發(fā)布時間：2021-06-16所屬分類：教育職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:一帶一路建設(shè)和交通行業(yè)企業(yè)走出去為我國交通類高職院校國際化發(fā)展帶來了重大機遇。文章以全國75所交通類高職院校為研究對象，較為全面地了解我國交通類高職院校國際化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與困境。我國交通類高職院校國際化普遍受到重視，發(fā)展較為迅速，服
摘要:“一帶一路”建設(shè)和交通行業(yè)企業(yè)“走出去”為我國交通類高職院校國際化發(fā)展帶來了重大機遇。文章以全國75所交通類高職院校為研究對象，較為全面地了解我國交通類高職院校國際化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與困境。我國交通類高職院校國際化普遍受到重視，發(fā)展較為迅速，服務(wù)國家戰(zhàn)略作用進一步凸顯，但發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然突出，“走出去”輸出高水平中國交通職業(yè)教育標準還有較長的路要走。基于此，要從兩個層面實施國際化發(fā)展策略。學(xué)校層面要進一步更新觀念，將國際化納入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際交流合作品牌;政府與行業(yè)層面應(yīng)持續(xù)優(yōu)化各項政策，搭建合作平臺，加強項目、經(jīng)費統(tǒng)籌，共同推進我國交通類高職院校國際化發(fā)展。
關(guān)鍵詞:交通類高職院校;國際化;院校發(fā)展戰(zhàn)略;政府統(tǒng)籌
一、引言
高職院校國際化發(fā)展既是服務(wù)國家戰(zhàn)略的客觀要求，也是提升辦學(xué)水平的內(nèi)在需求。近年來，國家連續(xù)出臺多項政策，提出要加快和擴大新時代職業(yè)教育對外開放，建成具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系，支持職業(yè)院校到國(境)外辦學(xué)，助力職業(yè)教育“走出去”，提升國際影響力。“一帶一路”建設(shè)，交通運輸要先行[1]。作為培養(yǎng)交通運輸行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的交通類高職院校，如何緊緊抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，明晰自身的價值和使命，通過提升國際化辦學(xué)水平實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為亟待研究和解決的問題。
學(xué)界關(guān)于高職院校國際化發(fā)展方面的研究主要有三種類型:一是文獻/理論研究，通過對已有文獻的歸納、分析、批判，從不同維度揭示高職教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題等，并提出相應(yīng)發(fā)展策略。如有學(xué)者提出高職教育發(fā)展要以“雙高計劃”為引領(lǐng)，著力實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、范式轉(zhuǎn)換、動力轉(zhuǎn)化和質(zhì)量轉(zhuǎn)型[2];也有學(xué)者闡述了國際化發(fā)展評價指標體系的理論架構(gòu)是發(fā)展理論、國際競爭力理論和高等教育理論[3]。二是案例/實踐研究，主要依托案例從中、微觀角度呈現(xiàn)高職教育國際化的現(xiàn)狀、特征、解決方案。如有學(xué)者從八個維度對江蘇高職教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行了研究，并提出相應(yīng)改革舉措[4]。三是調(diào)查/實證研究，從實證角度進行調(diào)查、分析數(shù)據(jù)并得出研究結(jié)論。如有學(xué)者基于2019年全國高職院校質(zhì)量年報的分析，概括出我國高職教育國際化主要呈現(xiàn)三種實踐樣態(tài)，即職教“原材料”、“半成品”和“成品”的國際化，存在戰(zhàn)略不清、協(xié)作不夠等問題，并提出若干解決策略[5]。
上述研究都是將高職教育作為一個整體，總結(jié)其國際化辦學(xué)的現(xiàn)狀、存在問題、面臨挑戰(zhàn)與機遇，并提出解決方案，但缺乏對不同類型高職教育的專項研究。交通類高職院校與交通運輸行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，其國際化發(fā)展也有著自身的特殊性，有必要進行專門的研究。基于此，本研究采用問卷調(diào)查和文本分析的方法，針對全國交通類高職院校進行深入分析，力求呈現(xiàn)其國際化發(fā)展的現(xiàn)狀，分析存在的問題與困境，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期為加快交通類高職院校國際化發(fā)展提供借鑒。
二、研究設(shè)計
(一)數(shù)據(jù)來源
根據(jù)教育部《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2019年，全國共有高職(專科)院校1423所。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有75所交通類高職院校，涵蓋綜合交通類、軌道交通類、海事航運類、航空航天類，約占全國高職(專科)院校總量的5%。本研究主要針對上述75所交通類高職院校進行分析研究。
(二)研究方法與資料處理
主要采用問卷調(diào)查與文本數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法。第一種是問卷調(diào)查，主要根據(jù)加拿大學(xué)者簡·奈特(JaneKnight)基于高等教育國際化理論編制的《交通類高職院校國際化辦學(xué)調(diào)查問卷》。2011年，簡·奈特正式提出高等教育國際化的學(xué)術(shù)策略和組織策略，為高等教育國際化的研究奠定了基本的框架:一是學(xué)術(shù)策略，涵蓋學(xué)術(shù)項目、科學(xué)研究和學(xué)者合作、國內(nèi)和跨境教育、課外活動和服務(wù)四個維度;二是組織策略，涵蓋管理、運行、服務(wù)、人力資源四個維度[6]。本研究根據(jù)上述理論編制的問卷，題目主要涵蓋交通類高職院校國際化發(fā)展的基本現(xiàn)狀、主要形式、影響因素、主要途徑、主要意義、存在問題與困難、主要動機及前景預(yù)測等，共13道題目，題目以單選或多選的方式呈現(xiàn)。以綜合交通類高職院校為主，涵蓋部分單科性交通類高職院校，如鐵路、軌道、航海等。綜合交通類高職院校，一般指名稱冠以“省份/城市名+交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的高職院校，如云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)放問卷52份，回收43份，有效問卷43份。同時，對部分院校做了電話訪談，訪談提綱主要是對問卷中的部分選項及其背后的原因進一步挖掘，力求對交通類高職院校國際化辦學(xué)的若干問題把握更加精準深刻。例如，問卷中提到學(xué)校國際交流合作存在哪些困難和問題，在訪談時可以進一步了解這些困難背后的原因及可能的解決策略。
第二種是文本數(shù)據(jù)分析，通過全國高職高專教育網(wǎng)查閱75所交通類高職院校2018、2019兩個年度質(zhì)量報告中的“國際影響表”全部指標數(shù)據(jù)，并運用SPSS22.0等工具進行處理和分析。“國際影響表”共涵蓋留學(xué)生教育、師生“走出去”實習(xí)培訓(xùn)、教師境外兼職、開發(fā)國際化教學(xué)和課程標準、國際化技能大賽獲獎等7個方面，是質(zhì)量報告中唯一反映高職院校國際合作和發(fā)揮影響力的重要管理評價工具。
三、結(jié)果與討論
(一)交通類高職院校國際化辦學(xué)的基本現(xiàn)狀
1.國際化普遍受到重視，呈多樣化發(fā)展趨勢機構(gòu)設(shè)置方面，43所院校均設(shè)置了國際交流合作部門。其中，與其他行政機構(gòu)合署的情況最為普遍，共16所，占37%，其余依次為獨立設(shè)置的行政機構(gòu)(10所，23%)、獨立設(shè)置的教學(xué)機構(gòu)(8所，18%)、其他(5所，11%)、與其他教學(xué)機構(gòu)合署(4所，9%)。此外，國際化辦學(xué)基本情況和交流合作形式分別見圖1、圖2。
調(diào)查顯示，國際化發(fā)展已成為交通類高職院校的普遍共識，受到越來越多的重視。無論從基本的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費預(yù)算、管理制度，亦或是引入優(yōu)質(zhì)教育資源、招收國際學(xué)生、境外培訓(xùn)乃至辦學(xué)等，已成為交通類高職院校國際化辦學(xué)的基本態(tài)勢。作為研究高等教育國際化最富盛名的學(xué)者之一，簡·奈特于2005年在一項調(diào)查中，對全球高等院校國際化策略實施的要素普遍性做了研究，分析得出高等院校國際化策略中最普遍的要素[7]。根據(jù)簡·奈特的理論，“學(xué)生向外流動”“教職工向外流動”“課程的國際化”“招收外國留學(xué)生”等依次為主要的國際化學(xué)術(shù)策略，這也能夠較好地解釋本研究的調(diào)查結(jié)果。從政府層面而言，國際化已成為高職教育發(fā)展的重要指標。例如，全國“高等職業(yè)教育質(zhì)量年報”自2012年發(fā)布以來，已成為高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的風(fēng)向標，而“國際影響表”正是其6個附表之一。
2.國際影響力日趨增強
從2018、2019兩個年度的質(zhì)量報告來看，全國交通類高職院校在招收留學(xué)生、師生員工服務(wù)企業(yè)“走出去”開展實習(xí)培訓(xùn)、開發(fā)和輸出國際化教學(xué)與課程標準、國際技能大賽獲獎等方面的數(shù)量均呈上升趨勢，國際影響力持續(xù)增強。部分院校在國際化辦學(xué)方面令人矚目。例如，云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在招收國際學(xué)生、標準輸出、境外辦學(xué)等方面取得重要進展。該校在泰國設(shè)立的“中國云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院泰邦帕空分校”成為教育部重點支持的境外辦學(xué)項目。又如，2018年，依托“中國—東盟交通職業(yè)教育聯(lián)盟”，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在海外設(shè)立了2所“魯班學(xué)校”和2所“絲路交通學(xué)院”。
3.國際化發(fā)展依然不平衡
為進一步了解不同類型和區(qū)域院校國際化發(fā)展的差異性，將75所院校按照行業(yè)所屬分為綜合交通、軌道交通、海事航運、航空航天，按照所屬地區(qū)分為東北、華北、西北、華東、華南、西南。分別以學(xué)校、學(xué)校類型和所屬地區(qū)為自變量對2018、2019兩個年度質(zhì)量年報“國際影響表”的7項指標作方差分析。7項指標分別為全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)、非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國(境)外實習(xí)時間、專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間、在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)、開發(fā)并被國(境)外采用的專業(yè)教學(xué)標準和課程標準數(shù)、國(境)外技能大賽獲獎數(shù)量。
(1)交通類高職院校國際化發(fā)展迅速。結(jié)果顯示，兩個年度“國際影響表”各指標均值均呈明顯上升的趨勢。兩個年度配對T檢驗顯示，各指標在統(tǒng)計學(xué)上呈極其顯著的差異，表明交通類高職院校在國際化辦學(xué)的各方面都獲得迅速發(fā)展。
(2)院校的國際化發(fā)展存在明顯的不平衡。結(jié)果顯示，各項指標的P值均低于0.01，這說明院校之間國際化發(fā)展的差異極其顯著，表明交通類高職院校的國際化發(fā)展并不均衡。從各項指標數(shù)量來看，大多數(shù)院校的國際化集中在“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)”“專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)”3個指標上面。進一步分析發(fā)現(xiàn)，交通類高職院校在“走出去”方面已較為普遍，尤其是服務(wù)中國企業(yè)“走出去”開展學(xué)生海外實習(xí)和對外培訓(xùn)等，成為提升我國高職院校國際影響力的重要載體。然而，在全日制留學(xué)生培養(yǎng)、境外辦學(xué)、開發(fā)并輸出教學(xué)及課程標準、參與國際技能大賽等方面仍然有很大提升空間。
(3)院校自身發(fā)展水平是重要影響因素。結(jié)果顯示，僅有2018年度“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”、2018及2019年度“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)時間(人日)”兩個指標在“學(xué)校類型”上呈現(xiàn)出顯著性差異。這說明，院校國際化辦學(xué)的差異主要與其自身有關(guān)。這進一步表明，即使地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其國際化也大有作為。
相關(guān)期刊推薦：《武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報》創(chuàng)刊于1988年，每年出版四期，季末出刊。設(shè)有：交通行業(yè)管理、交通科技、交通運輸經(jīng)濟、交通企業(yè)管理、應(yīng)用技術(shù)研究、交通史研究、交通法規(guī)研究、區(qū)域交通研究等欄目。
對于出現(xiàn)顯著性差異的兩個指標，軌道交通類院校在“非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量”方面、海事航運類院校在“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(境)外實習(xí)時間”方面均遠高于其他類型院校。結(jié)合訪談和文本分析，其可能原因是，近年來我國軌道交通企業(yè)“走出去”在境外尤其是“一帶一路”沿線國家開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備出口、運營管理與維護等，對當(dāng)?shù)匾痪�技術(shù)與管理人員的需求量大增，軌道交通類高職院校積極承擔(dān)職責(zé)，服務(wù)企業(yè)“走出去”開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，海事類院校依托行業(yè)有其特殊性，學(xué)生隨船開展國際航運業(yè)務(wù)、赴境外實習(xí)是其重要特征。
(二)交通類高職院校國際化的主要特征
基于對43所綜合交通類高職院校的問卷調(diào)查，就交通類高職院校國際化發(fā)展的一些重要特征進一步呈現(xiàn)如下。
1.影響因素
結(jié)果顯示，選項最多是“學(xué)校重視程度”(100%)。這說明，是否將國際化發(fā)展納入學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃并將其列為學(xué)校重大項目，成為一所院校國際化發(fā)展的首要影響因素。就我國高職院校現(xiàn)狀而言，其國際化發(fā)展程度與一所院校的領(lǐng)導(dǎo)層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)有最直接的關(guān)系。就訪談結(jié)果來看，領(lǐng)導(dǎo)層的眼界、視野、決心等是一所院校國際化發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。其他選項從高到低依次為“地方政府支持力度”(72%)、“院校自身發(fā)展水平”(68%)、“政策法規(guī)”(63%)，“教師隊伍水平”“工作經(jīng)費”“工作人員素質(zhì)能力”3項均占54%，“院校所處地區(qū)”“人員出入境或項目審批”各占45%等。
上述因素按照重要程度可分為3類。一是重視和支持因素，包括學(xué)校重視、上級的政策和經(jīng)費支持等。二是自身因素，包括院校發(fā)展水平、教師隊伍水平、專項人員的素質(zhì)能力、工作經(jīng)費等。三是外在因素，包括所屬地區(qū)、項目審批等。如果將43所院校的問卷調(diào)查結(jié)果與75所院校質(zhì)量年報“國際影響表”的差異性檢驗和相關(guān)分析進行對照可發(fā)現(xiàn)，兩種結(jié)果是基本吻合、相互印證的。即影響院校國際化發(fā)展的決定性因素是院校自身的重視程度和發(fā)展水平，而其他外在因素可能影響到院校的國際化發(fā)展進程，但不起決定性作用。
2.意義和動機
結(jié)果顯示，選擇“提高教師隊伍國際化水平”“引進優(yōu)質(zhì)資源提升內(nèi)涵建設(shè)”“增強國際影響力”的占比均超過90%，其次為“培養(yǎng)國際化人才”(86%)、“增進文化交流”(81%)、“輸出優(yōu)質(zhì)教育資源”(72%)、“擴大生源”(18%)、“獲取經(jīng)濟收益”(13%)。這說明，“引進來”消化吸收優(yōu)質(zhì)教育資源、提升院校內(nèi)涵發(fā)展和教師隊伍水平，“走出去”輸出優(yōu)質(zhì)教育資源、增強院校國際影響力，成為交通類高職院校國際化發(fā)展的雙重動機，這與我國當(dāng)前國情是相符合的。將世界介紹給中國、將中國介紹給世界，是高職院校在“一帶一路”背景下承擔(dān)的雙重使命。我國交通類高職教育已經(jīng)不再是單純地“引進來”，而是在提升質(zhì)量、形成特色之后逐步向外輸出優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)交通類企業(yè)走出去，提升我國在職教領(lǐng)域的國際影響力。
3.主要途徑
結(jié)果顯示，交通類高職院校開展國際交流合作最主要的途徑是“自主尋求合作院校或機構(gòu)”(81%)，可以從兩個角度去解讀。一方面，這是高職院校自主辦學(xué)在國際化發(fā)展方面的重要體現(xiàn)，這對于辦學(xué)水平和知名度較高的院校更具意義。另一方面，也反映出院校之外的公共平臺仍不夠成熟，還不能有效承擔(dān)起為交通類高職院校開展國際交流合作的使命，這方面仍需繼續(xù)夯實。其他途徑還包括“通過其他院校或會議等”(68%)、“參與政府間合作項目”(59%)、“參與國際組織的交流合作項目”(40%)、“通過其他中介機構(gòu)”(31%)。
4.存在主要問題
結(jié)果顯示，交通類高職院校國際化辦學(xué)困難是多方面的，既有院校自身因素，包括“教師雙語教學(xué)能力不足”(68%)、“學(xué)校重視不夠”(22%)、“校內(nèi)協(xié)同度不足”(50%)、“經(jīng)費不足”(36%)等，也有外在因素，包括“合作平臺不夠健全”(50%)、“審批周期過長”(54%)、“缺乏區(qū)位優(yōu)勢”(50%)、“國際形勢多變”(40%)等。需要指出的是，由于問卷是實名制，在選擇時可能會出現(xiàn)一定的偏差，降低主觀因素，放大客觀因素。例如，“領(lǐng)導(dǎo)觀念不足，學(xué)校重視不夠”這一選項的比例僅為22%，但在前文“影響因素”中“學(xué)校重視程度”選擇“很大”的比例高達100%，后者是站在相對客觀的角度，結(jié)果更加符合實際，而前者是不自覺地站在自身院校的角度，因此，兩者之間難免出現(xiàn)了偏差。——論文作者：馬杰1趙林平
