發(fā)布時間：2014-06-13所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：由于航空運輸業(yè)自然壟斷的特性以及政府的管制，民航運輸內(nèi)部缺乏適度的競爭，形成寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)形式。這種結(jié)構(gòu)形式不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界各國的航空運輸業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，放松管制，引入競爭，實行市場化才是未來改革的方向。近年來，
論文摘要：由于航空運輸業(yè)自然壟斷的特性以及政府的管制，民航運輸內(nèi)部缺乏適度的競爭，形成寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)形式。這種結(jié)構(gòu)形式不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界各國的航空運輸業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，放松管制，引入競爭，實行市場化才是未來改革的方向。近年來，我國民航雖在改革管理體制，不斷調(diào)整行業(yè)管制政策，但行業(yè)市場化的進(jìn)程還需加快。
關(guān)鍵詞：民航運輸規(guī)制,監(jiān)管,市場結(jié)構(gòu),改革,科技促進(jìn)發(fā)展
本文選自《科技促進(jìn)發(fā)展》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)，由科技部主管、中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會主辦的國家級科技類學(xué)術(shù)期刊。《科技促進(jìn)發(fā)展》雜志國內(nèi)刊號：CN11—5286/G3, 國際刊號：ISSN1672—996X，大16開，國內(nèi)外公開發(fā)行。《科技促進(jìn)發(fā)展》為中國期刊網(wǎng)全文收錄期刊，雜志內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，集權(quán)威性、理論性、前瞻性與專業(yè)性于一體，具有很高的學(xué)術(shù)價值和社會影響力，讀者遍布全國各科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企事業(yè)單位。
引言
我國政府對于民航運輸業(yè)的監(jiān)管一定上決定了其市場結(jié)構(gòu)，這些行業(yè)規(guī)制和監(jiān)管一方面在維護(hù)社會公共利益、行業(yè)利益、消費者權(quán)益等方面有積極的作用，另一方面也使得民航運輸業(yè)呈現(xiàn)高市場集中度、高準(zhǔn)入壁壘、低產(chǎn)品差異化的市場結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)很多問題。因此，有必要關(guān)注對該行業(yè)的規(guī)制改革。
一、民航運輸業(yè)
民航運輸業(yè)包括機(jī)場服務(wù)、航空保障服務(wù)、航空運輸服務(wù)、空中交通管制、航空延伸服務(wù)、飛機(jī)維修和飛行員培訓(xùn)等，分別由機(jī)場、航空公司、民航空管局、航空油料供應(yīng)企業(yè)、航材進(jìn)出口企業(yè)、航空信息保障企業(yè)、航空食品供應(yīng)商等不同主體參與完成。
民航運輸業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，只有擁有足夠的規(guī)模才能實現(xiàn)平均成本的下降，一家或少數(shù)幾家航空企業(yè)來經(jīng)營會更有效率。受條件限制，機(jī)場容量有限和航線資源稀缺，不適合自由進(jìn)入，而且進(jìn)入的沉沒成本巨大。同時，民航業(yè)關(guān)系到國家的安全，具有準(zhǔn)軍事的特性，關(guān)系到旅客生命財產(chǎn)的安全。鑒于民航運輸業(yè)的自然壟斷性以及對于國家和人民安全的重大意義，使得對民航運輸業(yè)的規(guī)制顯得非常必要。
二、民航運輸業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性
民航運輸業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性主要是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性等方面。
(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性
因為民航運輸業(yè)是由多個機(jī)場節(jié)點和航線連接構(gòu)成的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，每個節(jié)點可以增加其他網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的聯(lián)絡(luò)通道，從而增加潛在的運輸量。在整個網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)中，任意兩點之間都可以建立聯(lián)系，市場容量會因為增加聯(lián)系的節(jié)點有巨大的增長，同時提高了航空運輸?shù)谋憬菪裕瑥亩麄�產(chǎn)業(yè)的總成本隨之下降。
(二)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性
航空公司的規(guī)模是以其控制的飛機(jī)數(shù)量和航線、航班的數(shù)量為標(biāo)志的，而用于購買、租賃、維護(hù)飛機(jī)的費用在航空公司的總成本中占有很大的比重，而且飛機(jī)的使用有一定的期限，因此要在其服役的周期內(nèi)最大限度的提高飛機(jī)的額運輸效率。
(三)范圍經(jīng)濟(jì)性
對于航空公司，航班就是產(chǎn)品，而不同航線上提供的運輸服務(wù)就是不同的產(chǎn)品，相互銜接的航班就可以看作是聯(lián)產(chǎn)品。如果相互銜接的航班是由一家航空公司經(jīng)營，那么這家航空公司的飛機(jī)就可以執(zhí)行相互銜接的數(shù)個航班，從而大大降低運營成本。
三、民航運輸業(yè)的主要結(jié)構(gòu)形式
民航運輸業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性使得其成為自然壟斷的行業(yè)，招致政府嚴(yán)格的規(guī)制。這體現(xiàn)在政府對行業(yè)準(zhǔn)入、運輸價格、航線經(jīng)營權(quán)、飛機(jī)后入和租賃、機(jī)場建設(shè)、航班計劃和時段分配、飛行安全等事項的行政審批權(quán)。這些事無巨細(xì)的規(guī)制和民航運輸業(yè)自身的特性決定了我國民航運輸業(yè)的市場結(jié)構(gòu)。這種市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的是高集中度、高進(jìn)入壁壘、產(chǎn)品差異化程度低的寡頭壟斷的結(jié)構(gòu)形式。
(一)高集中度
民航運輸業(yè)的市場準(zhǔn)入條件高限制了潛在的競爭者的進(jìn)入，運營所需的資源具有相對的稀缺性，運營的成本較高，而運輸需求較小，市場行業(yè)利潤率偏低，這些都加劇了進(jìn)入的困難以及市場內(nèi)部的兼并和重組。
(二)高市場進(jìn)入壁壘
民航業(yè)高的市場進(jìn)入壁壘體現(xiàn)在，國家對民航企業(yè)進(jìn)入施行嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，并在運營的過程中實施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，以保證飛行安全;民航業(yè)具有資本、信息、技術(shù)密集等規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點，需要巨大的初始資本投入量、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范要求和較高的運營風(fēng)險等。
(三)較低的產(chǎn)品差異化
產(chǎn)品差異化是指不同廠商的產(chǎn)品的價格、廣告、產(chǎn)品設(shè)計、售后服務(wù)等方面的差異，民航運輸行業(yè)很難存在較高的差異化，在同一航線，除了在艙內(nèi)服務(wù)和登記服務(wù)有一定差異以外，各航空公司在運輸速度、安全性、準(zhǔn)時性等方面沒有多大的差異，依靠這些很難形成具有特色的品牌認(rèn)可和忠誠。
四、對我國民航運輸業(yè)的思考
由于航空運輸業(yè)自然壟斷的特性以及政府的管制，民航運輸內(nèi)部缺乏適度的競爭，形成寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)形式。這種結(jié)構(gòu)形式不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界各國的航空運輸業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，放松管制，引入競爭，實行市場化才是未來改革的方向。近年來，我國民航雖在改革管理體制，不斷調(diào)整行業(yè)管制政策，但行業(yè)市場化的進(jìn)程還需加快。
(一)更加合理的規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制
放寬市場準(zhǔn)入，向民營資本敞開大門，吸引民營資本投資經(jīng)營航空公司。要打破壟斷，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，建立公平、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。航空運輸業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少包括：一雄厚的注冊資金、飛機(jī)數(shù)量、經(jīng)營場所;二符合國家規(guī)定的技術(shù)性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括航空運輸業(yè)必須遵守的各項安全法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具備一定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)性人才。
(二)價格管制的全面放開
我國的基準(zhǔn)價定價偏高，而且一直以來票價呈現(xiàn)不斷上漲趨勢，甚至在多個年份出現(xiàn)全行業(yè)虧損，由此看來，保護(hù)價格并不能保證利潤，只是限制了競爭，保護(hù)了壟斷，價格策略只是企業(yè)進(jìn)行市場競爭的手段，政府的價格管制應(yīng)該從限制競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗茐艛唷?/p>
(三)合理配置航線資源
我國的空域資源規(guī)劃不合理導(dǎo)致民航空域資源緊張，“統(tǒng)一管制，分別指揮”的空管體制，使得民航只取得民用航線的指揮權(quán)，空域資源規(guī)劃的不合理已經(jīng)成為制約民用航空運輸發(fā)展的一個瓶頸。
(四)完善民航運輸業(yè)的法律法規(guī)
雖然我國已經(jīng)出臺了《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國民用航空法》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》等法律、法規(guī)，但沒有形成航空業(yè)規(guī)制法規(guī)體系，很多方面沒有相應(yīng)的實施細(xì)則，留給民航規(guī)制很大的自由裁量權(quán)。
總的來看，放松管制，促進(jìn)航空運輸業(yè)市場化，將是未來一段時間我過航空運輸業(yè)發(fā)展的主旋律，相信不斷加速的市場化，將激發(fā)我國航空運輸業(yè)新的活力，不斷提升在國際競爭中的實力。
參考文獻(xiàn):
[1]王俊豪等著.《中國壟斷行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策》，商務(wù)印書館2005年12月版
[2]肖竹著.《競爭政策與政府規(guī)制》，中國法治出版社2009年8月版
