發布時間：2021-06-19所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要2006年英國政府針對05歲兒童提出早期基礎階段之說;2008年出臺《早期基礎階段法定框架》，成為英國05歲兒童的生長和發展標準。2019年末至2020年初啟動了最新一輪學前改革并發布了一系列新舉措。教育綱要和學習目標是此次改革的核心，新框架遵循獨特的兒童
摘要2006年英國政府針對0−5歲兒童提出“早期基礎階段”之說;2008年出臺《早期基礎階段法定框架》，成為英國0−5歲兒童的生長和發展標準。2019年末至2020年初啟動了最新一輪學前改革并發布了一系列新舉措。教育綱要和學習目標是此次改革的核心，新框架遵循“獨特的兒童、積極的關系、有利的環境、學習與發展”四原則，針對7個學習領域重新制定了新的教育綱要，為每項學習目標達到“預期”發展水平明確了評估標準。其中，學習和發展是核心理念，對兒童健康發展和未來學習最重要的三個主要學習領域包括個人、社會和情感發展，交流和語言，身體發育，框架確定了幫助兒童獲得在四個具體學習領域(讀寫，數學，理解世界，表現藝術和設計)發展所需的技能，重新標定了新的17項學習目標，對每項目標是否達到“預期”發展給出了詳細的評估標準，做到標準規定的行為視為達成目標。新舉措高度強調有效學習，明確規定游戲和探索、主動學習、創造和反思是有效學習的特點;首次將個人、社會和情感置于首要發展領域，優先發展自信心和自我意識，對自身的管控能力以及積極的人際關系;達到“預期”發展成為核心目標，視為實現良好發展的標準;推進教育整體化，學前教育和后續教育銜接更為緊密，對英國教育乃至社會的發展意義深遠。
關鍵詞英國早期基礎階段學習領域學習目標
“早期基礎階段”是英國學前教育領域一項重要創舉，是整合了2000年的3−5歲《基礎階段課程指導》(CurriculumGuidancefortheFoundationStage)、2002年的《重要的0−3歲》(BirthtoThreeMatters)以及2003年的《8歲以下日間看護國家標準》(NationalStandardsForUnderEightsDayCareandChildminding)等重要方案而推行實施的。2006年4月，英國政府教育與技能部(DfES)將原先的學齡前“基礎階段”(3−5歲)向下延伸至0歲，首次提出了“早期基礎階段”(EarlyYearFoundationStage，簡稱EYFS)(0−5歲)的概念。2008年《早期基礎階段法定框架》(EarlyYearsFoundationStageStatutoryFramework)正式出臺，成為英國0−5歲兒童安全和成長的發展框架。①2012年，政府對該“框架”進行了首次修訂，將之前界定的6個學習領域拓展為3個主要領域和4個特定領域，將69項學習目標簡化為17項早期學習目標(ELGs)。②此后，2014年和2017年又先后兩次對上述框架進行修訂，強化了幼兒安全防護和福利的內容。
這是目前世界上最權威的早期教育方案之一，專業人士對這一早期教育方案進行了研究。首先，這一方案的產生是英國教育部組織了七千多名專家學者和一線教師，歷時12年，進行了大樣本長期跟蹤研究，并廣泛征詢反饋意見而最終完成的。其次，方案出臺后英國各界專家學者都針對早期基礎階段方案的實施效果開展了大量跟進研究。凱瑟琳·卡特梅爾(KatherineCartmell)(2011)在題為《英國的教育過渡》(EducationalTransitionsWithintheUK)的研究中針對7個學習領域的發展要求探討了幼小銜接的問題。艾麗絲·布拉德伯里(AliceBradbury)(2014)針對教育實踐中7個學習領域的效果評估進行研究后認為，評估易受主觀因素的影響而產生負面效果，評估標準仍需要完善。③勒夫(Luff)在2016年的《培養最年青的公民−幼年時期的教育和保育的可能性》(EducatingtheYoungestCitizens−PossibilitiesforEarlychildhoodEducationandCare)一文中充分肯定了這一教育方案的社會意義，認為早期基礎階段的教育和保育可能成為復興和改變社會的工具。④卡羅爾·波特(Carol.A.Potter)則認為，英國政府提出2020年徹底消除兒童貧困，但已出臺的政策對于那些處境不利的兒童并沒有實質性的益處，并且認為學前教育機構還沒有形成良好的溝通環境，特別不利于兒童的發展。
英國的早期基礎階段方案也引起了中國學者的關注，向國內學前教育領域引介了這一方案并探討在教育實踐中如何借鑒和改革。如周小虎(2011)的《英國“新工黨”學前教育政策及其價值取向》、陳時見等學者(2012)的《英國幼兒園的課程設置及其發展趨勢》和易凌云(2016)的《英國早期教育政策與實踐的現狀及其對我國的啟示》等。近幾年國內學者更多探討將“早期基礎階段”用于幼兒發展評定工作。羅貝如(2015)在《英國早期基礎階段辦園標準研究》一文中從幼兒園辦園標準的角度分析對國內學前教育辦園標準的借鑒價值。曹筱一(2019)進行了《英國早期基礎階段兒童發展評價體系的基本內容與啟示》的研究，探討了英國早期基礎階段用于國內兒童能力測評的實踐問題。
2019年10月，英國教育部(DfE)再次啟動全國范圍的針對上述“框架”的意見征詢。2019年12月中旬，英國國家標準及考試局(STA)發布了《2020年早期基礎階段概況手冊》(EarlyYearsFoundationStageProfile2020Handbook)，①并于2020年9月起逐步實施新的學前教育改革舉措。
一、改革原因
英國教育社會學者杰夫·惠特(GeoffWhitty)曾說過，教育制度具有的特殊結構，體現著深深地扎根于它們所處的時代和地方的特殊理念。②早期教育制度的每一次改革都是教育自身發展和外在要求的反映。
(一)早期基礎階段是個體發展的關鍵時期
0−5歲是個體發展的關鍵期。大量研究表明，5歲以前是兒童認知發展的關鍵階段。1歲左右形成對物體常駐性認識，2歲左右出現初步的概括性思維，3歲左右是語言形成的關鍵期，大約3.5歲掌握母語。感知、記憶、思維、想象、言語、注意等基本認知能力都是在0−5歲發展起來的。③早期基礎階段關系著未來的發展，早期教育是影響幼兒發展的決定因素之一。教育始于生命早期，早期教育是全部教育的基礎。英國各界人士深刻認識到早期教育的重要性，建立國際領先的教育體系必須從早期教育入手。提高教育水平首先從改善早期教育著手。
英國兒童、學校和家庭部(DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies，簡稱DCSF)早在2008年的報告中就明確指出“兒童在早期的經歷對他們未來的生活機會有重大影響”。早期教育從業者露西·貝德溫(LucyBedwin)2018年的一次發言中談到：“早年的積極經歷可以使兒童在發展社會技能和學習能力方面受益，而且事實證明良好的兒童保育質量有利于幼兒成長直到小學。‘早期基礎階段(EYFS)’是政府和專業人士如何描述一個孩子從出生到5歲的生命時期。早期基礎階段的核心原則是幼兒需要游戲才能獲得樂趣，交到朋友，并開始知道和了解周圍的世界。這是為兒童未來教育奠定基礎的時期。一個孩子的早年經歷應該是快樂、積極、令人興奮、有趣和安全的。”④她認為，每個早期教育從業者不應該僅僅滿足于依照早期基礎階段標準框架進行工作，而應該努力提供盡可能好的護理和早期教育。
相關期刊推薦：《比較教育研究雜志》創刊于1965年，本刊為月刊，適合于廣大教育理論工作者，教育決策和管理者，各級各類教師，大專院校學生和廣大關心教育的各屆人士。向教育工作者介紹各國教育情況，對外國教育進行研究，以便促進我國教育的發展，加強中外教育比較和我國比較教育學科建設，提高學術研究水平。
研究表明，早期教育投入會為日后帶來巨大收益。勞倫斯·施文哈特和珍妮·蒙蒂(Lawrence.J.Schweinhart&JeanneMontie)曾作過一項研究，在1962至1967年間，將123名出身貧困且極有可能失學的非洲裔美國幼兒隨機分配為實驗組和對照組。實驗組的兒童接受了高質量的學前教育，對照組則沒有接受教育。97%的被試者在40歲時再次接受了采訪，結果顯示，接受過學前教育的兒童成年時收入較高，失業率較低，犯罪率更低，高中畢業率也高于沒受過學前教育的兒童。①而大衛·維卡特(DavidWeikart)等人進一步的研究指出，早期教育的投入在兒童27歲時回報率變為1∶7，而到40歲時則變為1∶17。②早期基礎教育的投入不僅可以提升未來個人的收入和社會階層，而且可以降低犯罪率，提高就業率，增加社會稅收，提升社會福利，使國家整體教育形成良性循環。而低質量的教育卻會增加成本，加劇內耗。英國一向以高質量教育著稱，避免低質量的教育進入社會。
(二)進一步提高英國學前教育水平的需要
早期(幼年)是兒童發展和未來成功的基礎，英國政府致力于確保每一個兒童都能在早期獲得高質量的教育，重視早期教育，很早就制定出臺了一系列政策法令，積極推行并不斷改進。英國教育標準局(OfficeforStandardsinEducation，簡稱Ofsted)的測查數據顯示，近年來早期教育機構的質量有明顯提高。自2006年早期基礎階段實施以來，被教育標準局(Ofsted)評定為良好或優秀的兒童保育機構(非學校機構)的比例逐年上升，2007年至2010年間，被評定為良好或優秀的保育機構從56%上升至68%，其中優秀保育機構的比例從4%提高到10%，而不達標的比例則從5%降至3%。③截至2019年，95%的早期教育機構被評定為“良好”或“優秀”，而且納入早期基礎階段框架評審體系的兒童服務機構獲得幼兒教育資助的概率更高，被評定為良好或優秀的概率也更高。④在3−5歲的兒童中，達到了“良好”發展水平的人數也從早前的51.7%上升到71.8%。⑤然而，還有許多不盡如人意的方面。
首先，教育與幼兒日常生活實踐疏離，難以引發共鳴。早期基礎階段與關鍵階段之間的銜接不緊密甚至脫節;基礎教育對未來社會人才需求變化的前瞻性薄弱，難以適應社會快速發展對教育的要求;早期教育起不到為學生未來發展奠定基礎的作用。倫敦大學學者特雷弗·馬萊(TrevorMale)等人在2016年的一項研究中指出，一方面強調早期基礎階段為兒童未來發展作準備，兒童必須掌握未來發展必需的技能;另一方面，依然有很多兒童在早期基礎階段結束時并不掌握必需的技能，早期基礎階段與實際情況并不一致。⑥
其次，不同類型早教機構的教育質量參差不齊，學校、保育機構以及托兒服務機構存在明顯差異。國家標準及考試局(STA)針對早期基礎階段實施情況的調查數據顯示：非社區兒童保育服務機構的教育質量明顯好于托兒服務機構。其中，95%以上的幼兒教育學校都針對兒童的學習和發展進行了良好或優秀的評估，但是兒童保育機構中只有34%的機構完成了評估，不達標的概率高達16%。不同機構對不同兒童群體的要求也不盡相同，學校更傾向于評估不同群體的表現。兒童保育機構，特別是托兒所，往往側重于兒童個體的表現，而不考慮不同群體的具體需求。①
第三，不同教育機構對早期基礎階段教育的價值和影響的看法各不相同。國家標準及考試局(STA)的調查發現，多數機構都是持積極的態度，探討如何提高早期教育的地位，對機構自身和兒童的發展充滿信心，這使他們想要更清楚地了解應該做什么以及如何改進做法。但是這些觀點并沒有得到所有機構認同，托兒服務機構則更多地表達了對早期基礎階段教育的負面看法。他們認為自己只是照料者，而不是教育工作者。②這些問題是進一步提高學前教育水平無法忽視的問題，英國政府想要保持學前教育持續發展，學前教育再上一個新高度就必須進行有效的改革。
(三)早期教育綱要和學習目標不夠完善
《早期基礎階段法定框架》于2008年首次出臺，針對0−5歲兒童建立了專門的學習發展標準。幾經修訂形成了此前正在實施的2017年“框架”，運行中逐漸暴露出兩個突出的問題。
第一，7個學習領域的教育綱要不全面，起不到有力指導學習的作用。原有框架中教育綱要表述過于簡略，只粗略表述了需要達到的要求，而沒有說明教師該如何培養兒童，采用什么途徑教學，導致這一框架在不同教育機構和不同從業者當中實施效果差別很大。由于沒有統一明確的教學方法，學習過程非常隨意，學習質量得不到保障或者發展不均衡，特別是三個主要學習領域。
英國教育標準局(Ofsted)就《早期基礎階段框架》對教育質量的影響問題展開調查發現：13個接受調查的早期教育機構中，兒童的思維語言發展普遍比交流語言要薄弱，包括一些優秀的教育機構依然如此。兒童早期閱讀和寫作技能明顯弱于聽和說的能力。究其原因在于對話是日常活動的一部分，而不是因為實施了早期教育。可見，早期語言能力發展中教育是欠缺的。調查的各類早期教育機構中，包括一些良好或優秀的機構，兒童使用語言進行思考的情況遠遠不如他們使用語言進行交流的情況，言語思維發展薄弱。③由于教育綱要起不到有效指導教學的作用，學習領域被弱化。早期教育轉而關注其他一些問題。調查還發現，那些評估不達標的教育機構往往更注重兒童的福利或他們的興趣，而不是學習。
第二，17項早期學習目標(ELGs)存在爭議。此次意見征詢反饋顯示：民眾反應最強烈的是藝術和創造領域，學習目標表述空洞、難以實施;技術目標與實際生活脫離，對學習成績的評估標準含糊，實施困難，難以評估，從而導致教育質量下降;其中“超越”發展的學習目標被認為是對兒童不利的，要求廢除。此次改革議定案中提出要消除性別差距，特別是弱勢兒童與同齡人之間的差距。對學習結果的評價采用多種評價途徑，特別聲明：此項改革不是要尋找達到理想發展水平的措施，只要兒童在主要學習領域及讀寫、數學等特定領域達到“預期”發展目標，就認為達到了“良好”發展水平。并且在新“框架”中不再列出達到“超越”發展的學習目標。
改革議定案中明確規定：此次改革的目的是使17項早期學習目標更清晰、更具體、更有利于教師作出準確評定;注重加強語言和詞匯的發展，特別是支持弱勢兒童的發展;強化讀寫和數學領域的成就，以確保所有兒童都能很好的掌握這些學習領域，為一年級學習作準備;確保早期學習目標是基于兒童發展的最新證據和事實而制定;確保早期學習目標能夠成為未來成就的有力預測因素。①——論文作者：趙聳婷許明
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