發(fā)布時間：2020-08-29所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：電力企業(yè)在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，其發(fā)展好壞將直接關系到我國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。監(jiān)督責任工作作為電力企業(yè)運營管理的關鍵環(huán)節(jié)，其直接決定著企業(yè)是否能實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展。因此必須高度重視監(jiān)督責任工作的開展，筑牢監(jiān)督三
摘要：電力企業(yè)在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，其發(fā)展好壞將直接關系到我國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。監(jiān)督責任工作作為電力企業(yè)運營管理的關鍵環(huán)節(jié)，其直接決定著企業(yè)是否能實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展。因此必須高度重視監(jiān)督責任工作的開展，筑牢監(jiān)督“三道防線”。
關鍵詞：三道防線;監(jiān)督責任;方法研究
引言
習近平同志在中紀委十九屆四中全會報告中指出，要把“嚴”的主基調(diào)堅持下去，一以貫之全面從嚴治黨，并強調(diào)“國有企業(yè)靠企吃企問題突出，要加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處各種風險背后的腐敗問題”;要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通，相互協(xié)調(diào)，并要求各級監(jiān)督責任機關要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。
一、企業(yè)基本情況
我公司是中國華電集團公司系統(tǒng)湖北區(qū)域檢修公司，為華電湖北區(qū)域業(yè)發(fā)電企業(yè)提供檢修維護服務。工程分公司設有安監(jiān)、生技、計劃、財務、人資、綜合、政工、監(jiān)督等8個職能部門，各職能部門根據(jù)部門職責對公司職責范圍內(nèi)的工作進行職能化管理。在公司承接華電湖北區(qū)域六家發(fā)電企業(yè)中分設了6個項目部，同時成立項目部黨支部。各項目部實施項目經(jīng)理負責制。項目部授予相應的人事管理權、資金使用、考核、調(diào)配權，檢修維護生產(chǎn)成本的申請及使用權，并承接一些大修、技改項目的相對獨立核算。同時，公司各項目部分散在湖北區(qū)域襄陽、黃石、江陵、武漢等4座城市，除黃石區(qū)域三個項目部離公司本部較近外，其他異地項目部離公司本部距離遠。針對公司管理工作存在的項目部分散、點多面廣、管理鏈條長、監(jiān)督難度大和項目部管理權力較為集中、資金較為密集、廉潔風險系數(shù)較高的情況，如何加強對各職能部門和項目部的監(jiān)督管控是值得探索的課題。為此，“三道防線”建設及監(jiān)督作用的發(fā)揮，對公司各級部門監(jiān)督責任落實有現(xiàn)實意義。
二、推進“三道防線”建設
一是各項目部要夯實業(yè)務監(jiān)督防線。嚴格按照“業(yè)務誰主管、監(jiān)督誰負責”的要求抓好業(yè)務監(jiān)督工作，強化重點領域監(jiān)督，通過發(fā)揮基層一線優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的制度、流程缺陷及時向職能部門反饋，規(guī)范制度執(zhí)行;二是各職能部門把好職能監(jiān)督防線。抓風險防控，抓底線紅線，抓責任追究，針對反饋的問題健全監(jiān)督制約措施，切實擔負起本領域職能監(jiān)督的責任;三是公司紀委筑牢執(zhí)紀監(jiān)督防線。做到執(zhí)紀監(jiān)督規(guī)范化、形式多樣化、效果最大化。聚焦落實黨中央重大決策部署、集團公司、湖北公司和公司重要工作安排開展監(jiān)督，聚焦執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩開展監(jiān)督，聚焦違反中央八項規(guī)定精神、形式主義和官僚主義問題開展監(jiān)督。努力做到項目部的業(yè)務監(jiān)督、職能部門的職能監(jiān)督和紀委的執(zhí)紀監(jiān)督“三道防線”有機結合、相互促進。
三、切實履行監(jiān)督第一職責
夯實業(yè)務監(jiān)督防線。各部門要嚴格按照“業(yè)務誰主管、監(jiān)督誰負責”的要求抓好業(yè)務監(jiān)督工作。要抓源頭，定期梳理業(yè)務流程，優(yōu)化權限、程序、責任等制度要素，對人、財、物的關鍵業(yè)務按照不相容原則設立審批管控環(huán)節(jié)或安排監(jiān)督力量，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤。要抓執(zhí)行，建立對制度貫徹落實的日常檢查、階段檢查、定期考核和責任追究機制，把執(zhí)行制度情況與管理人員的選拔任用、評優(yōu)評先、獎勵懲處結合起來，提高制度權威性、執(zhí)行的有效性。要抓評估，對制度貫徹執(zhí)行情況組織不定期校驗自檢，科學客觀地評價制度執(zhí)行情況，及時總結好的做法和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問題，對整改不力的要嚴肅問責。
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把好職能監(jiān)督防線。各部門要切實擔負起本領域職能監(jiān)督的責任。要抓風險防控，對職責范圍內(nèi)的工作有針對性地開展廉潔風險教育，組織對關鍵崗位廉潔風險點進行集中排查，辨析廉潔風險的來源、內(nèi)容、環(huán)節(jié)，不斷強化管理人員的廉政意識和風險意識;要抓底線紅線，按照集團公司《管理人員處分規(guī)定》《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》等制度要求，進一步厘清管理范圍內(nèi)政策制度的“底線”“紅線”，明確“禁區(qū)”“雷區(qū)”，做到時刻樹立底線思維;要抓責任追究，對巡視巡察、專項治理、審計檢查中反饋的問題以及業(yè)務方面的投訴舉報要進行核實，提出處理意見，核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀線索，按規(guī)定移交監(jiān)督責任部門處理。
筑牢執(zhí)紀監(jiān)督防線。要堅持依規(guī)治黨和依法治企相結合，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察相結合，堅持紀委專責監(jiān)督與其他監(jiān)督形式相結合，把黨內(nèi)監(jiān)督同行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，一體化推進業(yè)務監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督，增強監(jiān)督合力。要發(fā)揮黨風廉政建設監(jiān)督網(wǎng)作用，明確各級監(jiān)督網(wǎng)成員職責、監(jiān)督任務和工作標準，強化督促檢查措施，確保基層支部黨風廉政建設監(jiān)督責任落實到位。要重點監(jiān)督查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題;要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好用活第一種形態(tài)。
四、建立健全監(jiān)督體系
突出監(jiān)督第一職責、基本職責，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，持續(xù)完善監(jiān)督體制機制，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，鞏牢“三道防線”，完善監(jiān)督格局，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權，保證權力在正確軌道上運行。
嚴字當頭抓好紀律監(jiān)督。用鐵的紀律從嚴治黨，切實把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，決不允許以權勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任。加強對“關鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，督促其嚴格執(zhí)行黨的紀律，真正做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究。加強對重點崗位的監(jiān)督，對基層項目部的監(jiān)督，對管理松散、紀律松弛、問題突出的部門，要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。
依規(guī)依法抓好監(jiān)察監(jiān)督。推動監(jiān)察監(jiān)督與紀律監(jiān)督有效貫通，加強對公司監(jiān)察對象依法履職、秉公用權、廉潔從業(yè)以及道德操守情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、利益輸送等職務違法職務犯罪問題。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出紀檢監(jiān)察建議，推動完善制度、規(guī)范管理、改進工作，最大限度地壓縮權力尋租空間。
精準發(fā)力抓好審計監(jiān)督。發(fā)揮審計常態(tài)化“體檢”作用，堅持問題導向和目標導向，重點聚焦風險高發(fā)領域及重點業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)，加大過程審計、專項審計力度。開展以任職期間為主的經(jīng)濟責任審計，變事后審計為事中審計。狠抓審計整改，壓實整改責任，發(fā)揮審計監(jiān)督職能，既抓實問題整改“治已病”，更要促進機制建設“防未病”。
突出重點抓好業(yè)務監(jiān)督。充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督作用，開展招標采購、資產(chǎn)管理、財務管理等專項監(jiān)督，著力從體制機制制度上根本解決問題。招標采購要堅決杜絕應招未招、圍標串標，暗箱操作，防止轉包和違法分包;重點排查違規(guī)評估、應評未評、價值低評、利益輸出等資產(chǎn)評估突出問題;梳理排查財務資金管理、資產(chǎn)產(chǎn)權管理、融資性貿(mào)易、關聯(lián)交易、“小金庫”管理等財務管理問題。對費用管理、外委項目等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，做到業(yè)務、資金在哪里、監(jiān)督檢查就延伸到哪里。
監(jiān)審協(xié)作抓好聯(lián)動監(jiān)督。以資源共享為關鍵點，包括技術資源和線索信息。紀檢監(jiān)察部門和審計部門在監(jiān)督技術方法上有交叉部分，可以進行技術交流和信息分享。審計部門應充分地發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，與紀檢監(jiān)察部門在程序、方法和信息資源上進行充分高效的配合。圍繞特定的檢查項目或者事項，特別是在任何一方根據(jù)實際需要在執(zhí)行過程中進行適當介入時，兩者均應在計劃、實施、評價和反饋層面進行充分的協(xié)調(diào)合作。在信息資源方面，獲取信息數(shù)據(jù)以及相關資源的及時性對于二者都至關重要，及時溝通協(xié)調(diào)是有效的方式，可以及時地將雙方的信息與資源傳遞給對方，進而加強雙方信息資源方面的協(xié)作。
結束語
綜上所述，現(xiàn)階段我國電力企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)步入了一個全新的時代，電力資源供應量顯著增大，企業(yè)規(guī)模也明顯擴大，這就對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督責任工作提出了更高的要求。但是，仍然有部分企業(yè)還沒有認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，采用的監(jiān)督責任工作模式較為落后，也不注重對此項工作的監(jiān)督考核，這就導致監(jiān)督責任工作的作用很難得到充分發(fā)揮。要改善這一現(xiàn)狀，就必須提高電力企業(yè)領導者、全體員工對監(jiān)督責任工作的認識，創(chuàng)新監(jiān)督責任工作模式。同時還要注重提升監(jiān)察人員的業(yè)務水平，健全工作機制，推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督體系。——論文作者：柳俊
