發(fā)布時間：2014-04-29所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 在生態(tài)旅游中,森林生態(tài)旅游占主體地位,因為森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林生態(tài)旅游是人類社會進人工業(yè)化以后發(fā)展起來的新興旅游業(yè),是現(xiàn)代社會高度城市化導(dǎo)致人類追求自然、返樸歸真、尋根求源心態(tài)的具體體現(xiàn)(王紅姝,2000)。我國于1982年9月成立了第一個國家
論文摘要：在生態(tài)旅游中,森林生態(tài)旅游占主體地位,因為森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林生態(tài)旅游是人類社會進人工業(yè)化以后發(fā)展起來的新興旅游業(yè),是現(xiàn)代社會高度城市化導(dǎo)致人類追求自然、返樸歸真、尋根求源心態(tài)的具體體現(xiàn)(王紅姝,2000)。我國于1982年9月成立了第一個國家級森林公園即張家界森林公園之后,全國各地在具備典型的自然景觀和生物多樣性的林區(qū)又建立了一批自然保護區(qū)和森林公園,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)靠木材生產(chǎn)為主的經(jīng)營模式,開始了森林生態(tài)旅游的探索。本文選自《新西部》。《新西部》雜志是由陜西省社會科學(xué)院于2000年6月創(chuàng)辦的國內(nèi)首份以西部大開發(fā)為主題的刊物。伴隨著國家西部大開發(fā)的步伐，《新西部》堅持“以平民視角關(guān)注人的生存，以紀(jì)實風(fēng)格展示西部風(fēng)物”，將國家有關(guān)西部開發(fā)的政策及其變化和涉及西部發(fā)展的重大事件、焦點人物、熱點話題、權(quán)威資訊，及時而又多角度地呈現(xiàn)給讀者，贏得了社會各界的好評�？朓SSN：1009-8607，CN：61-1368/C，郵發(fā)代號：52-78。
1西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀
1.1西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游資源豐富
西南民族地區(qū)的森林生態(tài)旅游資源具有得天獨厚的優(yōu)勢。以廣西為例,廣西森林覆蓋率超過58%,居全國第四位;森林景觀和物種資源豐富,是全國生物多樣性最為豐富的省區(qū)之一。廣西還有許多古、大、珍、稀、奇的名貴樹種,是罕見的旅游資源。如被譽為“植物界大熊貓”的銀杉,全球僅在中國有分布,而廣西是數(shù)量最多的省區(qū)。有“茶族皇后”美稱的金花茶,20多個品種都分布在廣西。此外,廣西金秀圣堂山萬畝變色杜鵑,貓兒山的高山原始矮林等等,這些珍貴的樹種都具有極高的觀賞價值、保護價值和科研價值,是十分吸引游客的森林旅游資源。廣西也是全國野生動物分布最多的省區(qū)之一,多種動植物群落和動植物種類共同構(gòu)成了豐富多彩的森林景觀,為開展森林科普考察、野生動植物觀賞等專項森林旅游活動提供了極好的條件。廣西地貌景觀奇特,主要有喀斯特巖溶地貌景觀、丹霞地貌景觀、石英砂巖峰林地貌景觀、花崗巖地貌景觀等。其中雄奇險峻的喀斯特巖溶地貌景觀以弄崗國家級自然保護區(qū)、黃猄洞天坑森林公園為代表;雄偉壯觀的丹霞地貌以“丹霞之魂”的八角寨國家森林公園為代表;石英砂巖峰林地貌景觀以金秀大瑤山為代表;花崗巖地貌以大容山國家森林公園和五皇山森林公園為代表,都是森林旅游發(fā)展中獨具魅力的特色資源。云南省的森林旅游資源豐富,森林環(huán)境原始,面積為940萬hm2,占國土面積的62.9%,森林類型和生物物種多樣。全省有森林面積940萬hm2,占國土總面積的33.6%,是云南省各類資源中最多、最大的可再生自然資源。全省有各種高等植物1.7萬多種,占全國總數(shù)的62.9%,森林中珍稀物種種類和數(shù)量占全國一半以上,其富集度居全國首位。云南省森林生態(tài)旅游資源的特點是:一是資源類型多樣,有利于開展多種旅游;二是資源原始、古老,開發(fā)價值高;三是后備資源多,開發(fā)潛力巨大。
1.2西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀分析
當(dāng)前,西南邊疆民族地區(qū)的森林生態(tài)旅游發(fā)展較快,但整體水平還是比較落后,其中的旅游資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。從數(shù)量和面積來看,截至2009年底,全國共建立森林公園2458處,總經(jīng)營面積1652.5萬hm2。其中,國家級森林公園730處,國家級森林旅游區(qū)1處,經(jīng)營面積1151.93萬hm2;省級森林公園1073處,面積402.08萬hm2。但是,廣西的森林公園數(shù)量和經(jīng)營面積分別僅占全國的1.56%和1.99%。從經(jīng)營情況來看,2009年全國森林公園共接待游客3.32億人次(其中海外游客912萬人次),旅游收入226.14億元。但廣西2009年森林公園接待游客340.9萬人次,旅游收入4.06億元,分別僅占全國的1.03%和1.80%。從規(guī)模來看,2009年,全國共有126處森林公園接待游人數(shù)超50萬人次,46處超100萬人次,廣西僅有1處即八角寨國家森林公園超50萬人次(55.0萬人次),占全國的0.6%;2009年,全國共有204處森林公園旅游收入超1000萬元,其中58處超5000萬元,34處超億元。廣西僅有4處超1000萬元,占全國的1.96%。從當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中的份額來看,廣西森林旅游業(yè)在廣西旅游業(yè)中的地位也偏低。2009年,廣西旅游業(yè)共接待旅游人數(shù)達1.18億人次,旅游總收入為701億元,旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP的9.1%。而當(dāng)年廣西森林旅游共接待游人數(shù)530萬人次,僅占全區(qū)旅游人數(shù)的4.5%;森林旅游總收入為4.9億元,占全區(qū)旅游收入的0.7%。在云南省,類似的問題同樣存在。云南省的森林生態(tài)旅游開發(fā)程度較低,而且還存在已建景區(qū)開業(yè)率較低的問題。截止2011年,全省39個國家級和省級森林公園中,僅有16個正式營業(yè),開業(yè)率僅達41%。自然保護區(qū)的整體市場轉(zhuǎn)化率則更低。西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)的整體水平偏低,其中的原因有很多,包括資金投入不足,管理體制不順,等等。其重要原因之一就是:森林生態(tài)旅游產(chǎn)品比較單一,沒能很好地利用其中的人文旅游資源開發(fā)出組合型的、更高質(zhì)量的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品。突出表現(xiàn)在:森林生態(tài)旅游開發(fā)沒能更好地和蘊藏其中的人文旅游資源緊密結(jié)合起來。西南民族地區(qū)的森林生態(tài)旅游開發(fā)要實現(xiàn)新的飛躍,必須更加深刻地認(rèn)識蘊藏在森林中的少數(shù)民族人文旅游資源,特別是其中一直不被人重視的跨國民族文化和“僑”文化等獨特的人文旅游資源,走一條森林生態(tài)旅游的人文品牌道路。
2西南民族地區(qū)少數(shù)民族文化和跨國民族文化
2.1西南地區(qū)的少數(shù)民族文化
西南民族地區(qū)各少數(shù)民族都有自己悠久的歷史和燦爛的文化,包括曾經(jīng)輝煌的青銅文化,聞名海內(nèi)外的南詔文化、貝葉文化、東巴文化,等等。該地區(qū)是稻作文化和茶文化的發(fā)源地,各民族獨特的民居、歌舞、神話、習(xí)俗、服飾、宗教信仰等民族文化構(gòu)成了西南民族地區(qū)的一大特色。據(jù)統(tǒng)計,云南各少數(shù)民族每年共有至少65個傳統(tǒng)節(jié)日,如傈僳族的“三方玄舞”,彝族的“火把節(jié)”,傣族的“潑水節(jié)”,等等。這些節(jié)日形式各異,各具特色,蘊涵著豐富的傳統(tǒng)民族文化,與秀麗的山水相映生輝,構(gòu)成獨具民族風(fēng)情特色的森林旅游資源。
2.2西南地區(qū)的跨國民族文化
西南地區(qū)是民族地區(qū),還是邊疆地區(qū),這種地理位置還孕育了一種比較特殊的民族群體,即跨國民族。跨國民族是指:地域相鄰或不相鄰,屬世居或規(guī)模遷徙形成,一般在邊界線兩側(cè)或附近地區(qū),在族源、語言、基本文化特征等方面有相同或相近的認(rèn)同感,而在國家歸屬上卻有著完全不同的政治認(rèn)同要求,被現(xiàn)有政治地理(領(lǐng)土)邊界線所分割,分屬于不同國家政治實體的同一文化民族或族群(周建新,2002)。我國西南地區(qū)(云南、廣西兩省區(qū))與緬甸、老撾、越南三國接壤,國境線長達5080km,有17個民族跨國界而居,他們是:壯族、傣族、布依族、苗族、瑤族、彝族、哈尼族、景頗族、傈傈族、拉枯族、怒族、阿昌族、獨龍族、佤族、布朗族、德昂族和京族。其中,除京族是跨海疆而居的跨國民族外,其余16個民族都是跨陸地邊界而居的民族。另外,在中國還沒有被確認(rèn)為單一民族的克木人同樣跨界而居(劉稚,2007)。跨國民族除了在地緣特征上表現(xiàn)為跨國而居的形式外,還有很復(fù)雜的人文和政治內(nèi)涵。首先,“跨國民族”是一個有特定的歷史含義的概念。其次,“民族”一詞偏重“文化民族”的內(nèi)涵,而“跨國民族”的內(nèi)涵包括三個層次的內(nèi)容:第一,具有共同的歷史,包括共同的政治經(jīng)歷、共同的族源等;第二,各分支仍然基本上具有共同的文化特征及心理素質(zhì);第三,各部分仍然具有共同的族屬認(rèn)同和民族感情。在旅游方面,由于兩國居民屬于同一個民族,這能有效地吸引他們越過邊境,來看看異域的“自己”。而且,他們相互之間語言相通,更能消除旅途中的語言交流障礙,從而更好地完成旅程。廣西、云南與東南亞鄰國歷史交往源遠(yuǎn)流長,官方和民間的社會、政治、文化、商貿(mào)交往十分頻繁。一方面,兩地在語言、飲食、氣候、民俗文化、生活習(xí)性方面都有眾多的相似之處,這使得東南亞游客在云南會有熟悉的感覺。另一方面,兩地畢竟是跨境交流,經(jīng)濟和社會發(fā)展程度不同,其適度的差異性對越南游客也產(chǎn)生吸引力,在廣西、云南也能體驗到異國的文化、飲食、風(fēng)俗習(xí)慣等。
3西南民族地區(qū)的“僑”文化
在西南邊疆民族地區(qū),除了民族文化旅游資源,還存在另一種文化旅游資源“:僑”文化。自古以來,西南邊疆地區(qū)不斷有人外遷到越南、老撾、緬甸等東南亞鄰國,成為華僑華人,目前統(tǒng)計已超過600萬。20世紀(jì)50年代到70年代末,印度尼西亞、馬來西亞、越南等東南亞國家發(fā)生三次較大的“排華”事件,導(dǎo)致數(shù)十萬華僑被迫回到中國成為歸難僑(又稱“難民”)。當(dāng)時安置在廣西、云南等西南邊疆民族地區(qū)的歸僑達20多萬。目前,西南邊疆民族地區(qū)共有歸僑僑眷近200萬人,絕大多數(shù)集中居住在廣西、云南的58個歸僑安置農(nóng)林場,包括廣西的22個華僑系統(tǒng)的華僑農(nóng)林場、10個林業(yè)系統(tǒng)的林場、13個農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場和云南省的13個華僑農(nóng)林場。西南邊疆民族地區(qū)大量的華僑歸僑和僑眷,逐漸形成了一種獨特的“僑”文化。
3.1“僑”文化是多種文化交融的結(jié)果
在民族文化方面,這些歸僑群體幾十年乃至幾百年以前是居住在廣西、云南,他們屬于不同的民族,帶著不同的民族文化。這種文化經(jīng)歷了幾十年乃至幾百年的變遷,但仍然在他們的身上有所保留。特別是他們遷居越南等國家時,往往是成批遷移的,在越南等國定居是也往往成批居住的,這有利于他們的民族文化的傳承。比如,中國的瑤族歸僑大部分去越南的時間比較短,他們?nèi)チ嗽侥弦院?大部分也是聚住在一起,所以瑤族傳統(tǒng)保留得比較明顯。實際上,中越邊境跨國民族大部分是因為從中國遷居越南而形成的。分居中越邊境線兩側(cè)的跨國民族都保留著自身民族的文化特色。在原居住國文化方面,這些歸僑群體大都保存的比較完好。特別是1978年從越南歸國的歸僑,他們回國時間只有30多年,33歲以上的人口都是在越南出生的,40歲以上的人口對越南的文化有清晰的記憶和完好的保持。據(jù)筆者的走訪了解,在歸僑群體,他們還潛藏著基本完整的原居住國文化,包括原居住國語言、生活習(xí)俗等等,盡管他們平時已經(jīng)不太表現(xiàn)出來。在現(xiàn)居住地文化方面,這些歸僑群體經(jīng)歷了幾十年的融合過程,大都已經(jīng)可以融入現(xiàn)居住地及周邊的文化。實際上,隨著歸僑安置場內(nèi)歸僑僑眷群體交往范圍的逐漸擴大,他們和居住地及周邊人員的交往也逐漸增加,他們往往是更多地融入居住地及周邊的文化。
3.2“僑”文化包含廣泛的跨國親緣
在廣西、云南的歸僑僑眷群體中,大部分在海外有比較直接的親緣關(guān)系,而且海外親緣關(guān)系的社會網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜。同時,廣西、云南歸僑僑眷的跨國親緣分布很廣,因為廣西、云南的歸僑大都是因為戰(zhàn)亂而返國的,期間往往是一個家族甚至是一個家庭成員分散在不同國家。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計(截至1985年9月),全世界共有印支難民153萬人。中國,共接受27萬華僑、華人。這種背景給歸僑們帶來廣泛的跨國親緣。有些歸僑原來在越南等原居住國有兄弟姊妹好幾個,撤離時由于混亂或者意見不一,結(jié)果分別撤到不同的國家。比如云南紅河華僑農(nóng)場先后安置過1900多名來自印尼、緬甸、柬埔寨、日本、馬來西亞、越南和印度的歸國華僑,后來有些歸僑先后到第三國和港澳地區(qū)定居,與世界上17個國家和地區(qū)有親緣關(guān)系。西南邊疆民族地區(qū)“僑”文化的上述特征,對該地區(qū)發(fā)展東南亞游客的入境游是有非常積極的意義。正是由于這種“僑”文化的紐帶,能夠吸引大量的東南亞游客進入廣西、云南。而該地區(qū)的歸僑僑眷基本上居住在農(nóng)林場,他們的“僑”文化實際上是廣泛意義上的森林生態(tài)旅游資源的組成部分。
4森林生態(tài)旅游資源和人文旅游資源的聯(lián)姻
及其品牌定位西南民族地區(qū)有豐富的森林生態(tài)旅游資源,也有豐富而獨特的人文旅游資源,而且這些人文旅游資源大部分是在森林中孕育,在森林中成長,在森林中發(fā)展,森林和人文渾然一體。所以,讓兩種旅游資源實現(xiàn)聯(lián)姻,走出一條人文型的森林生態(tài)旅游品牌之路,既有其必要性,也有其可行性。
4.1森林生態(tài)旅游資源與人文旅游資源聯(lián)姻必要性
要發(fā)展森林生態(tài)旅游,當(dāng)前往往不能靠單一的旅游產(chǎn)品來支撐,而是需要和其他旅游資源相結(jié)合。近年來,森林生態(tài)旅游和其他旅游資源在形式上不斷結(jié)合。比如休閑旅游、探險旅游、山地旅游、民俗旅游,等等,都開始把空間融入到森林等生態(tài)環(huán)境里面進行,和森林生態(tài)旅游開始緊密結(jié)合。這給森林生態(tài)旅游開發(fā)帶來了更多的發(fā)展空間,也是森林生態(tài)旅游發(fā)展的趨勢所在。要發(fā)展森林生態(tài)旅游,在不同的地區(qū)有不同的優(yōu)勢定位。在西南民族地區(qū),由于具備森林旅游資源和人文旅游資源這兩個方面的突出優(yōu)勢,所以,在該地區(qū)實行森林生態(tài)旅游和人文旅游的聯(lián)姻,探索森林生態(tài)旅游的人文品牌路徑,應(yīng)該可以為該地區(qū)的森林生態(tài)旅游發(fā)展開拓廣闊的空間。森林生態(tài)旅游和人文旅游相聯(lián)姻,其必要性主要是由森林生態(tài)旅游、人文旅游各自的弊端決定的。
4.1.1森林生態(tài)旅游資源的開發(fā)局限
按照森林生態(tài)旅游客體的來源區(qū)分為三類:一是原生型,即原生的、自然的森林生態(tài)區(qū)域,基本上屬于自然保護區(qū);二是人文型,這類景觀是一個國家或民族歷史文化的積淀,也是最可供人觀賞的旅游景觀,這里不僅留有濃重的文化底蘊,而且也有較好的自然森林生態(tài)環(huán)境相襯托。三是再造型,這是指現(xiàn)代人再造的、有別于自然型和人文型的森林生態(tài)旅游區(qū),主要體現(xiàn)在城市的人造森林公園等。上述3種森林旅游資源的開發(fā),其中原生型森林旅游資源開發(fā)最容易遭受“生態(tài)中心論”者的攻擊。筆者認(rèn)為有一點可以達成共識:自然生態(tài)系統(tǒng)確實有其整體性和完整性之所需,對人的活動有其排斥性;生態(tài)旅游不應(yīng)該以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。如果從這個共識出發(fā),原生型森林生態(tài)旅游資源的開發(fā)對生態(tài)的破壞已經(jīng)越來越凸顯,原生型森林生態(tài)旅游的開發(fā)空間已經(jīng)不大。至于再造型森林生態(tài)旅游資源開發(fā)則往往局限在城市周邊,有其空間局限,而且需要極大的資金投入。所以,再造型森林生態(tài)旅游資源開發(fā)的空間也有限。正是如此,人文型森林生態(tài)旅游資源的開發(fā)就成為一個可以努力開拓的空間。
4.1.2人文旅游資源開發(fā)的局限
人文旅游資源可以分為有形和無形兩種。有形的人文旅游資源包括村落、建筑、圣廟、禮拜堂、食物、編織、雕刻、衣服、家具、民間工藝品,等等。無形的人文旅游資源包括世代傳承的家庭生活、神話、民俗、民歌、舞蹈、傳說等。有形的人文旅游資源往往具有不可復(fù)制性的特點。無形的人文旅游資源則往往具有對有形人文旅游資源的依附性的特點,離開了有形的人文旅游資源作依托,無形的人文旅游資源很難再保持其本色。對人文旅游資源進行開發(fā),首先遇到的問題就是資源的有限性。因為有形的人文旅游資源具有不可復(fù)制性,這本身就決定了它的有限性。而無形的人文旅游資源具有依附性,這實際上也決定了它的有限性。實際上,當(dāng)前一些地方對人文旅游資源過度開發(fā),已經(jīng)遭遇一個對文化的破壞問題,這已經(jīng)引起了很多人文學(xué)者的擔(dān)憂。另外,對人文旅游資源開發(fā),也需要有多重旅游資源的組合。對人文旅游資源進行單一開發(fā),產(chǎn)品具有單一性,往往難以適應(yīng)旅游者的消費需求。所以,人文旅游資源的開發(fā),也需要在旅游資源的組合方面探索新路徑。對于西南民族地區(qū)的民族文化和“僑”文化來說,由于它們身處森林之中,而森林生態(tài)旅游正在興起,所以,它們選擇和森林生態(tài)旅游資源聯(lián)姻,就是一個比較好的發(fā)展路徑。
4.2西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游人文品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢
4.2.1西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游人文品牌戰(zhàn)略的理論依據(jù)
森林為西南民族地區(qū)少數(shù)民族提供延續(xù)生命的物質(zhì)產(chǎn)品,也是森林造就了他們各種文化精神生活,是文化形成的前提條件之一。沒有森林就沒有少數(shù)民族文化的形成和發(fā)展。比如在西雙版納,是我國至今唯一還保存著大面積熱帶雨林的地區(qū),郁郁蔥蔥的浩瀚林海孕育著豐富的生物種類。這里聚居著傣、哈尼、瑤、布朗、基諾等10多個兄弟民族,他們世代生息繁衍在這片林海中,其生存和發(fā)展的過程所需的物質(zhì)生活,均密切依賴于當(dāng)?shù)氐纳�。他們與森林相互作用、相互影響,創(chuàng)造出打滿“森林烙印”的獨具民族特色的傳統(tǒng)文化�？梢哉f,沒有森林就沒有各民族傳統(tǒng)文化的形成。既然森林生態(tài)旅游資源和人文旅游資源在客觀上是聯(lián)姻一體的,那么,在進行旅游資源開發(fā)時,將它們作為一個整體來進行規(guī)劃,也就是一個天然的優(yōu)勢之所在。
4.2.2森林生態(tài)旅游開發(fā)宜走人文品牌的實踐依據(jù)
實際上,從當(dāng)前我國比較有名的森林生態(tài)旅游景區(qū)來看,往往存在著森林景觀與人文景觀共存的現(xiàn)象。比如在森林旅游區(qū)范圍內(nèi),或存在著寺廟、道觀,或者存在著一些名人遺跡、歷史古跡等。這種文化共存使歷史文化以一種獨特的形式融入森林旅游文化之中,成為森林旅游文化中的一個組成因素,使得中國森林旅游的文化內(nèi)涵在文化上具有了歷史文化的深刻內(nèi)涵,也使得中國的森林旅游在文化上具有了歷史的凝重感,從而顯示出森林旅游文化的厚重,這是中國森林旅游文化獨特的地方。實際上,森林景區(qū)往往包含宗教建筑、古橋、古道、古村、名人故居與墳?zāi)埂⒚耸舟E、古建筑、古遺址、古墓葬、摩崖石刻,等等。例如,篙山國家森林公園有馳名天下的少林寺。瑯哪山國家森林公園極得人文之勝,擁有全國四大名寺之首的醉翁亭、歐陽修親手建的豐樂亭、唐代名剎瑯娜寺。千島湖國家森林公園有紀(jì)念明代清官海瑞的海公祠。在廣西,良鳳江國家森林公園利用位于城市周邊的區(qū)位優(yōu)勢,推出休閑養(yǎng)生食品,開發(fā)蝴蝶婚慶文化項目,打造南寧市首家戶外婚慶基地,還以菩提樹、天寧寺為依托挖掘佛教文化內(nèi)涵,開發(fā)佛教旅游項目,創(chuàng)新人文資源與自然資源的結(jié)合,吸引大批港澳臺游客。姑婆山國家森林公園利用影視劇《酒是故鄉(xiāng)醇》外景基地“九鋪香酒廠”打造成旅游景點,豐富了森林旅游內(nèi)容。君武自治區(qū)級森林公園建設(shè)苗、侗、瑤民族風(fēng)情園,推出民族風(fēng)味美食街、民族風(fēng)情展示館、民族書畫院、民族書屋、民族古樂樓等旅游項目,提升森林旅游的文化品位。所以,西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)要上新的臺階,在未來的時期需要重視對人文品牌戰(zhàn)略的主題定位選擇。
5西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游人文品牌戰(zhàn)略
的其他支持在主題定位于人文品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)還需要有其他方面的支持,包括保護森林資源,保護民族文化,理順管理體制,加大財政投入,等等。針對西南民族地區(qū)的特殊情況,探索東南亞游客入境游的發(fā)展問題;集體林區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)的模式及其利益分配問題;森林生態(tài)旅游服務(wù)環(huán)境如何優(yōu)化的問題。
5.1集體林區(qū)森林生態(tài)旅游開發(fā)模式及其利益分配
和北方大多為國有林區(qū)不同,西南民族地區(qū)的林區(qū)大都為集體林區(qū),一片富含森林生態(tài)旅游資源的林區(qū)往往分割為不同的農(nóng)村集體所有。就是在一個自然保護區(qū)內(nèi),往往也包含很多農(nóng)民集體所有的林地。特別是集體林權(quán)制度改革以后,集體林地往往進一步被單家獨戶的承包經(jīng)營權(quán)所分割。在這樣的集體林區(qū)開發(fā)森林生態(tài)旅游,必然要面對的一個普遍問題就是開發(fā)經(jīng)營模式問題和利益分配問題。如果這個問題沒能很好地解決,那么,森林生態(tài)旅游開發(fā)將難以推進,即使勉強推進,也可能留下無窮后患。面對這個復(fù)雜的問題,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門需要尊重林地所有者和經(jīng)營者的意愿和權(quán)益,協(xié)調(diào)各方意志,科學(xué)探索各方可以接受的經(jīng)營模式,照顧各方利益需求:一是引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社,以規(guī)模經(jīng)營形式開展森林旅游,尤其是要充分利用國家已經(jīng)出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策,加快農(nóng)民林業(yè)專業(yè)社的建設(shè)發(fā)展;二是推動旅游公司與農(nóng)民的合作,以公司為龍頭,以合作為紐帶,推動商業(yè)資本優(yōu)勢與單家獨戶靈活性和多樣性的結(jié)合,促進西南地區(qū)鄉(xiāng)村森林旅游業(yè)的大發(fā)展。
5.2發(fā)展面向東南亞游客的入境游
為了更好地發(fā)揮西南民族地區(qū)跨國民族文化和“僑”文化的優(yōu)勢,吸引更多的東南亞鄰國游客入境游,我們需要在語言支持、交通、通訊和人員往來管制等方面采取一定的改革措施。一個游客是否會到另外一個地方去旅游,語言是一個重要的影響因素。西南民族地區(qū)森林生態(tài)旅游要吸引東南亞游客入境游,我們需要也能夠在語言支持方面做出努力,因為西南民族地區(qū)有很豐富的語言資源,其中很多語言和越南、老撾等東南亞鄰國的語言相通或相近,特別是廣西、云南有為數(shù)眾多的越南歸僑僑眷,他們的“母語”就是越南語。只要在政策上稍加引導(dǎo),這種潛在的語言資源就能夠變?yōu)楝F(xiàn)實的優(yōu)勢。為此,可以考慮將越南語等東南亞國家的語言納入廣西、云南的外語教育體系,在中小學(xué)階段推行越南語等東南亞國家語言的選修。
同時,為了發(fā)揮西南民族地區(qū)與東南亞鄰國的地緣優(yōu)勢,當(dāng)前尤其需要改善交通、通訊。在西南民族地區(qū)和越南等東南亞鄰國之間的交通方面,當(dāng)前的陸路交通還很不發(fā)達。這需要政府加大投資力度,增加入境口岸,增加高等級公路和中等級公路的數(shù)量。在通訊方面,廣西、云南則更需要拿出勇氣,和越南等東南亞鄰國實現(xiàn)通訊服務(wù)互嵌,即允許廣西、云南的通訊服務(wù)進入越南等東南亞鄰國,也允許越南等東南亞國家的通訊服務(wù)進入廣西、云南。
另外,在人員跨境往來的管制方面,中國和越南等東南亞鄰國政府之間也需要有足夠的勇氣往“免簽證”這個方向做出努力。在全部實現(xiàn)“免簽證”之前,至少可以探索“旅游免簽證”等局部的免簽證制度
