發(fā)布時(shí)間：2015-03-12所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：制定完指定善監(jiān)視居住的辦案流程。應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見(jiàn)，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)決定③。嚴(yán)格按照審批手續(xù)，提出用警申請(qǐng)、簽批、派警、出警一系列程序，做到一案一出警，特別是上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)指定居所監(jiān)視居住的，更要做好上下級(jí)的銜接工作
摘要：制定完指定善監(jiān)視居住的辦案流程。應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見(jiàn)，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)決定③。嚴(yán)格按照審批手續(xù)，提出用警申請(qǐng)、簽批、派警、出警一系列程序，做到一案一出警，特別是上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)指定居所監(jiān)視居住的，更要做好上下級(jí)的銜接工作，讓工作有條不紊進(jìn)展下去。
關(guān)鍵詞：刑訴法,司法,檢察,政工師論文發(fā)表
在執(zhí)行指定監(jiān)視居所中，司法警察在看管犯罪嫌疑人期間出現(xiàn)安全事故，在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任，可以以簽訂《責(zé)任保證書》的形式，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依法違紀(jì)處理，觸犯法律的嚴(yán)格按照《國(guó)家公務(wù)員處罰法》中所規(guī)定的從輕到重依次為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。事態(tài)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成責(zé)任倒逼機(jī)制，可以更好防范安全事故的發(fā)生。三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。人民檢察院是監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督是檢察權(quán)的核心，作為檢察院里的執(zhí)行部門，理應(yīng)做好執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。根據(jù)最高人民檢察院印發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，人民檢察院可以根據(jù)案件的具體情況，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法，對(duì)其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督④。司法警察的定位獨(dú)立于即監(jiān)督部門內(nèi)偵查人員審問(wèn)的內(nèi)部監(jiān)督又有效地制約公安看管的外部監(jiān)督，司法警察作為“獨(dú)立第三方”更加有利于程序和實(shí)體的公正。
與公安機(jī)關(guān)保持長(zhǎng)期的溝通與協(xié)調(diào)使之常態(tài)化。應(yīng)當(dāng)把雙方機(jī)關(guān)溝通機(jī)制作為常態(tài)化，不能出現(xiàn)問(wèn)題才想去解決，如果真出現(xiàn)問(wèn)題往往事態(tài)就會(huì)出現(xiàn)不可逆。雙方可以通過(guò)走訪、座談、等方式達(dá)成或完善雙方相關(guān)的銜接內(nèi)容。如：雙方在執(zhí)行看管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或存在的問(wèn)題及看法;檢測(cè)設(shè)備老化要及時(shí)告知;被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人違反監(jiān)視居住規(guī)定的，要及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)及時(shí)采取更換強(qiáng)制措施等。
在的法規(guī)、條例的框架下，在財(cái)政部門承受范圍內(nèi)，加大對(duì)人、才、物的投入。一是確保有警可用，加大司法警察崗位編制，有充足的警力;警務(wù)部門要施行編隊(duì)管理，不能讓警力分散到檢察院其他部門，造成有警不能用的尷尬局面。二是要確保獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于想干事而又干得了事且干好了事的司法警察給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使得人盡其才，才盡其用。三是確保警車、警械具充足、正常使用和定期維護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的規(guī)章、條例，保證警車、警械具的數(shù)量和質(zhì)量。與此同時(shí)，還要做好定期登記、察看警械具數(shù)量，做好相關(guān)保養(yǎng)、更換等工作。
人民檢察院司法警察是中華人民共和國(guó)人民警察的警種之一，依法參與檢察活動(dòng)。這一規(guī)定明確了司法警察的職能，從而在檢察機(jī)關(guān)辦案并依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采用監(jiān)視居住強(qiáng)制措施時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)踐中人民檢察院司法警察需要協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)視居住。
一、協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住的形成原因
協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住的形成原因，筆者認(rèn)為有以下幾方面：一是公安機(jī)關(guān)案多人少的矛盾非常突出，在執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)交付的監(jiān)視居住任務(wù)時(shí)肯定加重公安干警的任務(wù)，若監(jiān)視居住強(qiáng)制措施沒(méi)有在第一時(shí)間落實(shí)到位，就會(huì)失去很多偵破機(jī)會(huì)，不利于檢察人員開展工作。這種情況下，檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助公安執(zhí)行監(jiān)視居住是現(xiàn)實(shí)需要;二是檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助公安干警，也進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。檢察人員審問(wèn)犯罪嫌疑人，公安人員執(zhí)行監(jiān)視居住，對(duì)檢察辦案起到了監(jiān)督作用，防止司法權(quán)的濫用，同時(shí)因有司法警察參與也對(duì)執(zhí)行監(jiān)視居住的公安人員起到了制約作用，避免公安人員出現(xiàn)隨意或監(jiān)管不利等情況發(fā)生。司法警察從中起到一個(gè)居中協(xié)調(diào)、監(jiān)督的角色，有利于實(shí)體公正和程序公正，更有利于法律效果和社會(huì)效果得到統(tǒng)一。
司法警察協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住是一個(gè)嶄新的課題，新修訂的《刑事訴訟法》沒(méi)有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)司法警察可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行這一任務(wù)。最高人民檢察院《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》第四編第六十八條規(guī)定“必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”監(jiān)視居住。這種法律背景下，檢察機(jī)關(guān)司法警察如何協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住，還需要積極地探索、研究在執(zhí)法實(shí)踐中還存在的問(wèn)題。
二、協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住中存在的問(wèn)題
筆者認(rèn)為協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住中存在以下幾方面的問(wèn)題：存在的隱患大致分為“硬件”與“軟件”。“硬件”指的是監(jiān)視居所。不但要有居所，還要有最起碼的設(shè)施，同時(shí)還要做好安全防范工作，比如：房間墻壁不能出現(xiàn)棱角，桌椅遇到棱角要用軟包包好，避免犯罪嫌疑人做出過(guò)激行為，用頭撞墻，造成自殘、自傷事件發(fā)生。軟件”而是意識(shí)和相關(guān)的制度。意識(shí)方面由于司法警察協(xié)助公安執(zhí)行監(jiān)視居住措施的法規(guī)出臺(tái)不久，容易造成司法警察在執(zhí)行過(guò)程安全意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致突發(fā)狀況的發(fā)生。制度方面司法警察執(zhí)行指定監(jiān)視居住還在摸索期，具體怎么操作還處在探索階段，有框架而缺少具體的實(shí)施內(nèi)容， 直接導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有規(guī)章制度可以遵循，使工作很難開展。對(duì)此應(yīng)在以下幾方面開展工作：
(一)落實(shí)指定監(jiān)視居所
只有有指定的監(jiān)視居所才能開展監(jiān)視居住工作。如果連最基本的審問(wèn)看管的地方都沒(méi)有，就無(wú)從談起看審的后續(xù)工作。針對(duì)監(jiān)視居所問(wèn)題，如果有相關(guān)的文件就按照相關(guān)文件落實(shí)，沒(méi)有相關(guān)文件，檢察機(jī)關(guān)就要和公安機(jī)關(guān)一同協(xié)商探討監(jiān)視居所的問(wèn)題，怎么撥款怎樣建設(shè)監(jiān)視居住;如果有臨時(shí)的監(jiān)視居所，里面設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)陋，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要怎樣完善居所里的設(shè)施。如采購(gòu)監(jiān)控設(shè)備，攝像頭，顯示屏;辦公設(shè)備，桌椅，一次性塑料杯碗等，并同時(shí)用軟包包好監(jiān)視居所的棱角，以免發(fā)生不小心碰撞或犯罪嫌疑人故意制造的自殘、自傷事件的發(fā)生。依法嚴(yán)格按照法定程序依法執(zhí)行，同時(shí)也要保障犯罪嫌疑人飲食、休息時(shí)間。
(二)提高安全意識(shí)
審問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，檢察人員要提高辦案安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)審問(wèn)對(duì)象情緒激動(dòng)，眼神飄忽時(shí)要立即與執(zhí)行看管的司法警察取得聯(lián)系，司法警察要在第一時(shí)間配合處置，要把安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然，執(zhí)行看管是司法警察的職責(zé)，司法警察要擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人，在看管過(guò)程中，時(shí)刻注意審問(wèn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)審問(wèn)對(duì)象情緒波動(dòng)大，慌張出汗等情況出現(xiàn)時(shí)要倍加留心，特別是在細(xì)微處把握。有一檢察院在執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)，由于看管人員麻痹大意，忽視了安全意識(shí)的防范導(dǎo)致一個(gè)女性犯罪嫌疑人晚上休息時(shí)，用自己的手指甲劃破手腕，流了好多血，幸虧及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早救治，最終沒(méi)有釀成不可收拾的局面。還有的檢察院出現(xiàn)了犯罪嫌疑人用頭撞辦案人員的桌子，導(dǎo)致脖子受傷的情況發(fā)生等，這些事例在側(cè)面也給司法警察在執(zhí)行看管中敲響了警鐘，要把安全意識(shí)貫徹執(zhí)行監(jiān)視居所的始終。
