發布時間：2020-05-11所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：近年來,電子化招投標發展迅速,在政府工作中具有舉足輕重的地位。但是,由于信息技術水平發展不完善,電子化招投標系統在實際運用中仍然暴露出不少亟需解決的問題。讓電子化招投標系統顯現出缺陷的主要原因,與我國信息技術基礎建設、政府電子化招投標工作
摘要：近年來,電子化招投標發展迅速,在政府工作中具有舉足輕重的地位。但是,由于信息技術水平發展不完善,電子化招投標系統在實際運用中仍然暴露出不少亟需解決的問題。讓電子化招投標系統顯現出缺陷的主要原因,與我國信息技術基礎建設、政府電子化招投標工作流程與管理制度、電子化招投標系統的安全與高效構建等,存在著密不可分的關系。
關鍵詞：電子化;招投標系統;高效性;安全性
1電子化招投標系統概述
電子招標投標系統就是以網絡技術為基礎,招標、投標、評標、合同等業務全過程實現數字化、網絡化、高度集成化的系統,主要由網絡安全系統與網上業務系統兩部分組成。這套系統不但要解決招標方關于招標文件的電子發布、傳送、招標公告發布、招標文件的下載等方面的問題,而且要解決投標方關于投標文件的投遞安全性,投標時間的準確性與有效性,以及不同地域的評標專家能同時對電子標書的閱讀、評審、相互之間交流等安全性、準確性等的問題;另外它還能提供豐富的招標項目歷史數據,投標商歷史數據,擬招標產品的豐富資料,可以滿足不同要求的多種數據倉庫、數據挖掘、數據共享、數據查詢、數據分析等功能。安全性和可靠性將是本系統的最根本的問題。本系統的一個重要特色是信息高度集成、信息更新速度快、信息的查詢分析功能強大。
2電子化招投標系統面臨的難題
2.1數據標準接口不健全
將招標文件上傳至電子招標系統中,需要嚴格遵循基本的格式,但當前技術規范發展并不健全,電子化招標系統中出現各自為政的局面,各個子系統相互分離。且部分地方的招標管理工作中更多看重經濟利益,沒有建立完善的數據對接接口,以致電子招標系統僅可以自動接收制定的電子文件,由自動計價軟件生成招標文件,拒絕接收其他形式不同的標書文件。由此看出,電子招標系統受人為因素影響較多,存在諸多限制,不斷提高了學習成本,也增大了投標人的商業運作成本。同時,由IT供應商的角度分析,不健全的招標系統與不成熟的技術條件也會增大技術設計難度,提高成本費用,以致降低了其招投標的積極性。除此之外,在電子招標系統進行數字簽名時,受認證機構差異性的影響,簽名無法相互識別,以至于相互操作存在較多不良影響。對此,相關機構在建立電子招標系統時應建立通用、互相操作以及簡單的軟件操作平臺,保證供應商訪問權限不受限制,全面提高招標系統的穩定性與可靠性。
2.2招投標流程體系不完善
在電子評標軟件中,主要存在兩個比較強大的功能,一個是輔助清標,另一個是評標。所謂的清標,就是通過軟件系統,對投標人標書中的相關指標進行查詢,例如,偏差、計算錯誤、投標報價不合理等,這是為了在后期評判中,給評委一個良好的參考資料。而所謂的評標,就是指必須要根據評標標準及其辦法,對投標單位進行分數評價。然而,從目前電子招投標評價系統來看,這種方法存在著很多漏洞與不合理的地方,缺乏一個合理的評價標準,理論依據不充分,導致很多評標工作只能停留在初檢水平,其他評標工作還是需要專家的人工界定與分析,直接增加了招投標中的人力資源成本。
所以,不斷研發完善的電子化評價軟件,提高電子化清標系統的科學性,并根據電子評價軟件運營的相關原理,在評標中設置一個合理、科學、可靠的辦法、標準與執行程序,才能夠最大限度發揮電子化招投標系統的作用,并盡可能減少人為因素對招投標工作的影響,有助于實現公平與正義。
另外,對于評標過程而言,必須要強化網上答疑內容,實施健全的網上答疑活動,有利于把握社會監督職能,對于一些違規或者暗箱操作的行為,可以及時暴露出來,維護招投標工作的公正性。
2.3電子化招投標存在安全隱患,可靠性堪憂
電子化招投標系統存在的最大問題就是可靠性,因為其涉及資料和環節較多,且利益較大,安全性和公正性也受到極大關注。由于電子化招投標系統是在網絡信息技術的基礎上發展而來的,所以其還存在較大的安全隱患。此問題極為嚴峻,多出現在身份認證、數據傳輸和數據存儲三個方面。這三方面加密如果不到位,很容易對電子化招投標形成致命性打擊。此外,電子化招投標系統也隨時可能被不法分子攻擊,產生不良后果,如文件丟失、信息被篡改等,對招投標工作產生負面影響。同時,系統中認證機構的不完善也對電子簽章產生不良影響,其真實性也會受到質疑。此外,電子商務立法不健全也加大其安全隱患。這些安全問題使政府部門擔憂,這也對電子化招投標工作的開展產生了極為不利的影響,制約著其發展。
3提升電子化招投標系統高效性與安全性的建議
3.1保證數據標準接口的統一開放性
相關部門在建立電子招標系統職能時,應重視應用建設開放式結構體系,保證各個電子招標系統功能的相互獨立性。且在設置數據對接接口時,還應建設完善的標準體系,保證統一性與開放性,從而由根本上解決電子招標系統跨地區問題,確保系統覆蓋的全面性。除此之外,為了進一步推進電子招標系統工作的順利運行,相關工作人員還應注重開放與統一,并在軟件系統中建立簡易的操作流程,保證系統的通用性,全面提高電子化接口的安全評價。
3.2在招投標系統中設置專業評標功能
為更好地發揮招投標系統的作用,促進招投標的公平公正,應當設置專業的評標功能,對投標人進行科學合理的檢查和評價,審核要嚴格,尤其是報價環節。專業精準的評標功能有助于快速糾察投標者的不良之處,既能保證投標方的權益不受侵犯,又能實現真正的公平原則。因此,電子化投標系統的相關單位所采購的軟硬件性能要比較高,并且具備自動分析評判的能力,以便于快速檢查投標者信息,提升電子化投標工作的高效性。
3.3電子化招投標系統需要安全的保密權限
招投標工作中,評標管理保密性與數據安全性是非常重要的因素,因此為了增強信息的完整、有效與交易雙方身份的真實性等,招投標工作中,要嚴格依照招投標系統設置安全權限與保密規范,為招投標各參與方提供有效的身份認證、控制權限體系、重要數據加密、日志詳細記錄與CA預留標準認證接口等各項安全措施,有效提高系統安全等級的同時,全面保障順利進行網上電子招投標工作。除此之外,招標、投標與評標方等要嚴格利用各自授權用戶名與密碼,方可進入招投標與評標系統參與各項工作,如果沒有獲得合法身份授權,沒有進入操作界面的權限,以防非法用戶侵入系統,整個招投標與評標環節能夠保持嚴肅、保密與公平性開展工作。
3.4提高員工的綜合素質
保證員工的綜合素質提高，對招投標過程中的信息進行分級，嚴格控制一些涉及商業機密的信息，不能泄露出去，讓員工進一步了解計算機知識，保證全員監控，加強電子招投標系統的安全性，加強反腐教育，注重提高自身的道德水平，使電子化招標逐步成為一種常態，并且在招投標的過程中加強系統的維護，確保招投標信息的安全，積極加強業務培訓，降低惡意泄露信息等行為。
3.5加強對電子化招投標的監管力度
要做到持續健康發展,必須加大電子招投標監管力度,針對電子化招投標各環節制定相應規范和條款,保證其工作有序開展,避免因法律規章缺失,使不法之徒鉆空子,引發電子化招投標系統新問題。首先,應當不斷完善相關法律法規,對其發展方向進行正確的引導,使其工作有法律依循,保證電子化招投標工作的安全有效;其次,要制定合理的采購標準和程序,使企業在進行信息化采購時能夠有章可循,使得電子化投標能夠更加規范地發展;最后,相關部門要對電子化招投標進行監督和管理,及時發現系統漏洞,并進行補救,防止電子化招投標工作因監管不力發生不公平、不公正事件。
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結論
電子化招投標系統對我國招投標事業有著巨大貢獻,但是其發展之路漫漫,還有很大進步空間。電子化招投標系統所擔負的任務較重,而且面臨著重重挑戰,系統不完善、專業性欠缺和安全隱患等問題都會對電子招投標工作產生不良影響。所以電子化招投標系統要緊跟信息技術發展形勢,積極改進,提升其工作效率和安全性,不斷完善招投標系統,真正實現公平公正。
SCISSCIAHCI
