發(fā)布時(shí)間：2014-11-06所屬分類：計(jì)算機(jī)職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：在傳統(tǒng)的打車模式中，從司機(jī)的人身和財(cái)產(chǎn)安全兩個(gè)方面考慮，針對一些明顯危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的乘客或者其攜帶的物品，司機(jī)可以拒絕提供服務(wù)，這是合情合理的。但并不代表著，使用了打車軟件之后，司機(jī)可以隨意挑肥揀瘦拒絕載客，損害一視同仁提供服務(wù)-
摘要：在傳統(tǒng)的打車模式中，從司機(jī)的人身和財(cái)產(chǎn)安全兩個(gè)方面考慮，針對一些明顯危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的乘客或者其攜帶的物品，司機(jī)可以拒絕提供服務(wù)，這是合情合理的。但并不代表著，使用了打車軟件之后，司機(jī)可以隨意挑肥揀瘦拒絕載客，損害一視同仁提供服務(wù)--拒絕向少部分人群提供"普遍服務(wù)"。本文選自：《高科技與產(chǎn)業(yè)化》雜志創(chuàng)辦以來，得到各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、科技界、經(jīng)濟(jì)界作者的大力支持。一批包含作者心血、有深度有力度有影響的文章不斷見諸于本刊之上，為國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，為適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)化事業(yè)的發(fā)展，本刊開始進(jìn)行重大改革，核心是：面向市場、面向企業(yè)讀者，直擊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 約稿內(nèi)容：針對高新技術(shù)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的特點(diǎn)和人們所關(guān)心的問題，從發(fā)展趨勢、創(chuàng)新能力、市場需求、以及體制、機(jī)制、政策等方面進(jìn)行深入分析。該現(xiàn)象的產(chǎn)生，也能從側(cè)面看出正是由于我國出租車司機(jī)多數(shù)素質(zhì)較低、服務(wù)意識不強(qiáng)，從而導(dǎo)致為營運(yùn)謀生拒載行為屢屢發(fā)生。
由于汽車運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕鲎廛囁緳C(jī)具有一種強(qiáng)制締約的義務(wù)，或者說其締約自由是被嚴(yán)格限制的。"給予當(dāng)事人談判達(dá)成利益均衡的機(jī)會(huì)，以形成內(nèi)在的契約合理性，是契約自由的基礎(chǔ)。但是，公平的談判需要以雙方有旗鼓相當(dāng)?shù)牧α繛榍疤帷Ｔ陔p方當(dāng)事人力量不平等時(shí)。立法就有介入的必要了。……所謂的契約強(qiáng)制……就是這種公權(quán)力介入后的現(xiàn)象。"而當(dāng)出租車司機(jī)通過打車軟件接受客人時(shí)，可以看出當(dāng)事人的雙方并不當(dāng)然處于平等的位置，具體來說，出租車司機(jī)具有更加強(qiáng)勢的地位。當(dāng)選擇自由的權(quán)利被掌握在強(qiáng)勢的一方手中時(shí)，對于相對方而言，也是喪失了選擇締約對象的自由。于是我們不難看到，出租車司機(jī)坐地起價(jià)，隨意拒載，乘客為了坐上出租車，不得不在原有的乘車費(fèi)用上另行起價(jià)。按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定應(yīng)依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，出租車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或變更需要經(jīng)過聽證，由政府價(jià)格主管部門征求乘客、出租車公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的意見，論證其必要性、可行性。打車軟件提供的加價(jià)功能實(shí)際上打破了政府的統(tǒng)一定價(jià)。
另外，如果以打車軟件此類服務(wù)一類獨(dú)大，可能會(huì)造成壟斷，甚至可能導(dǎo)致出租車司機(jī)挑肥揀瘦。通過借鑒國外出租車市場規(guī)制的研究，可以得出轉(zhuǎn)變出租車服務(wù)類型，以站點(diǎn)候車類服務(wù)為主，輔之以電話叫車服務(wù)或者打車軟件，但不限制巡游類服務(wù)。這樣合理的轉(zhuǎn)變出租車服務(wù)類型，以便大眾乘車方便。
如果按照私人產(chǎn)品理解出租車，應(yīng)當(dāng)完全市場化;反之，如果按照公共產(chǎn)品理解出租車，則應(yīng)保證進(jìn)入門檻要提高，駕齡有限制，戶口有標(biāo)準(zhǔn)，不得拒載，風(fēng)雨霧霾無阻，長路短途一視同仁統(tǒng)一定價(jià);按照公共安全來理解，每一個(gè)出租車司機(jī)就是一個(gè)流動(dòng)的"小紅箍""準(zhǔn)保安""治安志愿者"。這些屬性混合到一起，出租車行業(yè)就變成了定位不明。漲價(jià)的時(shí)候就是競爭服務(wù)產(chǎn)業(yè);限價(jià)的時(shí)候就是公共產(chǎn)品，甚至交班的時(shí)間(這意味著利潤分配)也要規(guī)定;放開戶籍限制、取消公司化、增發(fā)牌照的時(shí)候就是公共安全，[4]為拒載提供了更大的空間。
在這種新型的便民軟件出來之后，對于軟件的監(jiān)管建設(shè)卻十分不完善。無論是軟件開發(fā)商之間為了市場份額而"灘頭肉搏"，還是司機(jī)與乘客之間、司機(jī)與平臺之間、乘客與平臺之間的單環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)具有監(jiān)管或者法律漏洞
軟件開發(fā)商的競爭中，由投資應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，來安撫競爭者，從而使競爭法和價(jià)格法不好用，作為法律人不得不體諒動(dòng)輒開罰單干預(yù)價(jià)格的發(fā)改委這次不作為的難處。損害公共利益，拒載沖突的根源并非來自打車軟件，而是來自于出租車產(chǎn)業(yè)本身，只不過是由于打車軟件進(jìn)入了一個(gè)受管制的、定性不清的下游市場造成的。這些問題在出租車這個(gè)規(guī)制產(chǎn)業(yè)中，原本就存在。
在打車軟件還未登堂入室之前，出租車拒載的現(xiàn)象便時(shí)有發(fā)生。"角色是社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中的紐結(jié)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中的實(shí)體性存在。每一個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)均以其在社會(huì)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中的具體位置，而獲得其角色的具體規(guī)定性。……并從此獲得其存在的合理性根據(jù)。"現(xiàn)在社會(huì)人的自由方式應(yīng)當(dāng)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，出租車司機(jī)雖然是市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢者，筆者不否認(rèn)他具有一定的選擇權(quán)。
出租車是收費(fèi)、分散提供的，進(jìn)入門檻低，專業(yè)性不算太強(qiáng)，似乎可以市場化，但又構(gòu)成了公共交通的一部分，帶有公共產(chǎn)品的特性。尤其具有現(xiàn)實(shí)中國特色的是，它還是公共安全體系的組成部分。
出租車司機(jī)挑活的事情怎么辦?北大教授鄧峰認(rèn)為，挑肥揀瘦拒載乘客雖然和公共產(chǎn)品相悖，但這在原理上很容易得出答案--供給不足。要解決也很容易，把打車軟件進(jìn)一步升級到拼車軟件，即允許更多的人利用軟件賺錢，又方便了乘客的出行。此外，目前打車軟件眾多，通過調(diào)查，嘀嘀打車和快的打車兩大軟件商各占據(jù)48.31%和27.12%的市場份額，還有百度地圖、高德導(dǎo)航、大黃蜂等諸多打車軟件與之分享利益，各家企業(yè)為搶占市場份額不惜采取各種手段競爭，有些甚至涉及不正當(dāng)競爭等違法行為，導(dǎo)致市場混亂不堪。鑒于此，建議相關(guān)企業(yè)完全可以聯(lián)合起來，建立打車軟件行業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)行業(yè)正常的競爭秩序，共同將整個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
同時(shí)，因打車軟件行業(yè)缺乏相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)際使用過程中出現(xiàn)各種矛盾，影響了出租車行業(yè)正常的運(yùn)營和監(jiān)管秩序，因此政府部門應(yīng)該加緊制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在此情形下，打車軟件企業(yè)沒有理由缺席政府部門的規(guī)范制定，應(yīng)當(dāng)積極與政府溝通，參與到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定中來。畢竟，好的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)利用市場，監(jiān)管并不能消滅市場。相比來說，后者更讓人擔(dān)心，越來越多的禁止，可能導(dǎo)致的一種結(jié)果是：打出租車軟件會(huì)變成打黑車軟件。
