發(fā)布時間：2014-04-29所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的落后欠發(fā)達,使鄉(xiāng)村居民的投資實力較弱,無法承受任何可能的市場風險,因此很難進行較大規(guī)模旅游項目的投資,只能從事一些擺設(shè)攤點、經(jīng)營小農(nóng)家樂等小型項目或開發(fā)難度不高、
論文摘要：由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的落后欠發(fā)達,使鄉(xiāng)村居民的投資實力較弱,無法承受任何可能的市場風險,因此很難進行較大規(guī)模旅游項目的投資,只能從事一些擺設(shè)攤點、經(jīng)營小農(nóng)家樂等小型項目或開發(fā)難度不高、對資金需求量不大的經(jīng)營性項目。而他們的投資目的也很少是為了擴大再生產(chǎn),主要解決家庭生活問題和自身就業(yè)問題。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游投資現(xiàn)狀,鄉(xiāng)村旅游投資阻礙,推進鄉(xiāng)村旅游投資
1鄉(xiāng)村旅游投資分析
1.1鄉(xiāng)村旅游涉及的投資主體
在鄉(xiāng)村旅游的投資中,政府通常扮演著引導(dǎo)管制的角色,這主要是由于旅游資源國家的屬性決定的。在對鄉(xiāng)村旅游資源進行開發(fā)時,由于旅游資源是歸國有的,土地資源是歸公有的,因此,在鄉(xiāng)村旅游投資中,政府發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。政府通過財政投資方式,可以加強對開發(fā)旅游的鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進行總體規(guī)劃、環(huán)境保護等公益性項目,還可以起到宣傳示范作用,克服阻礙投資商和鄉(xiāng)村居民投資獲益和發(fā)展的不利因素,引發(fā)投資商對目標鄉(xiāng)村開發(fā)旅游的投資興趣,利于招商引資。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)投資中,本地和外地投資商是主要的投資主體。由于在旅游資源保存較完整、較豐富的鄉(xiāng)村地區(qū),多是經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū),無論是政府還是鄉(xiāng)村居民,都缺乏旅游開發(fā)的投資資金,因此,吸引本地和外地投資商進行投資就顯得尤為重要。影響投資商投資的因素一般有兩點:第一是投資項目的收益狀況,即目標鄉(xiāng)村的客源市場條件和旅游資源條件;第二是投資環(huán)境狀況以及政府是否持支持政策,如低價租賃土地、減免財政稅收等。如果兩方面都是積極因素,便會吸引投資商對鄉(xiāng)村旅游進行投資,促進鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游發(fā)展速度。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)最直接的影響者,因此,他們也對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)具有優(yōu)先投資權(quán)。但在實際的開發(fā)中特別是大規(guī)模的旅游項目開發(fā)中,當?shù)鼐用竦耐顿Y很小,幾乎完全被邊緣化。這主要是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的落后欠發(fā)達,使鄉(xiāng)村居民的投資實力較弱,無法承受任何可能的市場風險,因此很難進行較大規(guī)模旅游項目的投資,只能從事一些擺設(shè)攤點、經(jīng)營小農(nóng)家樂等小型項目或開發(fā)難度不高、對資金需求量不大的經(jīng)營性項目。而他們的投資目的也很少是為了擴大再生產(chǎn),主要解決家庭生活問題和自身就業(yè)問題。
1.2鄉(xiāng)村旅游投資模式
鄉(xiāng)村旅游的投資模式基本上是圍繞著政府、投資商、鄉(xiāng)村居民三個投資主體開展的,許多學(xué)者也總結(jié)出了不同的投資模式,表1中列舉了其中幾種投資模式。從以下投資模式可以看出,鄉(xiāng)村旅游的投資基本都是由政府、投資商、鄉(xiāng)村居民這三個投資主體單獨或相互合作進行投資,而合作投資模式基本已成為主流形式。如文軍(2003)提出的各種村民參與的合股模式以及張波(2006)提出的“分紅利”“、股份合作”等社區(qū)參與模式,都是考慮到鄉(xiāng)村居民雖然資金實力弱小、分散,但他們擁有勞動力和資源,而且鄉(xiāng)村旅游是否能順利實施,很大程度上取決于當?shù)鼐用竦闹С殖潭取Ｒ虼?帶動鄉(xiāng)村居民共同投資開發(fā),是正確且必要的選擇。
2鄉(xiāng)村旅游投資存在的問題
2.1投資數(shù)量不足
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)投資中存在著資金短缺的問題。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)比大規(guī)模旅游度假區(qū)所需要的資金要少得多,但由于鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)范圍廣泛,需要的資金整體數(shù)量也不少。首先,針對于基礎(chǔ)設(shè)施和出入交通狀況這兩個考察和衡量一個地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標來講,鄉(xiāng)村的狀況雖然比開發(fā)旅游前有了很大改善,但相對于良好的旅游景區(qū)的水平還有很大的差距,而其主要原因就是鄉(xiāng)村旅游的資金投入不足。其次,如果建設(shè)大規(guī)模、高檔次的鄉(xiāng)村旅游區(qū),不僅要完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施,還需要對外宣傳以及管理維護,這都需要有一定的資金保證,因此,鄉(xiāng)村旅游資金短缺是迫切需要解決的問題。
2.2投資結(jié)構(gòu)不合理
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中“千村一面”的現(xiàn)象嚴重。同村與不同村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中都存在重復(fù)投資現(xiàn)象。不同鄉(xiāng)村的旅游投資建設(shè)中,許多鄉(xiāng)村對已有的成功案例不加過濾的吸收,一味地模仿復(fù)制,沒有結(jié)合本村獨有的自然或人文資源,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品趨同,特色不明顯。在同一鄉(xiāng)村的旅游投資建設(shè)中,由于大多只是表層開發(fā),未進行深度加工和創(chuàng)新探索,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品單一粗糙,品位不高,未能形成一個整體的開發(fā)系列,難以滿足如今旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。各投資主體在對鄉(xiāng)村旅游進行投資開發(fā)時,都希望能獲得良好的收益。特別是部分私人投資者,進行鄉(xiāng)村旅游的投資就是為了賺錢。通常在鄉(xiāng)村旅游的投資成本中包含三個組成部分,即經(jīng)濟成本、社會成本、環(huán)境成本。一些投資者為了盡快收回成本,獲得最大利益,通常會盡量減少對不能直接帶來經(jīng)濟效益的社會成本和環(huán)境成本的投入,并且在開發(fā)過程中不注重對旅游資源進行保護。這常常會對開發(fā)旅游業(yè)的鄉(xiāng)村地區(qū)社會、環(huán)境等各方面造成極為不利的影響,導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境利益不均衡。
2.3融資渠道單一
我國旅游業(yè)在較長的時期內(nèi),主要依靠財政性資金;在社會資金方面,較多地依靠信貸資金市場,而較少利用資本市場。并且我國還沒用建立旅游專業(yè)投融資的機構(gòu),在利用國際金融機構(gòu)和政府間的資金、援助方面,基本處于尚未起步的空白階段[11],而在鄉(xiāng)村旅游的融資中同樣存在渠道單一的問題。在開發(fā)初期對鄉(xiāng)村進行旅游業(yè)規(guī)劃投資,以及在發(fā)展期對鄉(xiāng)村旅游的管理維護、深度開發(fā)等都需要注入大量的資金,目前融資渠道單一的問題形成了很大的阻礙,大量資金不可能由國家來獨力承擔,因此,應(yīng)積極推進旅游業(yè)與資本市場的良性互動,走積極發(fā)展的道路。
2.4投資機制存在缺陷
投資機制存在缺陷的主要表現(xiàn)為:專業(yè)旅游投融資機構(gòu)缺乏以及利益聯(lián)合、風險保障機制不健全。目前我國鄉(xiāng)村旅游的投資機制還是以政府引導(dǎo)為主,缺乏專業(yè)的旅游投資、融資機構(gòu),使得其中的資金短缺問題還是難以解決,大大阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。另外,在目前采用很多的投資商與鄉(xiāng)村居民聯(lián)合投資開發(fā)的模式中,投資商與鄉(xiāng)村居民之間沒有建立起風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制和風險保障機制,導(dǎo)致二者間糾紛不斷。而這種利益之爭必然引發(fā)矛盾,不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3有效推進鄉(xiāng)村旅游投資的路徑分析
3.1改善投資環(huán)境
針對鄉(xiāng)村旅游投資數(shù)量不足的問題,許多鄉(xiāng)村都采用一些優(yōu)惠政策來吸引投資,但優(yōu)惠政策的吸引作用并不能長久,從長期發(fā)展角度來看,應(yīng)以改善鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境為切入點來吸引投資,而且應(yīng)從過去單純強調(diào)增加投資數(shù)量轉(zhuǎn)向提高投資質(zhì)量,提高鄉(xiāng)村旅游投資的投入產(chǎn)出效率。可以采取以下措施:第一,提供平等的待遇,為投資者創(chuàng)造公平、穩(wěn)定的競爭環(huán)境;第二,增強鄉(xiāng)村旅游投資的市場化程度,提高鄉(xiāng)村旅游的投資質(zhì)量和投資效率;第三,積極提高各類引入資本的技術(shù)含量,以期促進旅游投資充分發(fā)揮效用,拉動所處鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,使其快速增長。
3.2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村憑借其青山綠水、耕地園林等自然景觀以及農(nóng)耕文化、民俗風情等人文資源吸引著城市居民,而且各個鄉(xiāng)村在自然與人文資源上也都有自身的特色。因此,應(yīng)在投資建設(shè)中,因地制宜,依托當?shù)鬲毺刭Y源,結(jié)合旅游市場的變化趨勢,投資建設(shè)個性化、高水準的鄉(xiāng)村旅游項目;及時進行產(chǎn)品創(chuàng)新,強化品牌意識,塑造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游整體形象。應(yīng)該積極防止將本就有限的資金投入到各類低水平的重復(fù)建設(shè)中,極力發(fā)展符合本土特色的旅游產(chǎn)品,使旅游投資能夠發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。加強對投資者的宣傳教育,使其對經(jīng)濟、社會、環(huán)境成本與收益之間的關(guān)系有正確的認識,清楚社會與環(huán)境成本的投入可以間接促進經(jīng)濟利益的增加。首先,社會成本的投入,可以使鄉(xiāng)村旅游的投資項目樹立良好的公眾形象,與鄉(xiāng)村居民建立融洽的關(guān)系,有助于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與運營管理的順利進行,減少利益沖突、關(guān)系糾紛等阻礙因素。其次,環(huán)境資本的投入,減少大氣、水體、土壤、噪聲等污染,營造干凈、清新的旅游環(huán)境,可以增強景區(qū)對游客的吸引力,有利于吸引投資以及景區(qū)的可持續(xù)運營。
3.3拓寬融資渠道
參考以上投資方式,并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游自身的特點,圍繞政府、投資商、鄉(xiāng)村居民三個投資主體,對于那些旅游資源條件較好,級別較高的重點旅游項目應(yīng)著重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,并聯(lián)合一些經(jīng)濟管理實力較強的私人或企業(yè)入股,走股份制或股份合作制的道路;大力提倡和鼓勵國有企業(yè)、外資、私有經(jīng)濟合作或者單獨開發(fā);鼓勵鄉(xiāng)村居民個人或聯(lián)合開發(fā)。在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下,充分利用有限資金完善旅游設(shè)施。
3.4政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)
鄉(xiāng)村旅游投資機制的不完善,引發(fā)了各投資主體之間的矛盾沖突,應(yīng)加強政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)功能。通過宣傳引導(dǎo)、政策引導(dǎo)等方式,協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者之間的關(guān)系,建立專業(yè)旅游投融資機構(gòu),完善利益聯(lián)合機制與風險保障機制,理順鄉(xiāng)村旅游的管理體制,提高效率。另外,政府還可以通過組織相關(guān)人員對鄉(xiāng)村居民進行專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)及經(jīng)營管理理念,培養(yǎng)經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、服務(wù)人員等多方面的人才。使相關(guān)利益者都能獲得相應(yīng)的收益,減小諸要素間的內(nèi)耗,使其最大限度地發(fā)揮整體功能,促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。以青島市為例,青島市政府為增強旅游產(chǎn)業(yè)競爭力,打造有青島特色的文化旅游產(chǎn)品,積極推進鄉(xiāng)村旅游投資建設(shè),截至2012年,青島市建立了60個鄉(xiāng)村旅游特色村、300個鄉(xiāng)村旅游特色景點,國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點9處,省級農(nóng)業(yè)旅游示范點12處,省級休閑漁業(yè)示范點5處,省級“旅游下鄉(xiāng)工程”示范點16家“,旅游下鄉(xiāng)工程”旅行社16家。并且通過編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、出臺鄉(xiāng)村旅游地方標準、扶持獎勵旅游村點等措施,大力推進青島市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展。總之,不論是旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,亦或是基于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈的鄉(xiāng)村旅游投資,都應(yīng)積極打造多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,增強鄉(xiāng)村旅游核心競爭力,推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,特別是要用品牌建設(shè)帶動鄉(xiāng)村旅游投資發(fā)展,加快特色鄉(xiāng)村旅游品牌培育。
