備案程序、備案材料等方面對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案進(jìn)行了詳細(xì)的界定。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案制度開啟了種子市場(chǎng)監(jiān)督管理的新模式，推進(jìn)了行政審批由事前許可向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移;為建立完善的種子長(zhǎng)效追溯機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)秩序，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);也創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)種子監(jiān)管的新思路，開啟了種子監(jiān)管的新征程。通過(guò)網(wǎng)上備案，達(dá)到加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范委托生產(chǎn)、委托代銷監(jiān)管制度的目的，將有效保障品種選育者、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和種子使用者的合法權(quán)益。然而，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案制度剛剛實(shí)施不久，還有待于一段時(shí)間的試行改進(jìn)完善，這需要我們種子管理部門、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大種子使用者三方共同努力，才能維護(hù)良好的種子市場(chǎng)秩序，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康的市場(chǎng)環(huán)境，加速推進(jìn)我國(guó)種業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
作者：張磊 單位：江蘇省鹽城市種子管理站
《農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗(yàn)水平及對(duì)策》
農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗(yàn)是通過(guò)對(duì)農(nóng)作物種子的純度、凈度、發(fā)芽率、水分等質(zhì)量特性進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)和測(cè)定，評(píng)定種子的種用價(jià)值，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品交換和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的開展。開展種子室內(nèi)檢驗(yàn)一方面能夠?qū)⒘淤|(zhì)種子對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響和損失降至最低，另一方面也能夠檢測(cè)出優(yōu)良的種子，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植者進(jìn)行種植栽培，提高農(nóng)業(yè)效益，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。
1加強(qiáng)硬件建設(shè)，配備高水準(zhǔn)的檢驗(yàn)設(shè)備和儀器
俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)名米之炊”。即便高水平的檢驗(yàn)員也離不開先進(jìn)、精準(zhǔn)的檢驗(yàn)設(shè)備和儀器。因此，各農(nóng)作物種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須重視和加強(qiáng)硬件建設(shè)，購(gòu)置和配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，并嚴(yán)格按照我國(guó)《計(jì)量法》的規(guī)定定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢查和校驗(yàn)，使儀器設(shè)備處于穩(wěn)定、精準(zhǔn)的狀態(tài)，從而滿足檢驗(yàn)的需要，提供準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果。簡(jiǎn)言之，加強(qiáng)農(nóng)作物種子檢驗(yàn)的硬件建設(shè)，購(gòu)置先進(jìn)的高水準(zhǔn)的檢驗(yàn)設(shè)備和儀器，是提高農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗(yàn)水平的基礎(chǔ)。
2嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性
國(guó)家所制定的《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》為種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)員開展檢驗(yàn)工作提供了明確的流程和操作規(guī)范，在扦樣、檢測(cè)及檢測(cè)報(bào)告的出具等各個(gè)環(huán)節(jié)都遵守操作規(guī)程，才能為檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性提供有力保證。
2.1扦樣
扦樣是農(nóng)作物種子檢驗(yàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先確定種子批的數(shù)量，如果過(guò)多則需根據(jù)量分成多個(gè)種子批，按照有利于辨識(shí)的方式對(duì)種子批進(jìn)行標(biāo)識(shí)區(qū)分。經(jīng)過(guò)精選和加工操作后均勻一致的情況下，扦樣員從中扦取出滿足檢驗(yàn)需要數(shù)量的種子樣品和備份樣后迅速對(duì)樣品進(jìn)行封緘并做標(biāo)志，使其起到代表種子批的作用。對(duì)于那些進(jìn)行水分檢測(cè)的種子樣品，還需要及時(shí)進(jìn)行密封包裝，防止樣品受潮影響檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
2.2檢驗(yàn)
由于檢驗(yàn)的結(jié)果可能受到檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)條件、操作步驟等的影響，因此檢驗(yàn)員必須熟悉檢驗(yàn)操作規(guī)程，根據(jù)檢驗(yàn)需要對(duì)送檢的種子樣品分取試樣，嚴(yán)格遵守《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》，采取正確的方法檢驗(yàn)農(nóng)作物種子樣品的水分、純度、凈度、發(fā)芽率等指標(biāo)，檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)后，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)。在檢驗(yàn)過(guò)程中，首先使樣品的大小嚴(yán)格符合國(guó)家規(guī)定。通常發(fā)芽試驗(yàn)、純度測(cè)定各需400粒，凈度測(cè)定至少含有2500個(gè)種子單位的質(zhì)量或按GB/T3534.2-1995表1規(guī)定的質(zhì)量。其次，采用標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)方法。每種指標(biāo)檢驗(yàn)都有多種試驗(yàn)方法，在選取種子檢驗(yàn)方法時(shí)，要根據(jù)不同農(nóng)作物種子實(shí)際和特性選取最科學(xué)、最合適的方法。最后，要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)條件的嚴(yán)格控制。在發(fā)芽試驗(yàn)以及幼苗和植株形態(tài)測(cè)定時(shí)，根據(jù)不同作物種類，按《規(guī)程》規(guī)定嚴(yán)格控制溫度、水分、光照等條件，使溫度保持在規(guī)定的溫度范圍內(nèi)(±2℃)，濕度保持在60%～80%[1];按澆水時(shí)間要求進(jìn)行澆水，1d一次，使發(fā)芽床處于濕潤(rùn)狀態(tài);純度測(cè)定必須保證光照充足;水分測(cè)定要根據(jù)不同農(nóng)作物的特性采取烘干減重法或水分儀速測(cè)法，通常為保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，常用烘干減重法測(cè)定并出具正式的報(bào)告。
2.3多措并舉，提升檢驗(yàn)員的綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的檢驗(yàn)員是確保種子室內(nèi)檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠的最關(guān)鍵因素。因此，要采取多種有效措施不斷提高檢驗(yàn)員的綜合素質(zhì)，使其能夠勝任這份神圣而艱巨的檢驗(yàn)任務(wù)。一方面，要不斷加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)員的職業(yè)道德教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物種子檢驗(yàn)工作的重要性，不斷提高自己的職業(yè)道德水準(zhǔn)和法律意識(shí);另一方面，要建立與薪酬掛鉤的績(jī)效考核體系。對(duì)于那些不斷學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高自身檢驗(yàn)業(yè)務(wù)水平的檢驗(yàn)員，要在績(jī)效工資等方面有所側(cè)重，使他們?cè)鰪?qiáng)提高專業(yè)水平的積極性，主動(dòng)鉆研專業(yè)知識(shí)，勝任種子檢驗(yàn)的重任，提高檢驗(yàn)水平。
作者：李蕊 單位：唐山市農(nóng)作物種子管理檢驗(yàn)站檢驗(yàn)科
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