發(fā)布時(shí)間：2020-08-08所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理是屬于政策性、科學(xué)性以及系統(tǒng)性都極為強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)在保證資源節(jié)約和生態(tài)安全的前提上，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)小城鎮(zhèn)后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。但是，在城鄉(xiāng)
摘要：現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理是屬于政策性、科學(xué)性以及系統(tǒng)性都極為強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)在保證資源節(jié)約和生態(tài)安全的前提上，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)小城鎮(zhèn)后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。但是，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，由于很多因素，城鄉(xiāng)規(guī)劃存在一些問(wèn)題。因此，為了協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，必須采取有效措施，解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;鄉(xiāng)村建設(shè);問(wèn)題策略
引言
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步，城市化進(jìn)程不斷增快，一方面為生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利化，另一方面卻也導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村之間差距的加深，對(duì)上述現(xiàn)象若置之不理放任自流，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，進(jìn)而成為全面建成小康社會(huì)路上的絆腳石。
1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之鄉(xiāng)村發(fā)展宗旨
城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)最主要目的，就是為了提高城市與鄉(xiāng)村居民生活水準(zhǔn)。鑒于城市與鄉(xiāng)村存有較大差異，在實(shí)際的規(guī)劃與建設(shè)工作中，應(yīng)遵循因地制宜的發(fā)展宗旨，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。目前我國(guó)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，因此，在未來(lái)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)工作中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村情況，做好建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作，打造良好鄉(xiāng)村環(huán)境，在保障生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上，按照地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益和生態(tài)效益的最大化。只有以此為鄉(xiāng)村發(fā)展宗旨，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
2城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問(wèn)題
2.1城市文化風(fēng)貌遭破壞
對(duì)城市來(lái)說(shuō)，城市的歷史是城市的名片，是城市的特征，而沒(méi)有歷史的城市沒(méi)有深遠(yuǎn)性。我們國(guó)家的各個(gè)城市都有不同的歷史文化，這是我們國(guó)家的重要財(cái)富和世界的財(cái)富。從宏觀的角度來(lái)看，解放后中國(guó)城市傳統(tǒng)文化的歷史建筑和古跡有幾次嚴(yán)重的損害，第一次失破壞的時(shí)期是解放初期到大煉鋼鐵，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，一些歷史被炮火破害，造成重大損失在建筑上。第二次是在改革開(kāi)放后，一些城市為了顯示的速度建設(shè)的飛快，反映了城市的形象，向國(guó)外學(xué)習(xí)，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，憑借“改造舊城，消滅危房”等口號(hào)，這座城市的一些歷史上僅存的建筑拆遷，導(dǎo)致城市永久性的被破壞。
2.2城市生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重
自然環(huán)境是人類生存的生態(tài)系統(tǒng)，但在城市擴(kuò)張的過(guò)程，自然條件被破壞的很大，導(dǎo)致自然生態(tài)平衡，人類活動(dòng)造成的自然問(wèn)題需要幾十年或幾百年的時(shí)間來(lái)治理。城市人口生活中超過(guò)80%的城市生活污水和垃圾沒(méi)有得到有效的治理，直接在城市污水排放會(huì)造成污染，流到外面，會(huì)導(dǎo)致周圍的農(nóng)村、河流和地下水嚴(yán)重污染，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，形成一個(gè)惡性循環(huán)，我們的城市發(fā)展對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重和治理的緊迫性，更加突出。
2.3區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)不健全
在傳統(tǒng)的城市建設(shè)中，往往存在錯(cuò)誤的方式，在傳統(tǒng)意義上，城市建設(shè)需要工程大而且全面，所以將繼續(xù)向外擴(kuò)張，但城市的承載能力逐漸增加，導(dǎo)致城市無(wú)法承載龐大的人口，對(duì)城市的承載能力的增加，導(dǎo)致交通擁堵，生活困難，消費(fèi)增加等狀況，破壞了人們的生活質(zhì)量。規(guī)劃城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)人員的一些舊思想，舊觀念，仍然束縛在“城市規(guī)劃”的舊框架中，忽略了協(xié)調(diào)發(fā)展城市和周邊城鎮(zhèn)，只有一個(gè)大城市，卻沒(méi)有周圍支持協(xié)調(diào)發(fā)展的小城市，這種“只見(jiàn)單個(gè)城市，不見(jiàn)區(qū)域城市群”的傳統(tǒng)思維，使城市發(fā)展不會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)，城市功能逐漸惡化。
2.4城市發(fā)展調(diào)控有限
城市建設(shè)需要科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，但一些城市建設(shè)中“規(guī)劃失敗”出現(xiàn)了明顯的問(wèn)題，長(zhǎng)期的時(shí)間規(guī)劃、速度過(guò)快的建設(shè)、城市建設(shè)規(guī)模已經(jīng)完全打破了原有框架，提前完成規(guī)劃的問(wèn)題是每個(gè)城市面臨的主要問(wèn)題，導(dǎo)致規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)不協(xié)調(diào)。二是總體規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程落后于規(guī)劃期限，它已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)劃階段，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不能如期完成，導(dǎo)致每一步都不能合理安排和相互聯(lián)系。在生活中，我們也可以看到城市道路規(guī)劃的問(wèn)題，道路建設(shè)修了挖，挖了又修，沒(méi)有全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)想當(dāng)然的進(jìn)行公路維修。難怪老百姓戲稱城市道路像是安上了拉鏈，想拉就拉開(kāi)了。
3城鄉(xiāng)規(guī)劃中鄉(xiāng)村建設(shè)有效策略
3.1堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)基本原則
在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加入不影響人與自然和諧相處;應(yīng)堅(jiān)持以人為本，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)損傷大多數(shù)農(nóng)民利益;同時(shí)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，在開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)工作前，做好宣傳與監(jiān)督工作，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理之處加以管控，對(duì)于沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改的部分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律依據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)處理;在鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分貫徹落實(shí)一宅一戶原則，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃整體性，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問(wèn)題。
3.2合理規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)空間
在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，重點(diǎn)關(guān)注落后的鄉(xiāng)村建設(shè)，做好調(diào)查工作，提前了解所要建設(shè)的鄉(xiāng)村情況，除收集文獻(xiàn)資料、政策文件、上位規(guī)劃等材料外，也需聽(tīng)取鄉(xiāng)村居民意見(jiàn)，通過(guò)村民家中進(jìn)行走訪等調(diào)研方式，了解居民需求及困難，重視鄉(xiāng)村村民意見(jiàn)，在合情合理且可操作的基礎(chǔ)上，充分采納村民意見(jiàn)與需求。同時(shí)嚴(yán)格遵照規(guī)范要求做好鄉(xiāng)村空間規(guī)劃工作，在科學(xué)、規(guī)范的建設(shè)方案中，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)工作。
3.3因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃
在具體的工作中，應(yīng)結(jié)合不同鄉(xiāng)村實(shí)際情況因地制宜，選擇合適的鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)方案。每個(gè)鄉(xiāng)村在人文歷史、自然生態(tài)、建設(shè)條件等方面都千差萬(wàn)別。因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要避免“前村一面”，更要杜絕照搬，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨硖厣Y(jié)合用地類型、自然條件等現(xiàn)狀因素進(jìn)行合理規(guī)劃。
3.4低影響開(kāi)發(fā)促進(jìn)生產(chǎn)效率
在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村不同于城市，前者主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。在鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)工作中，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)貥I(yè)態(tài)，同時(shí)適當(dāng)整合農(nóng)業(yè)資源，提高鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不必要的損耗，通過(guò)提高鄉(xiāng)村資源利用效率，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢料進(jìn)行轉(zhuǎn)換，將其作為下游產(chǎn)業(yè)的原料。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的部分廢料，可以轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村畜牧業(yè)原料，如畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便，通過(guò)專業(yè)設(shè)備進(jìn)行處理，將其作為肥料，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能提升資源有效利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)效益。
3.5完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)
在鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)工作中，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式，做好環(huán)境及生態(tài)保護(hù)工作。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)發(fā)展模式中，應(yīng)重視鄉(xiāng)村群眾意識(shí)培養(yǎng)，不斷提高鄉(xiāng)村群眾環(huán)保意識(shí)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、多媒體等多種渠道，加大強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)保理念。與此同時(shí)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村具體情況，制定科學(xué)、全面管控體系，明確各單位以及機(jī)構(gòu)責(zé)任，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)環(huán)保制度。
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結(jié)語(yǔ)
進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的也是為了能夠?yàn)榱顺青l(xiāng)的發(fā)展提供更多的科學(xué)依據(jù)，這樣就能夠制定出符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，不斷的對(duì)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探討。規(guī)劃者在制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時(shí)候應(yīng)該本著建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)化新型城市為基本目標(biāo)，有效的促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的健康發(fā)展。——論文作者：孟清
