發(fā)布時間：2014-04-29所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 近年來,北京市歷史文化保護區(qū)的保護工作有了長足的進展,包括制定了33片歷史文化保護區(qū)的詳細規(guī)劃,建立了保護區(qū)相關法規(guī),完成了南池子保護區(qū)危改試點工程等等。總體上說,保護區(qū)的工作主要涉及到三個環(huán)節(jié),即保護、更新、利用。目前保護區(qū)的保護、更新工作已經(jīng)步
論文摘要：近年來,北京市歷史文化保護區(qū)的保護工作有了長足的進展,包括制定了33片歷史文化保護區(qū)的詳細規(guī)劃,建立了保護區(qū)相關法規(guī),完成了南池子保護區(qū)危改試點工程等等。總體上說,保護區(qū)的工作主要涉及到三個環(huán)節(jié),即保護、更新、利用。目前保護區(qū)的保護、更新工作已經(jīng)步入正軌,而利用方面則屬于薄弱環(huán)節(jié)。因此,合理利用保護區(qū)旅游資源,處理好保護與利用的關系值得深入研究。:北京歷史文化保護區(qū)的歷史文化資源利用方面屬于薄弱環(huán)節(jié),分析了歷史文化保護區(qū)旅游利用的可能性及旅游資源的分類,在調研的基拙上探討了歷史文化保護區(qū)旅游規(guī)劃的原則、方法、配套環(huán)節(jié)及注意的問題。本文選自《旅游縱覽》。《旅游縱覽》雜志創(chuàng)刊于1991年，經(jīng)中華人民共和國新聞總署批準，由中國野生動物保護協(xié)會、中國女攝影家協(xié)會、河北省旅游協(xié)會、秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會聯(lián)合主辦的國家級期刊，奧地利奧中科技文化藝術交流促進會聯(lián)合協(xié)辦，面向國內外公開發(fā)行。2011年由月刊擴展為半月刊，上半月刊為市場版，即原來的《旅游縱覽》，新增下半月刊為行業(yè)版。
關鍵詞：歷史文化保護區(qū),旅游資源,利用,旅游縱覽
1保護區(qū)定性分類及旅游利用的可能性
通過對北京33片歷史文化保護區(qū)的歷史風貌、建筑特色、人文環(huán)境等進行綜合分析,可把這些保護區(qū)劃分為傳統(tǒng)商業(yè)保護區(qū)、傳統(tǒng)胡同住宅保護區(qū)、近代建筑保護區(qū)、皇城保護區(qū)、寺廟建筑保護區(qū),以及風景名勝綜合保護區(qū)等六種類型。
傳統(tǒng)商業(yè)保護區(qū)可考慮與旅游民俗購物相結合,突出老字號商店的傳統(tǒng)風貌,形成各具特色的北京傳統(tǒng)商業(yè)街。傳統(tǒng)胡同住宅保護區(qū)可限時、限量地開展“胡同游”等旅游項目。近代建筑保護區(qū)可考慮部分建筑作為博物館對外開放。皇城保護區(qū)可作為一個完整的瀏覽地區(qū),開展綜合旅游項目。寺廟建筑保護區(qū)可開展再現(xiàn)老北京寺廟區(qū)的傳統(tǒng)歷史風貌及民俗風情旅游活動。風景名勝綜合保護區(qū)為什剎海地區(qū),開展胡同游、水上游等項目,遠期可在此基礎上形成以民俗游覽為主題的綜合旅游。
對北京歷史文化保護區(qū)定性分類,研究其利用的可能性,具有重大意義。
其一,確定各保護區(qū)在城區(qū)中的功能、定位,以協(xié)調保護區(qū)與城市其他地區(qū)、保護區(qū)與保護區(qū)之間的關系,并根據(jù)各保護區(qū)的特色,進行針對性的分類保護,力爭達到保護、利用及城市功能改善的共贏格局。
其二,通過對保護區(qū)的分類,可發(fā)掘各保護區(qū)的資源潛力,以帶動旅游業(yè)的發(fā)展。
其三,從長遠看,對確定各保護區(qū)旅游的定位、功能、項目策劃、瀏覽主題、市場開發(fā)以及各保護區(qū)之間旅游特色的協(xié)調均具有現(xiàn)實意義。
2歷史文化保護區(qū)旅游策劃的方法與原則
旅游是國民經(jīng)濟的重要產業(yè)。就世界范圍而言,旅游已成為繼金融業(yè)、汽車制造業(yè)之后的第三大支柱產業(yè)。旅游被譽為“無煙的黃金工業(yè)”,其低成本、高產值、無污染、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢被當今世界各國政府所重視。
自改革開放以來,北京的旅游業(yè)有了長足的進步。據(jù)有關部門統(tǒng)計,2002年全市接待國內外游客約8000萬人次,人民幣收入700億元,占全市社會總產值的1 0}v,占全市GDP的2C} 0Io。其中,以保護區(qū)為主體的民俗風情游占有相當?shù)谋壤?/p>
針對什剎海護國寺地區(qū)、鮮魚口地區(qū)、南池子地區(qū)和琉璃廠文化園區(qū)等不同類型的歷史文化保護區(qū),在進行現(xiàn)狀調查的基礎上,可以分析開發(fā)歷史文化保護旅游資源的可行性,提出具體操作的方式及建議。旅游策劃涉及現(xiàn)狀調研、資源評估、前景預測、旅游規(guī)劃、經(jīng)濟估算配套環(huán)節(jié)等諸多內容,對歷史文化保護區(qū)的利用有重要參考價值。保護區(qū)的旅游策劃不同于一般旅游區(qū)的策劃,應有其特定的原則及模式:
1)有形資產“保護為主,合理利用”的原則;
2)多元化的融資渠道,“政府引導,各方參與”的原則;
3)旅游區(qū)各文物單位、景點要統(tǒng)一管理、規(guī)劃的原則;
4)對歷史文化保護區(qū)制定較完善的旅游規(guī)劃;
5)“突出特色和品牌,走文商旅并舉之路”的經(jīng)營模式;
6)以旅游帶動保護區(qū)土地使用性質的調整,使城市功能趨于合理,原住居民生活有所改善。
3完善旅游資源利用的配套環(huán)節(jié)
為了合理地利用保護區(qū)旅游資源,應當完善相關的配套環(huán)節(jié)。
1)調查環(huán)節(jié)
在調查環(huán)節(jié)中,應當收集有關的文字資料,如歷史沿革、社會經(jīng)濟狀況、城市旅游發(fā)展政策、相關的規(guī)劃與法規(guī)等等,并進行現(xiàn)場調查,如街區(qū)格局、建筑形態(tài)、文物古跡等。重點對旅游資源進行調查,包括歷史價值、文物價值、旅游價值、發(fā)掘現(xiàn)狀可利用性等,最后由專家組根據(jù)調研情況進行綜合評定,可采用加權評分法定出可利用資源的等級,制定評估報告。
2)規(guī)劃環(huán)節(jié)
目前,北京歷史文化保護區(qū)沒有關于旅游方面的規(guī)劃。為了合理利用保護區(qū)的資源,適度、規(guī)范地開展旅游活動,制定保護區(qū)旅游規(guī)劃具有現(xiàn)實意義。旅游規(guī)劃應包括文本、規(guī)劃圖紙、基礎資料匯編三部分內容,并以國家相關法規(guī)及現(xiàn)行保護區(qū)詳細規(guī)劃為依據(jù)。
3)資金籌措與項目建設環(huán)節(jié)
保護區(qū)內旅游項目建設的資金可由政府、企業(yè)、個人多方面籌措。市政設施應由政府實施,單體項目可由社會建設,新建項目應符合保護區(qū)相關法規(guī)的要求,與保護區(qū)風貌相協(xié)調。
4)管理與立法環(huán)節(jié)
對較大的旅游開發(fā)區(qū)(如什剎海等),應依照國際通行做法,建立保護區(qū)管理委員會。管理委員會具有對保護區(qū)內旅游開發(fā)及再建項目的初審權,并承擔保護、監(jiān)督、行政、日常管理和執(zhí)法工作,使保護區(qū)內各項工作步入正軌。此外應制定相應的法規(guī)以保證保護區(qū)旅游活動的健康發(fā)展。
5)相關配套環(huán)節(jié)
①根據(jù)對什剎海多年的調研,建立保護區(qū)內的旅游行會可以協(xié)調行業(yè)協(xié)作,避免不正當競爭,創(chuàng)造互惠互利的局面。旅游行業(yè)協(xié)會屬群眾性社團組織,接受旅游行政主管部門領導,服務于政府和會員單位。②對旅游產品進行深度開發(fā):對景區(qū)景點的包裝,包括游覽項目、住宿設施、交通方式、飲食內容、表演特色、購物商品、環(huán)境氛圍等;對附帶產品的開發(fā),包括服飾、旅游紀念品、票證等;確立標識、申請專利,打造旅游項目的品牌特色。③樹立良好的旅游形象是旅游興旺發(fā)達的重要保障。從景區(qū)的環(huán)境質量、服務意識與服務質量方面來建立良好的旅游形象。
4幾個值得注意的問題
4.1人口問題 與保護區(qū)改造類似,保護區(qū)旅游發(fā)展也涉及到人口外遷的問題。自1997年以來,什剎海地區(qū)“胡同游”規(guī)模逐漸擴大,酒吧街的興起對外遷人口形成了新的壓力。疏散人口應采取漸進的方式,并應保留相當數(shù)量的原住居民。從保護和旅游的角度看,保留了原住居民就是保留了北京的傳統(tǒng)民俗文化,老北京人同樣是保護和旅游開發(fā)的寶貴資源。
4.2資源利用問題 保護區(qū)內的傳統(tǒng)建筑利用應本著“保護為主,合理利用”的原則進行,旅游開發(fā)應有利于文物的保護,有利于傳統(tǒng)風貌的延續(xù)。總體上說,文物建筑應嚴格保護,室內外均應保持歷史原貌,游覽方式以參觀為主;風貌及質量較好的建筑應保持建筑自身的傳統(tǒng)風貌,內部可以改造,利用方式以不破壞外觀風貌為原則,經(jīng)營形式可多種多樣;對于一般性建筑可以根據(jù)經(jīng)營的需要進行改造,但改造后的建筑形象應與周圍環(huán)境相協(xié)調,對于特殊需要的地段可拆除原建筑,但必須報規(guī)劃部門予以審批。
4.3適度開發(fā)問題 保護區(qū)的旅游開發(fā)應注意協(xié)調如下幾方面的關系:①核心保護區(qū)適度,協(xié)調區(qū)放寬;②居民密集區(qū)適度,商業(yè)、風貌區(qū)放寬;③可達性差的地區(qū)適度,交通方便地區(qū)放寬。
5結語
上文已就保護區(qū)旅游資源的合理利用進行了闡述。歸納起來為:“一個分類,五項環(huán)節(jié),三點注意”。“一個分類”探討了保護區(qū)旅游資源利用的可能性,“五項環(huán)節(jié)”建立了保護區(qū)旅游發(fā)展的框架體系,“三點注意”涉及了旅游開發(fā)應考慮的問題。這些內容各有重點,彼此文不能分離。建議有關職能部門組織專家學者就保護區(qū)旅游資源利用的問題進行深入調查與研討,盡快出臺相關的旅游規(guī)劃和政策法規(guī),配合保護區(qū)的改造及承辦奧運的任務,完善保護區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的體系,使保護區(qū)的保護、更新、利用工作相互協(xié)調,健康發(fā)展。
SCISSCIAHCI
