發布時間：2019-10-23所屬分類：建筑師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：發展裝配式建筑是我國建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措，為了響應國家號召：爭取用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%，本文利用層次分析法、SWOT分析法，在分析我國中西部地區發展裝配式
摘 要：發展裝配式建筑是我國建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措，為了響應國家號召：“爭取用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%”，本文利用層次分析法、SWOT分析法，在分析我國中西部地區發展裝配式建筑的內部因素和外部因素的基礎上，提出了我國中西部地區發展裝配式建筑的激勵策略，為該地區裝配式建筑和綠色建筑的推廣提供政策建議。
關鍵詞：裝配式建筑 層次分析法 SWOT分析 激勵策略
一、引 言
十九大報告中明確指出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，報告中明確指出對高耗能產業要進行硬約束，要建設資源節約型和環境友好型社會，這給建筑業轉型升級帶來機遇。然而中西部地區地處大陸深處，技術相對落后，建筑業還處于勞動密集型和粗放型產業，且傳統建筑業生產效率偏低，資源和能源消耗嚴重，建造過程對環境的影響也偏大，如揚塵污染、噪音污染、建筑垃圾等。我國正處于裝配式建筑轉型期，在國家大力發展裝配式建筑的大背景下，如何盡快實現建筑業“先富帶后富”，如何根據區域特點制定與區域發展和經濟相適應的激勵機制是建筑工業化道路上急需解決的問題。
1. 國外裝配式建筑的激勵機制和發展
國外發達國家政府在推動裝配式建筑研究幾乎是和綠色建筑的發展是同步的[1] ，政府層面出臺相應的政策和法律法規，包括強制性政策和激勵性政策，同時應用綠色稅收等經濟杠桿，從宏觀層面上推動綠色建筑的發展。
法國從1891年就開始出現裝配式混凝土結構房屋，通過設立政府節能基金，補貼開發商及建筑企業，目前法國裝配式建筑裝配率達到80%[2] 。美國是在上世紀70 年代能源危機期間開始實施裝配式建筑行業標準規范，目前美國城市住宅基本上以裝配式建筑為主[3] 。日本是在1968年提出裝配式住宅的概念，通過立法來保證混凝土構件的質量，解決了裝配式建筑標準化、大批量生產和多樣化需求這三者之間的矛盾[4] 。
除了上述國家，丹麥、瑞典、德國、英國、新加坡等發達國家在裝配式建筑推廣和激勵機制政策中，都形成了與其國家發展現狀相適應的政策體系，并在工業和民用建筑中廣泛應用。
2. 國內裝配式建筑的激勵機制和發展
我國在上世紀50年代提出裝配式建筑，但并未全面推廣。上海、北京、深圳等地，在上世紀90年代開始發展裝配式建筑，在裝配式建筑的激勵機制和技術支撐體系方面，都比較完善。自2016年9月27日《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》發布以來，截至 2018年10月，全國31個省(自治區、直轄市)全部出臺了推進裝配式建筑發展相關政策文件，整體發展態勢已經形成[5] 。我國各省在推廣裝配式建筑的激勵措施主要分為兩大類：強制性激勵和鼓勵性激勵[6] 。
國家在發展裝配式建筑的指導意見中明確，我國各省推廣裝配式建筑分批分階段進行，如京津冀、珠三角、長三角為裝配式建筑重點推進地區，城市常住人口在 300萬以上的地區為鼓勵推進地區，其他地區為鼓勵推進地區。我國中西部地區在政策體系和技術體系的建立和完善方面才剛剛起步，國內研究學者針對該地區的該領域研究也比較少，還有很大的研究和發展前景。
SWOT分析法又稱態勢分析法，能夠客觀準確的分析當前現實問題[7][8] 。SWOT分析法需要對中西部地區裝配式建筑現狀的內部優勢、劣勢和外部機會、威脅各自進行分析后，用系統的方法對優勢、劣勢、機會、威脅進行匹配，組合成發展裝配式建筑的SO戰略、WO戰略、 ST戰略、WT戰略，并在對四個戰略進行全面分析研究，從而制定出中西部地區裝配式建筑合理的發展戰略及激勵機制。
二、裝配式建筑發展的SWOT分析
1. 裝配式建筑優勢分析(S)
(1)生產方式先進
裝配式建筑的預制構件在工廠內批量生產養護合格后運到施工現場進行拼裝，減少了施工現場的工作量，大大縮短了施工現場的建設周期。對于我國中西部地區，建筑業受季節影響較大，而裝配式建筑受季節因素影響較小。裝配式建筑能夠確保工期，減少冬季施工措施費，從而降低施工成本。
(2)建筑各環節技術系統化
建筑全過程中各階段、各生產要素通過技術的集成和系統化，形成有序的工廠數字化流水作業，設計-施工一體化作業，能夠對部品部件的生產進行精準控制，減少門窗洞口及房間尺寸誤差，不僅提高了建造過程中的工程質量，同時也減少了設計變更，大大提升了項目管理的工作質量。
(3)具有環保理念
裝配式建筑融入綠色環保理念，從建筑材料、施工過程中大大減少了資源的浪費，更加注重環境的保護。裝配式建筑減少了施工現場竹木模板、鋼模板、腳手架的數量，節省了大量的木材和鋼材。施工現場以拼裝為主，減少了施工噪音和粉塵污染。
(4)施工現場人工需求量小
傳統建筑的模板腳手架支護、鋼筋制作、綁扎，混凝土澆筑等工序需要大量人工，裝配式建筑的建筑構配件在工廠內制作完成，施工現場的用工需求少，從而減輕了現場管理的難度。
2. 我國中西部地區裝配式建筑劣勢分析(W)
(1)建造成本高
從住建部 2016 年 12 月發布的《裝配式建筑工程消耗量定額》(TY01-01(01)2016)來看，裝配式混凝土結構低層住宅建造成本約為 2150 元/m2 ，高層住宅 2420 元/ m2 ;裝配式鋼結構高層住宅建造單價約為 2776 元/m2 。根據住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心的測算，現澆混凝土房屋建造成本約為2000元/m2 。
(2)裝配式建筑專業人員缺乏
裝配式建筑專業技術人員短缺是抑制裝配式建筑發展最主要的因素。我國現有的建筑業管理人員和施工人才不適應裝配式建筑發展的需要，且我國目前大專院校尚未出現“預制構件”相關專業。我國建筑業實行 “管理與勞務分離”的用工體質，現有建筑業從業人員(勞務)以剩余農村勞動力為主，學歷水平偏低，多數無職業資格，沒有與裝配式建筑相匹配的技能和素質。
(3)裝配式建筑技術薄弱
我國中西部地區裝配式建筑還處于起步階段，對材料性能、連接技術和結構體系的基礎研究不足，在材料耐久性、外墻節點的防水性、結構體系的抗震性等方面，都沒有長時間檢驗[9] 。目前我國裝配式建筑部品部件的生產工藝工法參差不齊，生產效率低，裝配式預制構件標準化和通用化程度偏低。
(4)項目管理模式落后
目前我國部品部件生產企業管理者急于求成，缺乏腳踏實、認真研究、生產精益產品的精神，生產管理水平偏低。在設計施工過程中，原有的平法標注已不能滿足裝配式建筑的建設需求。
3. 裝配式建筑的機遇分析(O)
(1)環保意識增強
通過對建筑業及周邊產業，涵蓋普通消費者，人員主要涉及建筑業各專業各行業人員、政府人員、普通消費者等進行的調查，同意“人類應與自然和諧相處，應該追求健康、和平、綠色、可持續的發展原則，過分追求利益而破壞自然時常常會造成災難性后果”的觀點的占 85.5%。
(2)國家政策倡導與扶持
十三五期間，國家以政策為導向，大力倡導綠色建筑，推進裝配式建筑發展。并先后出臺相應的激勵性政策。自2016年9月27日《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》發布以來，截至2018年10月，全國31個省(自治區、直轄市)全部出臺了推進裝配式建筑發展相關政策文件，整體發展態勢已經形成。
(3)施工現場人工需求量小
裝配式建筑在整個建造過程中施工人員較少。我國已進入老齡化社會，傳統建筑業作業人員以農民工為主，隨著時間的推進，原有建筑業群體也將進入老齡化，勞動力流失、人員缺乏和新型農民工的用工成本偏高的矛盾日益凸顯，傳統建筑業從業人員即將面臨很大的用工缺口，而將為裝配式建筑發展提供機遇。
4. 裝配式建筑面臨的威脅(T)
(1)預制部品部件企業風險
我國為加快裝配式建筑發展，已取消對預制構件生產企業的資質審查認定工作，降低了預制構件的準入門檻，截至2018年11月，國內已建成的構建生產廠已超過 300家，分布情況見表1，但我國中西部地區除了湖北省裝配式構件生產企業較多，其余省份生產企業相對較少，且全國各省產品質量參差不齊[10] 。目前設計方對裝配式建筑預制構件的設計標準化程度偏低，導致工廠預制構件規格較多，生產效率低，成本增加。
(2)部品部件運輸安裝風險
目前我國裝配式建筑預制構件在存儲、運輸、安裝環節的堆放損傷、搬運損傷、磕碰損傷偏高，無形中增加了裝配式建筑的建造成本[11] 。
(3)政策扶持力度不足
由于發展裝配式建筑的增量成本的影響，政府補貼只能鼓勵開發企業和科研機構進行裝配式建筑的開發和研究，但是，由于裝配式建筑技術體系和管理水平等諸多方面的因素影響，政府補貼政策并不能充分調動開發商建設裝配式建筑的積極性。
(4)建筑業產業調整去庫存
根據國家統計局數據，我國每年新增建筑面積從 2013年開始呈現下降趨勢，主要原因是我國經濟社會的轉型升級，建筑業去產能。截止到2017年12月，我國房地產開發企業住宅庫存量為30163萬平方米[12] ，同比下降25.1%，中央調控政策成效顯著。但與2011年12月相比，仍然增加了78.4%;國家在控制建筑總量的同時，仍會加快去庫存進度。
三、中西部地區裝配式建筑SWOT矩陣分析
采用 SWOT 方法分析裝配式建筑的優點在于在裝配式建筑起步階段，面對的問題較多，采用SWOT分析時采用系統的思維，考慮問題全面，而且可以對問題的 “診斷”和“開處方”緊密結合在一起，條理清楚，便于檢驗[13] 。
1. 內部因素評價矩陣
內部因素評價矩陣(Internal Factor Evaluation Matrix，簡稱IFE矩陣)[14]是對研究對象的內部環境進行分析，并找出其內部的優勢和劣勢的關鍵因素10-20個，然后對各因素進行評價打分，最后計算出內部關鍵因素的總加權得分，總分能夠有效反應研究對象全部的內在應力。
無論IFE矩陣中包含多少關鍵因素，總加權分數的范圍都是從1到4，平均分為2.5，如果總加權分數遠低于 2.5或遠高于2.5的企業，分別表明其內部狀況處于弱勢或強勢。
(1)確定各關鍵因素
根據第二節對內部因素的分析，將裝配式建筑內部因素進行層次化，整理出以下三個層次：目標層A、準則層B、指標層E。指標層E中的優勢和劣勢因素均根據本文前面對內部環境進行分析概括得出。
(2)用層次分析法(AHP)確定各關鍵因素權重
確定權重的方法有很多，本文中采用層次分析法確定各因素權重。研究步驟：①建立層次分析結構;②構建判斷矩陣;③模型求解。運用AHP層次分析法模型求解采用專家主觀賦值法給判斷矩陣各因素之間的重要性進行比較并賦值，賦值采用9級標度[15]。
然后采用簡易解法“和法”求解判斷矩陣[16][17]，得到各關鍵因素的權重值;并采用專家打分法，專家來自內蒙古自治區、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區和西藏自治區的30名建筑學、結構學、項目管理公司、政府部門、高校專家以及部分房地產商，對裝配式建筑內部因素的各關鍵因素的有效反應程度分別賦值，專家打分分為1-4四個等級，1表示重要劣勢，2表示次要劣勢，3表示次要優勢，4表示重要優勢。優勢的評分必須使用3或4，劣勢的評分必須使用1或2[18]。對收集的專家打分收 集后，求得其每個因素的算術平均值作為對內部各關鍵因素的有效反應值。
據此，構建我國中西部地區裝配式建筑內部因素評價矩陣見表2。
經計算，可以得到我國中西部地區裝配式建筑發展的內部因素 IFE的加權得分是 2.5258，略大于平均水平 2.5，說明在我國中西部地區，裝配式建筑發展優勢略大于劣勢，比較有利于發展戰略的實施。
2. 外部因素評價矩陣
外部因素評價矩陣(External Factor Evaluation Matrix， EFE 矩陣)是對研究對象的外部環境進行分析，從機會和威脅兩方面找出10-20個影響項目發展的關鍵因素，賦予每個因素相應權重，然后對各因素進行評價打分，最后計算出外部關鍵因素的總加權得分，總分能夠有效反應研究對象全部吸引力。
參照前述我國中西部地區裝配式建筑內部因素評價矩陣的研究方法，構建我國中西部地區裝配式建筑外部因素評價矩陣(EFE)見表3。
結論：通過我國中西部地區裝配式建筑外部因素評價矩陣(EFE)中取得加權總分為 2.5453，高于平均水平 2.5分，充分說明目前在我國中西部地區，裝配式建筑的機遇大于威脅，因此，政府及企業可以充分利用中西部地區裝配式建筑的發展機遇，積極的面對威脅，加快裝配式建筑的發展進程。
3. 構建我國中西部地區裝配式建筑的 SWOT矩陣
根據我國中西部地區裝配式建筑業的IFE和EFE矩陣的建立和計算結果，繪制 SWOT 綜合分析圖(圖 1)。根據表2可以計算得出我國中西部地區裝配式建筑優勢因素(S)的加權分數為1.7651、劣勢因素(W)的加權分數為0.7606;根據表3可以計算得出我國中西部地區裝配式建筑機會因素(O)的加權分數為1.8501、威脅因素(T)的加權分數為0.6951。根據前面對我國中西部地區裝配式建筑內部因素和外部因素的分析，可知目前形勢為優勢因素和機會因素占優，處于利用機會發揮優勢的 SO 策略(見箭頭)。
結合各省裝配式建筑的實施情況，可以建立我國中西部地區裝配式建筑的SWOT矩陣[19] ，如表4。
四、中西部地區地區裝配式建筑的激勵策略
根據表4中SWOT矩陣分析，當優勢和機會并存時，政府應參考SO戰略建立裝配式建筑的激勵機制，以便利用外部機會充分發揮裝配式建筑的優勢;當劣勢與機會共存時，應采取 WO 戰略，政府制定激勵機制需利用機會來彌補裝配式建筑的劣勢;當優勢和威脅共存時，政府部門應采取ST模式，在制定相關激勵機制時，政府需利用裝配式建筑的自身優勢來回避市場存在的威脅;當劣勢和威脅并存時，應采取WT戰略，在制定裝配式建筑的激勵機制時，需考慮減少劣勢，回避威脅[20] 。
我國中西部地區深處亞歐大陸內部，屬于經濟欠發達地區，技術相對落后，裝配式建筑在該區域屬于剛剛起步階段，公眾對裝配式建筑的認識相對較少，相關的配套措施和政策也不完善。因此，在IFE和EFE中，裝配式建筑的優勢和機遇正好處于強勢，有利于裝配式建筑的發展，有利于相關激勵機制的推廣。
本文從SWOT分析的角度，提出我國中西部地區發展裝配式建筑的激勵策略如下：
1. 加強政策導向，強化裝配率
目前，我國中西部地區裝配式建筑屬于鼓勵推進地區，盡管裝配式建筑建造成本偏高，但是環保政策和大力倡導裝配式建筑的實施辦法要求10年內新建建筑的裝配率達到 30%的強制性目標給裝配式建筑的發展提供了機遇。在建筑業“去庫存”的大環境下，盡管新建建筑有所減少，但是，保障性建筑及公共建筑的建造，政府可以優先選擇裝配式建造方式。
2. 依托資源優勢發展裝配式建筑
以內蒙古包頭市為例，在經濟結構調整過程中，可以依托鋼鐵資源優勢，加快發展鋼結構裝配式建筑，加大對鋼結構預制構件企業的激勵。鼓勵包頭鋼鐵(集團) 有限責任公司在鋼結構相關預制構件的研發與生產，提高鋼結構構建的市場占有率。
3. 加大專業人才培養
建議高校設立相關專業，注重理論與實踐相結合的培養方式，培養裝配式建筑管理人員，通過專業技術人員技能培訓，注重專業人才的培養，建立和完善裝配式建筑工人的專業技能水平的培訓和評估，提高施工工人的素質和技能，同時建立新型建筑工人的福利政策。
4. 加快裝配式建筑技術研發
由于發展裝配式建筑的增量成本的影響，政府補貼目前多數為鼓勵開發企業及施工企業，對科研機構等進行裝配式建筑開發和研究的企業補貼較少。由于裝配式建筑技術體系和管理水平等諸多方面的因素影響，政府補貼政策并不能充分調動開發商建設裝配式建筑的積極性。需要政府出臺發展裝配式建筑政府財政補貼實施細則，對不同的裝配式建筑行為主體制定科學合理地補貼標準。
5. 推廣先進的項目管理體系
鼓勵項目總承包的管理模式(EPC)，結合建筑信息化模型(BIM)技術，加強裝配式建筑在建造各個階段的系統化，通過建設項目的設計、生產、制造、施工、維護等全壽命周期的信息管理，對項目進行施工模擬和數據統計，降低生產預制構件的風險，提高管理效率。
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五、結 語
隨著我國經濟與產業結構轉型升級的逐步推進，裝配式建筑已成為建筑業轉型升級的必然趨勢。在我國中西部地區，由于技術薄弱、企業創新力不強，與國內經濟發達地區存在一定差距，市場風險較大，企業對裝配式建筑持觀望態度，企業積極性不高。面對機遇和挑戰，政府應充分挖掘裝配式建筑的優勢，從技術研發、專業技術人員培養、建立健全裝配式建筑相關政策、標準體系建設出發，加大政府的扶持力度、完善相關產業、加快裝配式建造技術轉化，從而促進裝配式建筑的可持續發展。
SCISSCIAHCI
