發(fā)布時間：2014-05-09所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：財務(wù)管理工作一直是農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的核心問題，涉及到農(nóng)村工作的各各領(lǐng)域。近幾年，隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的全現(xiàn)推進(jìn)，我國農(nóng)村發(fā)生了翻來覆去的變化，三農(nóng)工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在國家宏觀干預(yù)的背景下，農(nóng)村財
論文摘要：財務(wù)管理工作一直是農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的核心問題，涉及到農(nóng)村工作的各各領(lǐng)域。近幾年，隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的全現(xiàn)推進(jìn)，我國農(nóng)村發(fā)生了翻來覆去的變化，“三農(nóng)”工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在國家宏觀干預(yù)的背景下，農(nóng)村財務(wù)管理體系得到了進(jìn)一步的完善與規(guī)范，改變農(nóng)村財務(wù)管理工作方面以往混亂的局面。然而，新的形勢必然會帶來新的問題，面臨發(fā)展的機(jī)遇，農(nóng)村財務(wù)管理體制現(xiàn)狀逐漸暴露出許多不適應(yīng)、不合理現(xiàn)象，新的問題和新的矛盾日益突顯。那么，更好地完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理體制，成為當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展所需要迫切解決的重要課題。因此，在正確地把握農(nóng)村財務(wù)管理工作大方向的前提下，總結(jié)和歸納其中的問題，并提出合理的建設(shè)性意見，才能更好地促進(jìn)和推動農(nóng)村工作的全面發(fā)展和壯大。目前，我國農(nóng)村的改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，“三農(nóng)”工作取得顯著成果，農(nóng)村財務(wù)管理方面的問題也越來越受到社會各界的關(guān)注。因此，認(rèn)識和了解農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題，并分析和總結(jié)解決問題的對策，對于農(nóng)村未來的發(fā)展是十分重要的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理,存在問題,解決對策
1 我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題
1.1 村級財務(wù)管理混亂，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督體系，很多涉及經(jīng)濟(jì)的交易基本沒有正式和正規(guī)的程序保證，普遍存在白條現(xiàn)象或庫存超限現(xiàn)象，甚至還有收入不收賬的問題存在。特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合或開發(fā)地區(qū)，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，不但嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益，也給國家和集體經(jīng)濟(jì)造成很大損失。
1.2 非生產(chǎn)性支出過度，造成大量集體資源流失 我國農(nóng)村經(jīng)過稅費(fèi)改革后，以轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助收入形式的新的農(nóng)村財務(wù)體制限制了其他收入來源，個別村入不敷出的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。同時，在改革和發(fā)展的過程中，很多村為招商引資不得不舉債先搞建設(shè)、請客、送禮等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，進(jìn)一步擴(kuò)大了村級非生產(chǎn)性開支。而且，很多村子在購買相關(guān)材料、自行建設(shè)、銷售產(chǎn)品或?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行報廢時，沒有按國家規(guī)定的程序進(jìn)行核算、管理、統(tǒng)計等，從而造成集體資產(chǎn)有物卻沒有賬，或者有賬卻沒有物的現(xiàn)象時有發(fā)生，使得大量集體資源流失。
1.3 對于財務(wù)票據(jù)缺乏民主的管理和監(jiān)督 我國農(nóng)村賬務(wù)管理工作要求必須按制度執(zhí)行，定期開展民主理財活動，會計對階段工作進(jìn)行核算總結(jié)，并向群眾公示當(dāng)期財務(wù)收支情況。然而，現(xiàn)實中很多村在這方面只是流于形式，自制票據(jù)或自制原始憑證居多，重報、冒領(lǐng)問題嚴(yán)重，而又缺乏一定的審核力度，使得村級財務(wù)工作的民主管理和監(jiān)督并沒有納入規(guī)范化管理范疇。
1.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，管理混亂 當(dāng)前，國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入很大資金，比如：農(nóng)村道路、供電網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利等。但是個別村在實施時，并沒有按規(guī)定落實，不斷地建設(shè)，漏洞卻一直存在。由于村級財務(wù)管理的不完善和不規(guī)范，造成這方面資金管理的混亂和流失。
2 規(guī)范農(nóng)村賬務(wù)管理的建設(shè)性建議
當(dāng)前，村級賬務(wù)管理存在的問題和矛盾日漸突出，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸，急待解決。
2.1 提高法制意識，依法治村 依法治村的前提就是要求村級干部和群眾提高法制意識，充分地認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要意義。因此，要利用多種行之有效的措施，增強(qiáng)法律、法規(guī)以及相關(guān)政策與有關(guān)制度的宣傳教育，把村級財務(wù)管理工作規(guī)范化，納入重要的議事日程，明確分工和責(zé)任。同時，要對村干部和財務(wù)管理者進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，全面提高綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)嚴(yán)格按規(guī)辦事的意識。定期開展民主教育，讓群眾了解和掌握法律法規(guī)和政策制度，提高群眾對自身權(quán)利的認(rèn)識，做好全民監(jiān)督，及時指正財務(wù)管理方面的不足。
2.2 規(guī)范和加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體資金的管理力度 對集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，明確產(chǎn)權(quán)，準(zhǔn)備地搞好集體資產(chǎn)登記工作，做到賬物相符，及時備案和審批農(nóng)村集體資金變動，保護(hù)好集體資產(chǎn)。將村財政收入納入檔案管理，月末核算，對沒有入賬的收支要進(jìn)行核查，年終進(jìn)行總結(jié)并將結(jié)果公示。同時要最大限度地控制非生產(chǎn)性支出，在規(guī)定的銀行開設(shè)農(nóng)村集體資金專用賬戶，根據(jù)各地發(fā)展現(xiàn)狀酌情確定集體資金備用額度。將所有隸屬農(nóng)村集體資金的收入歸納到集體賬務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計核算。國家對農(nóng)村發(fā)展投入的專用資金也要入賬核算，但必須用于相應(yīng)項目建設(shè)中，并建立專項資金賬務(wù)報表。
2.3 進(jìn)一步完善農(nóng)村賬務(wù)管理工作各項法規(guī)制度 完善的賬務(wù)制度是農(nóng)村賬務(wù)管理工作良性發(fā)展的有力保證。因此，在國家大方針的前提下，要進(jìn)一步建立和建全農(nóng)村賬務(wù)管理工作的各方面規(guī)章制度，使村級賬務(wù)管理工作有章有序。切實管理好憑證和賬戶，單據(jù)的領(lǐng)用、登記、核查、銷號、歸檔等程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實行統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁用白條充抵。對村建項目做好預(yù)算和規(guī)劃，以合同和正式發(fā)票為憑據(jù)進(jìn)行財務(wù)核算。
2.4 加強(qiáng)村級賬務(wù)隊伍建設(shè)，民主理財，群眾監(jiān)督 農(nóng)村賬務(wù)管理工作既要遵守相關(guān)的政策法規(guī)執(zhí)行，又要具有一定的專業(yè)水平。所以，加強(qiáng)農(nóng)村賬務(wù)管理隊伍的建設(shè)，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)是十分重要的。當(dāng)前，會計電算化已經(jīng)應(yīng)用農(nóng)村財務(wù)管理上，因此在提高財務(wù)人員專業(yè)水平的同時，不要隨意變動賬務(wù)隊伍的組成，人事任免必須經(jīng)過村民大會或村民代表討論決定，村委會主要干部或直系親屬不得擔(dān)任。建立崗位職責(zé)制，賬務(wù)人員需持證上崗，并按照國家相關(guān)要求，定期、如實地對村級賬務(wù)情況進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)。對群眾質(zhì)疑的問題，積極地給予解釋，對群眾的合理要求和建議，及時答復(fù)并采納，重大事務(wù)的決議和決策以少數(shù)服從多數(shù)為原則，虛心聽取群眾意見。與此同時，由村民大會或村民代表選舉成立民主理財小組，充分地做好賬務(wù)監(jiān)督工作，定期舉行民主理財活動，并記錄活動全程，使民主管理、民主監(jiān)督真正落實到位。
農(nóng)村賬務(wù)管理工作是關(guān)系到農(nóng)村全面發(fā)展的重要內(nèi)容。解決農(nóng)村賬務(wù)管理工作中存在的問題和矛盾，深化改革和建立建完完善的農(nóng)村賬務(wù)管理工作的規(guī)章和制度，對農(nóng)村未來的發(fā)展至關(guān)重要，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村宏偉藍(lán)圖的前提和基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 闕俊剛. 農(nóng)村賬務(wù)管理存在的問題和對策. 行政事業(yè)資產(chǎn)與賬務(wù)，2011(12)：67-70.
