發(fā)布時(shí)間：2014-10-09所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：隨著各項(xiàng)措施的施行,會(huì)有一些問題出現(xiàn)影響措施的有效性,如指標(biāo)等分配的公平性問題,稀土產(chǎn)業(yè)是否能獲得定價(jià)權(quán)的回歸等,并且在國(guó)際上中國(guó)也將面臨著一些挑戰(zhàn)。 1 稀土賤賣背景 中東有石油,中國(guó)有稀土。我國(guó)擁有超過全球50%的稀土資源儲(chǔ)量,而且單一高純稀
摘要：隨著各項(xiàng)措施的施行,會(huì)有一些問題出現(xiàn)影響措施的有效性,如指標(biāo)等分配的公平性問題,稀土產(chǎn)業(yè)是否能獲得定價(jià)權(quán)的回歸等,并且在國(guó)際上中國(guó)也將面臨著一些挑戰(zhàn)。
1 稀土賤賣背景
“中東有石油,中國(guó)有稀土。”我國(guó)擁有超過全球50%的稀土資源儲(chǔ)量,而且單一高純稀土產(chǎn)量已占據(jù)全球90%的份額。即使這樣,長(zhǎng)期以來我國(guó)寶貴的稀土資源卻是以相當(dāng)?shù)偷膬r(jià)格賣出。1990—2005年,中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍,平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。全國(guó)稀土行業(yè)面臨無利的艱難困境,自然資源嚴(yán)重流失。
為了使我國(guó)寶貴的稀土資源走出賤賣的怪圈,以合理的價(jià)格賣出,奪回我國(guó)稀土資源的國(guó)際定價(jià)權(quán),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展,近幾年我國(guó)采取了一系列措施來改變這樣的局面。
2 稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2.1 微觀——企業(yè)在行動(dòng)
中國(guó)的南方、北方、西部的稀土種類差異較大,各地區(qū)都有相關(guān)的大型龍頭企業(yè)。這里就以包鋼稀土集團(tuán)為例來說明。選擇它的原因是筆者所在的北京理工大學(xué)稀土調(diào)研小組于2010年3月赴內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
在調(diào)查之前,小組對(duì)課題做出的假設(shè)是稀土的價(jià)格很低,稀土賤賣是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),小組調(diào)查的目的是低價(jià)的原因和嚴(yán)重程度。但通過走訪相關(guān)業(yè)內(nèi)部門,發(fā)現(xiàn)小組的基本假設(shè)與現(xiàn)實(shí)有些脫離,事實(shí)是,在2010年年初稀土賤賣的情況正在逐步改善,包頭稀土行業(yè)整合、稀土資源收儲(chǔ)正在進(jìn)行。
早在2008年12月,包鋼稀土集團(tuán)聯(lián)合部分子公司及與包頭稀土資源有關(guān)的冶煉分離及稀土應(yīng)用企業(yè)、內(nèi)蒙古高新控股有限公司共同出資組建內(nèi)蒙古包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)貿(mào)公司),以解決稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題,奪回稀土定價(jià)權(quán)。
據(jù)了解,在國(guó)貿(mào)公司成立之后,內(nèi)蒙古白云鄂博礦區(qū)的稀土原礦石由包鋼稀土國(guó)貿(mào)公司完全控制,從而從源頭上控制了包頭市稀土資源。然后,國(guó)貿(mào)公司根據(jù)各稀土冶煉廠的生產(chǎn)產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)技術(shù)水平等因素來配發(fā)給各個(gè)國(guó)有或私營(yíng)的稀土廠一定的稀土金礦配額,得到配額的各廠商對(duì)其進(jìn)行初級(jí)加工。值得一提的是,國(guó)貿(mào)公司一般通過收回一定比例的加工產(chǎn)品(即加工廠可留下一定比例的稀土初級(jí)產(chǎn)品作為加工費(fèi))或者直接支付加工費(fèi)的方式對(duì)初級(jí)產(chǎn)品仍進(jìn)行控制,在這其中,只有一部分產(chǎn)品作為加工提成留在了稀土廠,剩下的又統(tǒng)一回到國(guó)貿(mào)公司,由其進(jìn)行統(tǒng)一銷售與定價(jià)。這樣,通過在源頭上控制稀土原礦石以及一定程度地控制銷售起到了控制市場(chǎng)供給、解決稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題的作用。
2.2 宏觀——國(guó)家在行動(dòng)
首先在生產(chǎn)源頭方面,國(guó)家采取了一系列嚴(yán)厲的措施。
第一,國(guó)土資源部下達(dá)了硬性開采總量指標(biāo)以控制稀土的生產(chǎn)總量。
從2006年開始連續(xù)4年對(duì)全國(guó)稀土礦開采企業(yè)下達(dá)稀土開采總量控制指標(biāo)。2007年國(guó)家就下令國(guó)土資源部從限制稀土生產(chǎn)8萬噸,小于世界需求量10萬噸;2008年年初下達(dá)稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標(biāo)87620噸,其中輕稀土78500噸、中重稀土9120噸;2009年全國(guó)稀土礦開采總量控制指標(biāo)擬定為82320噸(REO);2010年稀土礦開采總量控制指標(biāo)為89200噸。可以看出這4年指標(biāo)都保持為8萬~9萬噸,相比之前每年我國(guó)遠(yuǎn)超10萬噸的總產(chǎn)量,供給量可以得到控制。
第二,國(guó)家有關(guān)部門開始控制、提升稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
2010年3月,國(guó)土資源部依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和《保護(hù)性開采的特定礦種勘察開采管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求決定在2011年6月30日前,原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘察、開采登記申請(qǐng);2010年5月,工信部公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件,下達(dá)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》。提升行業(yè)準(zhǔn)入條件勢(shì)在必行。
第三,全國(guó)上下開始了稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)。
2010年5月20日,國(guó)土資源部召開了全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議。會(huì)議決定在2010年6~11月開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。這次行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行,將實(shí)行全面打擊無證勘察開采行為,深入清查勘察工作完成情況,嚴(yán)厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為等10項(xiàng)措施。這些措施的施行將對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序起到良好的作用。
其次,在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面,國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)稀土行業(yè)資源整合,以逐步形成一定的壟斷勢(shì)力。
一方面,企業(yè)在稀土行業(yè)資源整合政策的推動(dòng)下,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合并,合并之后的企業(yè)將很大程度上壟斷控制當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源開發(fā)。
2010年6月初,工信部和國(guó)家發(fā)改委已選定幾家國(guó)有骨干企業(yè)對(duì)我國(guó)稀土資源進(jìn)行整合,防止過度開采,以及解決生態(tài)保護(hù)、過度浪費(fèi)等問題,但稀土開采權(quán)將限定國(guó)企,民企僅能參股參與。目前,包鋼稀土基本控制了北方輕稀土,而南方稀土企業(yè)的五礦集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)公司等實(shí)力雄厚的企業(yè)也將對(duì)行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的整合。
另一方面,整合形成的企業(yè)不僅會(huì)控制稀土礦資源而且在銷售模式上很有可能采取統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一定價(jià)模式。由分散零售的形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪ｉT公司統(tǒng)一銷售。雖然該法在全國(guó)范圍內(nèi)并沒有實(shí)行,但是國(guó)貿(mào)公司的先行嘗試說明一定程度的對(duì)要素的壟斷對(duì)解決稀土銷售市場(chǎng)上的秩序混亂以及之前的買方市場(chǎng)問題而言,是一個(gè)可以嘗試的有效方案。
再次,國(guó)家計(jì)劃展開對(duì)稀土資源的戰(zhàn)略收儲(chǔ)。
日前,國(guó)土資源部組織召開了國(guó)家礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備專家研討會(huì),會(huì)議表示我國(guó)即將推出礦產(chǎn)地的戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究實(shí)施工作,首批礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。
最后,在對(duì)外貿(mào)易數(shù)量限制措施方面,商務(wù)部對(duì)稀土的出口配額進(jìn)行了相應(yīng)控制,同時(shí)對(duì)獲得配額的企業(yè)資格制定了嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。
2008年總計(jì)配額為34156噸;2009年公布的第一批稀土出口配額為15043噸,第二批為10160噸,補(bǔ)充下達(dá)1990噸,總計(jì)為27193噸,較2008年下降了20.39%;2010年出口配額共為24280噸,較2009年下降了10.71%,較2008年下降了28.91%。從圖1可以看出近年來配額的分配對(duì)比情況。
這樣,在一定的程度上稀土的價(jià)格得到了控制。圖2是以碳酸稀土為例繪制的價(jià)格走勢(shì)圖,可以看出2007年前后是稀土價(jià)格的一個(gè)拐點(diǎn)。
3 措施帶來的影響
3.1 解決的問題
(1)我國(guó)稀土的價(jià)格將會(huì)提升首先,通過前面的介紹,我國(guó)的稀土價(jià)格之所以賣的是土價(jià)錢,根本原因是該產(chǎn)品市場(chǎng)上供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中,供求關(guān)系是決定價(jià)格的根本因素。下面以圖3為例進(jìn)行詳細(xì)說明。
具體而言,在沒有整頓之前,認(rèn)為當(dāng)時(shí)的國(guó)際稀土市場(chǎng)(對(duì)每一類稀土產(chǎn)品細(xì)分)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),滿足市場(chǎng)上有很多的買者和賣者,產(chǎn)品同質(zhì),信息完全,并且這里假定可以自由進(jìn)出入該行業(yè)。實(shí)際上,該市場(chǎng)中很多的生產(chǎn)商在中國(guó)。對(duì)于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)而言,價(jià)格由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定,廠商的需求曲線是一條水平線,市場(chǎng)里每一個(gè)企業(yè)都無法左右價(jià)格,只能被動(dòng)地接受。那么,此時(shí)行業(yè)秩序混亂,各廠商競(jìng)相采礦,市場(chǎng)供給由S0增加到S1水平時(shí),假定市場(chǎng)需求不變(稀土產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性是很小的),供給曲線右移,可以看到,市場(chǎng)均衡點(diǎn)由E0移動(dòng)到了E1，價(jià)格由P0變成了小于其的P1,每個(gè)廠商面臨的需求曲線由d0下移到d1,從而市場(chǎng)的價(jià)格水平下降,廠商被動(dòng)接受此價(jià)格。
當(dāng)國(guó)土資源部通過下達(dá)根據(jù)需求量確定的硬性開采生產(chǎn)指標(biāo)將稀土的年開采量進(jìn)行合理的限制時(shí),源頭上控制了總的供給量,這里假設(shè)在沒有形成不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)之前(現(xiàn)狀只是改善,在未來構(gòu)想形成壟斷市場(chǎng)),仍為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),這樣市場(chǎng)供給減少,S0左移至S2,均衡點(diǎn)由E0移至E2，市場(chǎng)價(jià)格水平由P0升至P2,廠商需求曲線向上平移至d2。
其次,提高行業(yè)準(zhǔn)入條件,對(duì)行業(yè)無序的整治,整合稀土行業(yè)資源等措施將在未來逐步構(gòu)造一定程度的壟斷局面,對(duì)價(jià)格提升產(chǎn)生積極作用。在這以前,我國(guó)的稀土加工企業(yè)數(shù)量多,各自獨(dú)立,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,再加上產(chǎn)品本身沒有差異化的性質(zhì),形成了典型的買方市場(chǎng),導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)為了更高的銷售額競(jìng)相壓價(jià),這也是稀土產(chǎn)品價(jià)格低的一個(gè)主要原因。現(xiàn)在,通過提高進(jìn)入門檻,規(guī)范國(guó)內(nèi)的行業(yè)秩序等措施,可以淘汰低效率、浪費(fèi)資源的企業(yè),另外行業(yè)整合也會(huì)大大減少企業(yè)的數(shù)量,從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)局面,走出價(jià)格之戰(zhàn)的怪圈。
最后,行業(yè)整合和國(guó)內(nèi)正在試點(diǎn)的統(tǒng)一銷售、收儲(chǔ)資源模式,對(duì)形成壟斷、提高稀土的定價(jià)將會(huì)有顯著的效果。行業(yè)整合形成的大企業(yè)將會(huì)在很大程度上控制資源,形成對(duì)資源的壟斷,從而可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一定價(jià)。需要說明的是,不是所有的壟斷都是低效率的,壟斷在沒有濫用市場(chǎng)勢(shì)力的前提下,將寶貴的稀土資源價(jià)格控制在其沒有被低估的價(jià)格水平是有一定合理性的。這是一項(xiàng)直接而有效的措施。
后兩項(xiàng)措施主要目的是改變市場(chǎng)性質(zhì),提高壟斷程度。因?yàn)橛袎艛嘁蛩氐牟煌耆?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中廠商的需求曲線是向
右下方傾斜的(如圖4所示),廠商可以通過控制銷量來控制價(jià)格。
(2) 我國(guó)稀土的國(guó)際定價(jià)權(quán)會(huì)有一定的回歸在采取相關(guān)措施之前,我國(guó)的稀土市場(chǎng)在國(guó)際市場(chǎng)上是買方市場(chǎng),國(guó)外的進(jìn)口商任意壓低價(jià)格,我們有著豐富的資源,卻沒有價(jià)格的話語權(quán)。一方面,通過上面的分析,稀土的價(jià)格在整個(gè)全球市場(chǎng)上會(huì)得到提升;另一方面,針對(duì)國(guó)際市場(chǎng),我國(guó)商務(wù)部逐年減少對(duì)一般貿(mào)易稀土的出口配額,對(duì)出口數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制。雙管齊下,外國(guó)進(jìn)口商的買方市場(chǎng)便被攻破,定價(jià)權(quán)有回歸的可能。但是,我們不得不注意這樣一個(gè)事實(shí),那就是前幾年,像日韓等國(guó)已從中國(guó)利用低價(jià)購置了大量的稀土礦產(chǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備,所以在中國(guó)控價(jià)、對(duì)外控制出口構(gòu)造壟斷局面以奪回定價(jià)權(quán)時(shí),這些國(guó)家早已有了一定量的儲(chǔ)備,這樣我們想要通過形成一定的壟斷奪回話語權(quán)的初衷在長(zhǎng)期內(nèi)是否能完全實(shí)現(xiàn)仍然有待商榷。
(3) 我國(guó)稀土行業(yè)的生產(chǎn)效率將會(huì)得到大幅提高,利潤(rùn)空間加大如上所論,在國(guó)家下放了采礦權(quán)之后,稀有金屬礦和煤礦一樣陷入了開采一哄而上的混亂局面,致使我國(guó)的大量戰(zhàn)略稀有金屬資源被破壞和賤賣。那么通過上述整治行動(dòng)、提高行業(yè)準(zhǔn)入條件、改變現(xiàn)行的管理制度等措施會(huì)淘汰那些低效率、高耗能的企業(yè),保留那些生產(chǎn)條件先進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、資金雄厚的企業(yè)并進(jìn)行企業(yè)的并購,整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率以及資源配置效率得以提高。同時(shí),企業(yè)間的并購會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),在價(jià)格提升、成本可能降低時(shí),利潤(rùn)空間可以加大。
(4)環(huán)境將會(huì)得到改善加工生產(chǎn)礦產(chǎn)品帶來的環(huán)境污染是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。小企業(yè)加工作坊式的生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境的污染很嚴(yán)重,而且一些企業(yè)為節(jié)約成本也不惜犧牲環(huán)境。那么,通過整治和出臺(tái)各項(xiàng)新的硬性環(huán)保或非環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),將破壞環(huán)境的企業(yè)阻擋在門外,同時(shí)對(duì)保留的企業(yè)更嚴(yán)格地監(jiān)管無疑會(huì)對(duì)環(huán)境改善有促進(jìn)作用。
(5)我國(guó)的稀土資源的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)得到保證對(duì)稀土資源可持續(xù)發(fā)展最有力的措施就是正在醞釀和試點(diǎn)的稀土收儲(chǔ)政策。收儲(chǔ)稀土資源不僅有助于控制資源奪回定價(jià)權(quán),更重要的是這是對(duì)不可再生資源的珍惜,對(duì)不可再生資源的合理利用。根據(jù)邁克爾?波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,生產(chǎn)要素是鉆石體系的四個(gè)基本要素之一,所以對(duì)稀土資源這一自然資源的控制,也是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上有助于獲得該產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。
3.2 面臨的挑戰(zhàn)
(1)各種指標(biāo)發(fā)放能否實(shí)現(xiàn)其初衷這里的指標(biāo)主要指的是兩種指標(biāo)：開采總量指標(biāo)和出口配額指標(biāo)。
就開采總量的指標(biāo)而言,其分配是逐級(jí)分解,最后發(fā)向各個(gè)地方的礦山。那么如何保證指標(biāo)的分配是公正的呢?各個(gè)企業(yè)或地方會(huì)不會(huì)為得到指標(biāo)而產(chǎn)生尋租行為呢?而且非法采礦的問題應(yīng)該如何杜絕呢?細(xì)致透明的制度是解決問題的核心。各級(jí)涉及此的政府可制定指標(biāo)分配的定量與定性的科學(xué)的依據(jù),同時(shí)應(yīng)使整個(gè)分配過程公開透明,接受社會(huì)的監(jiān)督。
就出口配額的分配,會(huì)有出口配額的非法“爆炒”現(xiàn)象。沒有得到配額的企業(yè)會(huì)不會(huì)想方設(shè)法地去購買配額或者得到配額的企業(yè)會(huì)不會(huì)通過一定的途徑出售配額贏利呢?如果發(fā)生,那么商務(wù)部為分配配額而制定的標(biāo)準(zhǔn)就等同于一紙空文,行業(yè)秩序不會(huì)得到保證,出口產(chǎn)品的質(zhì)量也無法得到保證。那么,一套完善的監(jiān)督和處理機(jī)制就顯得很有必要。在發(fā)放配額后需要對(duì)各得到配額的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人要有相應(yīng)的可以威懾的措施。
(2)定價(jià)權(quán)是否能長(zhǎng)久地掌握在我國(guó)手中,我國(guó)是否能具有稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)雖然現(xiàn)在我國(guó)采取了一系列的措施使得稀土賤賣的局面得到改善,在將來會(huì)形成所設(shè)想的壟斷局面,我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)能否具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來維護(hù)自身利益仍然是一個(gè)值得商榷的問題。
首先,不妨假設(shè)在不久的將來,我們實(shí)現(xiàn)了稀土資源的行業(yè)整合、戰(zhàn)略收儲(chǔ),又由于我國(guó)的稀土資源占世界的比重較大,短時(shí)期內(nèi)假定不會(huì)出現(xiàn)其他的競(jìng)爭(zhēng)者,世界稀土市場(chǎng)變成了我國(guó)控制的壟斷市場(chǎng)。那么在這種情況下,我們可以得到多少利潤(rùn)呢?以下進(jìn)行數(shù)學(xué)推導(dǎo)：假定生產(chǎn)成本為零,壟斷市場(chǎng)廠商的需求曲線為P=a-b×Q。
則利潤(rùn)等于收益TR=(a-b×Q)×Q,根據(jù)利潤(rùn)最大化原則,C=0時(shí),MC=MR=0。
那么為了奪回定價(jià)權(quán),我們還可以怎么做呢?
在邁克爾?波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中也提到,一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素狀況是決定其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)基本因素,但是生產(chǎn)要素分為基本要素和高級(jí)要素。基本要素是指如自然資源一類的一國(guó)先天擁有的要素;高級(jí)要素是指如高新技術(shù)、人力資源等長(zhǎng)期投資和培育才能創(chuàng)造出來的要素。然而,對(duì)于獲得國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),高級(jí)要素更為重要。高級(jí)要素是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在未來持續(xù)可靠發(fā)展的源泉。如果我們能提高稀土加工企業(yè)的生產(chǎn)水平,加大技術(shù)投資,提高創(chuàng)新能力,更多地生產(chǎn)深加工產(chǎn)品而不是初級(jí)產(chǎn)品,那么整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)更大。
(3)由此可能引起國(guó)際爭(zhēng)端
中國(guó)對(duì)稀土行業(yè)的重拳出擊必然會(huì)在國(guó)際上產(chǎn)生波動(dòng)。而一些事實(shí)也逐步隱現(xiàn),我國(guó)將面臨國(guó)際上的一些挑戰(zhàn)。
第一,在WTO的2010年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策審議報(bào)告中的貿(mào)易政策的部分的開頭介紹第一點(diǎn)時(shí)就提到“然而,政府仍然在用各種不同的方式(關(guān)稅或非關(guān)稅措施、出口限制)來為資源的分配提供指導(dǎo)”。第六點(diǎn)針對(duì)中國(guó)采取一些出口限制措施,它提到“然而,這些期望達(dá)到其目標(biāo)的出口限制措施的有效性有待確認(rèn)”。第二,WTO的2010年年度報(bào)告就是關(guān)于自然資源的專題報(bào)告。當(dāng)然,對(duì)于后者,我們并不能對(duì)號(hào)入座,但是及時(shí)地了解其動(dòng)向并且和中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合是有必要的。第三,針對(duì)中國(guó)的各項(xiàng)行動(dòng)收緊稀土出口同時(shí)提高稀土價(jià)格,美國(guó)等國(guó)很可能會(huì)采取行動(dòng),比如向WTO提起訴訟。美國(guó)早已停止了國(guó)內(nèi)稀土礦的開采,而且稀土應(yīng)用如此廣泛,涉及很多行業(yè)的發(fā)展,中國(guó)突然收緊稀土的出口,提高產(chǎn)品的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上會(huì)引起不小的波動(dòng)。從之前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的很多爭(zhēng)端案例中,不難判斷出其發(fā)生的可能性。
4 結(jié) 論
奪回我國(guó)稀土的定價(jià)權(quán)需要走一條長(zhǎng)期而艱巨的路。現(xiàn)階段,我國(guó)已采取了種種措施以期得到定價(jià)權(quán)的回歸,首先在生產(chǎn)方面下達(dá)開采總量的指標(biāo),提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,開展專項(xiàng)整治行動(dòng);其次整合稀土行業(yè)資源,對(duì)稀土進(jìn)行戰(zhàn)略收儲(chǔ),嚴(yán)格限制出口數(shù)量。這樣,我國(guó)稀土價(jià)格將會(huì)提升,國(guó)際定價(jià)權(quán)也會(huì)有一定的回歸,而且整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率會(huì)得到提高,同時(shí)環(huán)保可以實(shí)現(xiàn),最終保障稀土資源的可持續(xù)發(fā)展。
