發(fā)布時(shí)間：2014-07-12所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，將來農(nóng)業(yè)開展政策將置于WTO的框架之下，農(nóng)業(yè)治理部分必需削減對局部農(nóng)產(chǎn)物市場的干涉和維護(hù)。這對根底軟弱的我國農(nóng)業(yè)而言，在短期內(nèi)無疑將遭遇較大的沖擊。 一、中國糧食問題的根本概略 當(dāng)前，我國糧食消費(fèi)構(gòu)造首要是由口糧
論文摘要：我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，將來農(nóng)業(yè)開展政策將置于WTO的框架之下，農(nóng)業(yè)治理部分必需削減對局部農(nóng)產(chǎn)物市場的干涉和維護(hù)。這對根底軟弱的我國農(nóng)業(yè)而言，在短期內(nèi)無疑將遭遇較大的沖擊。
一、中國糧食問題的根本概略
當(dāng)前，我國糧食消費(fèi)構(gòu)造首要是由口糧消費(fèi)、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧等四局部構(gòu)成。個(gè)中。種子用糧占整個(gè)糧食消費(fèi)的比例很小，對糧食需求影響不大，而其他三局部的用量較大。
1.口糧
跟著人們生活程度的進(jìn)步、食物構(gòu)造的改動，居民直接糧食消費(fèi)數(shù)目逐年削減，1993年今后糧食消費(fèi)量逐年下降，到2002年僅為2.2億噸。而同年糧食總產(chǎn)量為4.57億噸，直接消費(fèi)僅占糧食總產(chǎn)量的49.1%，我國糧食消費(fèi)曾經(jīng)出現(xiàn)口糧消費(fèi)與其他消費(fèi)各占一半的場面。
2.飼料工業(yè)用糧
當(dāng)前，全國工業(yè)飼料用糧總產(chǎn)量到達(dá)6800多萬噸，已躍居世界第二位。據(jù)專家測算，我國現(xiàn)代工業(yè)飼估中耗費(fèi)的糧食比例約65%。按此比例核算，所耗費(fèi)的糧食已高達(dá)4400萬噸以上。然則飼料用糧總的來說在糧食消費(fèi)總量中占的比例較小，只要8.7%。
3.工業(yè)用糧
由于糧食價(jià)錢低價(jià)，釀造、制藥、米粉、味精和副食物等加工企業(yè)很多添加糧食的耗費(fèi)量。發(fā)酵工業(yè)中味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、淀粉糖等產(chǎn)量1980年為25.3萬噸，1998年為166.3萬噸，從1990年至1998年共增進(jìn)了2.4倍。白酒行業(yè)每年出產(chǎn)白酒600萬噸，以每市斤白酒耗糧3市斤核算.就需求耗費(fèi)糧食1800萬噸。工業(yè)用糧占糧食消費(fèi)總量超越四成，為42.2%，在我國糧食消費(fèi)中有無足輕重的位置。可見我國幾年糧食消費(fèi)添加首要是工業(yè)用糧添加所致。
二、WTO框架對中國糧食商業(yè)的影響
我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，將來農(nóng)業(yè)開展政策將置于WTO的框架之下，農(nóng)業(yè)治理部分必需削減對局部農(nóng)產(chǎn)物市場的干涉和維護(hù)。這對根底軟弱的我國農(nóng)業(yè)而言，在短期內(nèi)無疑將遭遇較大的沖擊。我們?nèi)艉我勒誛TO的根本框架，未雨綢繆，合時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)出產(chǎn)和商業(yè)政策，以趨利避害就成為燃眉之急。
農(nóng)產(chǎn)物商業(yè)歸入WTO治理后，列國以價(jià)錢支撐為主的傳統(tǒng)維護(hù)方法呈現(xiàn)了嚴(yán)重調(diào)整。1996年美國制訂了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)開展與變革法》對以前的農(nóng)業(yè)政策作了嚴(yán)重修正。7年內(nèi)將逐漸作廢對農(nóng)場主有關(guān)價(jià)錢和收入支撐方面的一切補(bǔ)助;設(shè)立“出產(chǎn)靈敏合同補(bǔ)助”來替代原有價(jià)錢支撐補(bǔ)助;作廢農(nóng)作物耕種面積;進(jìn)步了當(dāng)局借款利率，作廢農(nóng)場主擁有的儲藏方案。歐共體則對原有的一起農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)變革，經(jīng)過降低農(nóng)產(chǎn)物價(jià)錢影響消費(fèi)并凍住一局部谷物耕種面積以節(jié)制出產(chǎn)，施行了維護(hù)和開拓情況的農(nóng)業(yè)維護(hù)政策等。
三、WTO框架下中國糧食政策選擇
(一)要把糧食作為商業(yè)維護(hù)的重點(diǎn)
起首要盡能夠地給糧食保存較高的關(guān)稅程度。假如糧食關(guān)稅要價(jià)太低，國內(nèi)出產(chǎn)的糧食無法與國外糧食競爭，不變國內(nèi)糧食出產(chǎn)的目的就難以完成。其次，要自動地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)物進(jìn)口關(guān)稅構(gòu)造，樹立合理的農(nóng)產(chǎn)物關(guān)稅系統(tǒng)。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)物關(guān)稅稅率設(shè)置很不合理，糧食等大宗商品進(jìn)口數(shù)目很大，但關(guān)稅很低，而很多小商品進(jìn)口數(shù)目較少，關(guān)稅設(shè)置卻很高。在進(jìn)入WTO的會談中.在關(guān)稅減讓和非關(guān)稅辦法轉(zhuǎn)換時(shí)，我們應(yīng)接納“放小保大”準(zhǔn)則。再次，接納關(guān)稅配額政策，對配額內(nèi)的糧食進(jìn)口征收低關(guān)稅甚至于零關(guān)稅，對超越配額的糧食進(jìn)口征收高關(guān)稅。
(二)加大對糧食市場微觀調(diào)控力度
一是從主導(dǎo)市場動身，著重抓好糧食的吞吐任務(wù)，以省或中間集散地為單元，樹立糧食儲藏周起色構(gòu)，實(shí)時(shí)有用地發(fā)揚(yáng)調(diào)控糧食市場的本能機(jī)能。二是增強(qiáng)倉儲設(shè)備建立，進(jìn)步糧食吞吐才能和調(diào)控市場的余地。三是中心當(dāng)局應(yīng)作為行政指導(dǎo)者和司法中介人，強(qiáng)化糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的權(quán)益責(zé)任，協(xié)調(diào)好產(chǎn)銷關(guān)系。四是留意調(diào)整糧食收買比例。五是各級當(dāng)局應(yīng)注重對廣闊農(nóng)戶的市場信息指導(dǎo)和出產(chǎn)科技效勞，合理組織農(nóng)業(yè)出產(chǎn)。
(三)增強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金建立
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)則還不完美，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)程度還很低.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不克不及順應(yīng)WTO框架下農(nóng)業(yè)開展的需求。因而，農(nóng)業(yè)微觀政策要高度注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)則和系統(tǒng)建立列入當(dāng)局農(nóng)業(yè)微觀政策的議事日程，樹立契合我國實(shí)踐的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)則和系統(tǒng)，充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)開展方面的主要效果。
總結(jié)
“國以民為本，民以食為天”，糧食是關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)平安的主要商品。糧食平安問題是影響經(jīng)濟(jì)社會開展全局的嚴(yán)重計(jì)謀}生問題。在國際市場糧價(jià)大幅上漲的布景下，經(jīng)過增強(qiáng)糧食微觀調(diào)控。中國糧食市場堅(jiān)持根本不變。與此還，中國糧食供求情勢和價(jià)錢走勢愈加復(fù)雜，進(jìn)一步增強(qiáng)和改善糧食微觀調(diào)控，深化糧食流暢體系體例變革義務(wù)依然艱難。各地當(dāng)局必需抓緊機(jī)遇，依據(jù)國度和本區(qū)域糧食流暢規(guī)劃，逐漸樹立和完美糧食倉儲設(shè)備，樹立當(dāng)?shù)睾袜l(xiāng)村糧食儲藏，構(gòu)成中心、當(dāng)?shù)睾袜l(xiāng)村三個(gè)條理的儲藏系統(tǒng)以知足收買和緊要狀況下糧食供給的需求。
13億人口的吃飯問題假如依靠外國必將受制于人，所以中國必需對峙容身國內(nèi)根本處理糧食供應(yīng)的前提下，充沛應(yīng)用國際市場調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺和種類構(gòu)造。搞好糧食進(jìn)出口調(diào)控。依據(jù)我國糧食供求趨向、產(chǎn)銷特點(diǎn)、資本情況和國際市場狀況，要重點(diǎn)包管口糧根本自給，單個(gè)種類恰當(dāng)調(diào)劑。留意進(jìn)口市場的多元化，削減糧食對外埠市場的依靠度。總之，中國糧食是個(gè)大問題，中國糧食的國際商業(yè)政策跟著世界情勢的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。參加WTO后，中國應(yīng)依據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)矩來調(diào)整糧食的商業(yè)政策，以更好的順應(yīng)國際潮水。
