發(fā)布時間：2014-05-04所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的薄弱環(huán)節(jié)。因此，分析我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，并提出針對性的措施，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國每年約有6000項-7000項農(nóng)業(yè)科技成果面
論文摘要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的薄弱環(huán)節(jié)。因此，分析我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，并提出針對性的措施，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國每年約有6000項-7000項農(nóng)業(yè)科技成果面世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅為30%-40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%-80%的水平。造成我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因是多方面的，本文從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供給、需求以及成果推廣方面分析科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的薄弱環(huán)節(jié)。文章從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供給、需求以及成果推廣等方面分析了科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，并從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制改革、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、改革農(nóng)業(yè)科技推廣體系等方面提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè),科技成果,問題,對策
一、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供給方面的存在的問題
我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研體制基本上還是政府主導(dǎo)型的，仍沿襲著部門立項、科研攻關(guān)、項目試驗、專家鑒定、政府評獎的模式，重理論輕應(yīng)用，以獲獎為目的，“為科研而科研、為職稱而科研”，忽視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的考慮。第一，農(nóng)業(yè)科研單位僅重視科研項目的立項實(shí)施與成果鑒定，仍以科研為中心，注重研制科技成果和新品種、新技術(shù)，而缺乏關(guān)于科研成果轉(zhuǎn)化的立項、實(shí)施與評價的動力，加上經(jīng)費(fèi)不足、手段落后，導(dǎo)致盡管獲獎的成果不少，但農(nóng)戶可選擇的高質(zhì)量的先進(jìn)、適用的成果不多，研發(fā)者和需求者“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了農(nóng)業(yè)科研成果的無效供給。第二，農(nóng)業(yè)科研自身的特點(diǎn)導(dǎo)致有效供給不足。農(nóng)業(yè)科研成果一般研究周期較長，而利用周期較短，從而導(dǎo)致了使用農(nóng)業(yè)技術(shù)供給的相對短缺。
(二)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需求方面的存在的問題
農(nóng)業(yè)科技成果只有與勞動力結(jié)合起來才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。技術(shù)需求者對農(nóng)業(yè)科技成果的認(rèn)知程度，對科研成果的消化吸收能力等，都對農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的效果具有重要的影響。制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需求方的因素主要由以下方面：第一，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)科技成果的消化吸收能力較弱。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)踐和應(yīng)用主體，其科技文化素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，我國農(nóng)村勞動力受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6%，這樣的科技文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后導(dǎo)致對科技的吸納能力弱。農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營制約著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求強(qiáng)度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，我國廣大農(nóng)村形成了以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的土地承包營的方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。分散經(jīng)營的農(nóng)戶沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技投入和采用科研成果從事生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的風(fēng)險，此外，小規(guī)模的土地也不利于一些大型綜合性的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，如大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用和農(nóng)田基本建設(shè)的開展等。
(三)農(nóng)業(yè)推廣體系方面存在的問題
1、農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、運(yùn)行機(jī)制不靈活。長期以來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基本上是沿用行政化的推廣手段，推廣活動具有政府行為，往往受到行政干預(yù)，沒有發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民各自的積極性，容易造成農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)和農(nóng)民需求脫節(jié)。農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的三大支柱。而我國現(xiàn)行的農(nóng)、科、教三大系統(tǒng)分別隸屬于不同的行政部門，自成系統(tǒng)，三者缺乏統(tǒng)一管理安排和明確的分工協(xié)作，致使各主體的驅(qū)動機(jī)制不健全，轉(zhuǎn)化渠道不暢通，優(yōu)勢無法發(fā)揮，效益難以實(shí)現(xiàn)。
2、農(nóng)業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)推廣工作的成敗在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)。我國在農(nóng)業(yè)推廣人員任用制度上還沒有建立完整科學(xué)的考試、培訓(xùn)和職務(wù)評定制度，農(nóng)業(yè)推廣隊伍總體文化水平較差，知識結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)較低。更為嚴(yán)重的是，由于農(nóng)業(yè)比較利益低，國家對農(nóng)業(yè)推廣投入不足，農(nóng)業(yè)推廣人員的工資較低，待遇較差，使得農(nóng)業(yè)推廣隊伍很不穩(wěn)定。目前，我國農(nóng)業(yè)推廣人員數(shù)量不足，并且分配不合理，從而增加了農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的困難。由于我國現(xiàn)在仍實(shí)行由政府提供無償服務(wù)的單一的農(nóng)機(jī)推廣方式，在地方財力限制下，這種推廣體系已基本上是“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面，使得推廣工作無法正常進(jìn)行;并且我國農(nóng)業(yè)科技推廣部門一般是圍繞單項的技術(shù)服務(wù)，而難以開展大型綜合性服務(wù)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
3、農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不健全，功能不完善。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要中介機(jī)構(gòu)提供與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的信息傳遞、成果論證與評估、市場預(yù)測以及供求溝通等任務(wù)。我國農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)還沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，缺乏宏觀指導(dǎo)。同時，現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的管理運(yùn)行機(jī)制。如沒有形成廣泛豐富的信息集散平臺;技術(shù)評價系統(tǒng)還不健全;專家咨詢系統(tǒng)還不完善;協(xié)調(diào)組織技術(shù)培訓(xùn)等售后服務(wù)跟不上。另外技術(shù)市場交易不規(guī)范，難以切實(shí)保護(hù)技術(shù)出讓方和受讓方的利益;相應(yīng)的政策法規(guī)不到位;相關(guān)法規(guī)可操作性差，這些都影響到了農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的正常運(yùn)作，從而阻礙了農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。
二、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量
1、徹底改革農(nóng)業(yè)科技管理制度，轉(zhuǎn)變“重研究、輕開發(fā);重成果、輕轉(zhuǎn)化”的觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量。首先，應(yīng)該從科研的立項、申報抓起，優(yōu)先選取那些技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)且有明顯經(jīng)濟(jì)效益的課題立項。并建立“專家評審”與“市場評審”、“用戶評審”以及“管理評審”相結(jié)合的機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科研成果評價、管理、生產(chǎn)應(yīng)用和市場經(jīng)營實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的結(jié)合。其次，要鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員選題要深入實(shí)際，在對國內(nèi)外市場進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清實(shí)際需要，并結(jié)合當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展不斷完善修改課題，使研究成果不但價值高而且容易轉(zhuǎn)化。最后，在成果鑒定時，要以項目的增產(chǎn)和增收效果和農(nóng)民的滿意度為驗收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科研管理部門的職責(zé)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行成果的鑒定、核查和審批，保證鑒定質(zhì)量。
(二)改革農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化必須要有健全的農(nóng)業(yè)推廣體系和完善的運(yùn)行機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)的社會公益性和自然風(fēng)險性，就必須盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的以政府為主導(dǎo)的多層次、多成分、多形式、多功能的農(nóng)業(yè)推廣體系，并完善各推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。一是改革和整合各地的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，使之統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;二是培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)推廣組織，大力培育各種民辦的農(nóng)業(yè)推廣組織;三是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等實(shí)體的作用，運(yùn)用其把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合的特點(diǎn)，把科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，這是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最直接、最有效的方式。此外，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技成果的研究、引進(jìn)、示范及推廣的經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵銀行、保險等部門對高新技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險投資，開辦農(nóng)業(yè)科技保險業(yè)務(wù)等，完善多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資體系。
(三)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)因和關(guān)鍵。要加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，就必須加強(qiáng)對農(nóng)民的文化科技教育工作。要加強(qiáng)對農(nóng)民的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。一是要加大對農(nóng)村教育的投入，搞好九年義務(wù)教育，提高全體農(nóng)民文化水平;二是要以科研成果轉(zhuǎn)化為中心，通過各種教育和培訓(xùn)方式提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。要從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)不同地區(qū)和農(nóng)民的不同層次進(jìn)行多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民從科技的學(xué)習(xí)和運(yùn)用中得到實(shí)惠。同時，還應(yīng)大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)致富能手，加強(qiáng)科技示范作用，激發(fā)農(nóng)民運(yùn)用科技成果的熱情，增強(qiáng)其采用科技的意識和市場競爭意識，提高農(nóng)民采用科學(xué)技術(shù)的意愿和積極性。并最終提高農(nóng)民接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研成果的能力，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)科研成果的有效需求。
(四)完善技術(shù)中介服務(wù)體系，以市場為導(dǎo)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的中樞，因此要加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，科技企業(yè)孵化器等建設(shè)的扶持力度，完成科技成果從實(shí)驗到熟化應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，提高轉(zhuǎn)化過程的效率，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化供求雙方的信息溝通。要積極支持各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與仲裁機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化過程中的矛盾。進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場，并引導(dǎo)它們向功能社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)、信息、人才、融資、法律等各方面的專業(yè)化服務(wù)。確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。通過制度和法律法規(guī)來規(guī)范市場行為，完善農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)品制度，活躍農(nóng)業(yè)技術(shù)市場制定一系列技術(shù)經(jīng)營法規(guī)和從業(yè)資格制度，維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的秩序。以市場為導(dǎo)向，以科技成果為核心，按照科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，使各個主體形成相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
(五)提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)科技推廣人員是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民的重要載體，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果廣泛、迅速地轉(zhuǎn)化，建立一支有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣隊伍十分必要。一是通過培養(yǎng)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部的簡化，特別是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站的建設(shè);二是必須出臺相關(guān)政策，鼓勵科技推廣人員到基層去工作，滿足從事實(shí)際農(nóng)業(yè)推廣的需要;三是提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的待遇，改善他們的工作條件，使農(nóng)業(yè)科技人員安心工作，充分調(diào)動其積極性，清除前些年出現(xiàn)的“斷奶”現(xiàn)象;四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)和政治教育工作，鼓勵其努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)能力，不斷豐富推廣經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的技能，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。
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*本文受上海財經(jīng)大學(xué)“十一五”“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目資助，項目編號：07-211-3;山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新基金項目資助，項目編號：2004043。
