發(fā)布時(shí)間：2021-07-26所屬分類(lèi)：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： [ 摘要 ] 建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。通過(guò)對(duì)巴中市五區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，總結(jié)出該市在著力破解山地、科技、加工、投入瓶頸建設(shè)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)園
[ 摘要 ] 建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。通過(guò)對(duì)巴中市五區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，總結(jié)出該市在著力破解山地、科技、加工、投入瓶頸建設(shè)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的有效經(jīng)驗(yàn)，并分析面臨的瓶頸制約，提出進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、延伸鏈條、聚集要素、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
[ 關(guān)鍵詞 ] 園區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);山區(qū)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓住國(guó)家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，充分利用自然生態(tài)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是當(dāng)前貧困山區(qū)亟需解決的問(wèn)題。本文以四川省巴中市為例，通過(guò)深入該市五區(qū)縣對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在總結(jié)其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，客觀分析存在的問(wèn)題，提出以山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議。
1 山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述
1.1 山區(qū)農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)
1.1.1 生態(tài)資源的雙重性。山區(qū)擁有較少的工業(yè)污染、較高的森林覆蓋率、獨(dú)特的地理氣候等特點(diǎn)，良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)使山區(qū)具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的先天條件;但作為生態(tài)重要涵養(yǎng)區(qū)的山區(qū)，抵御自然災(zāi)害能力較弱，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上不能過(guò)度開(kāi)發(fā)，需遵循自然規(guī)律，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。
1.1.2 物質(zhì)裝備的滯后性。山區(qū)一般地處偏遠(yuǎn)，地勢(shì)高低不平、彎多坡陡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸距離長(zhǎng)、成本高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施普遍落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械、溫室大棚、噴灌滴管等許多現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)施推廣應(yīng)用較少。另一方面，大部分農(nóng)民選擇外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力成本居高不下。相對(duì)滯后的物質(zhì)裝備條件和較高的勞動(dòng)力成本很難對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。
1.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性。山區(qū)森林資源豐富、立體性氣候特征明顯、生物多樣性優(yōu)勢(shì)突出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型豐富，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與平原地區(qū)差異化特征明顯。因此，山區(qū)農(nóng)業(yè)不能走平原地區(qū)單一、同質(zhì)、大規(guī)模發(fā)展模式，必須深挖資源特色，推行綠色生態(tài)、特色精品、種養(yǎng)循環(huán)、休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持走差異化發(fā)展道路。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。
1.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分散性。山區(qū)耕地具有“塊多、面小、分布零散” 等空間分布特征，加之農(nóng)戶居住較為分散，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分散性，生產(chǎn)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)、細(xì)致的分工難以形成，使山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，具有較強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征。因此，如何在資源零碎分散和小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式之上，尋求一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展道路是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.2 建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是依附于一定的地理優(yōu)勢(shì)、硬件優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的管理體系，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等方式提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前全國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，但由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多種制約，農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板依然突出，發(fā)展相對(duì)滯后，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。
1.2.1 是打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和核心載體。建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有利于依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群;有利于補(bǔ)齊加工和品牌等短板，培育壯大新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值;有利于把山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)有效提升，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
1.2.2 是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要抓手。建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備等生產(chǎn)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;有利于轉(zhuǎn)化利用農(nóng)業(yè)科技成果，建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率;有利于發(fā)揮政策引領(lǐng)、技術(shù)集成和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，提高水稻、小麥、玉米及高山果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽等供給保障能力。
1.2.3 是推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，有利于吸引現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)三產(chǎn)融合、企業(yè)集群;有利于回引農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)，防止農(nóng)村空心化;有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
相關(guān)期刊推薦：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》雜志是湖北省農(nóng)科院主管，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技雜志社主辦的面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的綜合類(lèi)農(nóng)業(yè)科技期刊。主要刊登全國(guó)范圍的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)研究論文，追蹤報(bào)道各學(xué)科的最新實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化前沿學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，傳播農(nóng)業(yè)適用經(jīng)濟(jì)信息。融學(xué)術(shù)性、指導(dǎo)性、實(shí)用性于一體。
2 巴中市建設(shè)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)踐
巴中市位于四川盆地東北部，地處大巴山系米倉(cāng)山南麓，全市丘陵、平壩約占總面積的 10%，山地占 90%。2020 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值 766.99 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 5.4%，增長(zhǎng)率位于三次產(chǎn)業(yè)之首，農(nóng)村居民人均可支配收入 14429 元，比上年增長(zhǎng) 9.0%。近年來(lái)，巴中市立足獨(dú)特資源稟賦，堅(jiān)定實(shí)施“456”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，在以建設(shè)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，努力破除山區(qū)瓶頸制約，推動(dòng)茶葉、核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上作了積極探索。截至目前，全市建成縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 51 個(gè)，其中以“黃羊 + 金銀花” 為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的南江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)園區(qū) 5 個(gè)。全市核桃規(guī)模躍居全省第三位，通江銀耳列入國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，南江縣、通江縣、平昌縣列入全省精制川茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。
2.1 主要經(jīng)驗(yàn)
2.1.1 著力破除山地瓶頸，推動(dòng)園區(qū)規(guī)模壯大。堅(jiān)持適度規(guī)模、連線成帶，采取“特色產(chǎn)業(yè)帶 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地達(dá) 5.9 萬(wàn) hm2 ，配套規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 693 個(gè)。建成通江—平昌茶葉、巴州—恩陽(yáng)道地藥材、南江—通江核桃、南江—恩陽(yáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)、平昌青花椒等 5 個(gè)集中連片的特色產(chǎn)業(yè)示范帶，帶動(dòng)全市建成特色產(chǎn)業(yè)基地 20.6 萬(wàn) hm2 ，年出欄南江黃羊 22 萬(wàn)只、青峪豬 15 萬(wàn)頭、巴山土雞 750 萬(wàn)只。整理園區(qū)土地 4.6 萬(wàn) hm2 、建設(shè)農(nóng)田水利施 156 處、園區(qū)道路 465km，全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了由“零敲碎打”向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。
2.1.2 著力破除科技瓶頸，筑牢特色品質(zhì)根基。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，選育南江黃羊、川銀耳 1 號(hào)、南江大葉茶等巴中特色優(yōu)良品種 25 個(gè)，建成種源基地 1333.33 hm2 ，南江黃羊原種場(chǎng)成功創(chuàng)建國(guó)家肉羊核心育種場(chǎng)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率達(dá) 100%。分級(jí)分類(lèi)制定生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 16 個(gè)，研發(fā)加工新產(chǎn)品 20余個(gè)。南江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建了黃羊產(chǎn)業(yè)“三站一聯(lián)盟一中心”科技支撐平臺(tái)，巴州區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成集藥用植物科普館、智能大棚育苗、林下藥材種植等于一體的高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地 76.67 hm2 。
2.1.3 著力破除加工瓶頸，延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進(jìn)培育四川好彩頭、藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)、巴山牧業(yè)、溫氏集團(tuán)、秦巴茗蘭等龍頭企業(yè) 92 個(gè)入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 3 個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè) 14 個(gè)。建成農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施 347 座，冷鏈冷藏設(shè)施 103 座，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到 81%。藍(lán)潤(rùn) 200 萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目示范引領(lǐng)全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展，建成后預(yù)計(jì)年加工肉制品 6 萬(wàn) t、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ) 2 萬(wàn) t。通江銀耳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出銀耳飲料、銀耳茶、銀耳沖劑、銀耳酒、銀耳面膜、銀耳保健品等深加工產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá) 4 億元。四川好彩頭食品有限公司建成食品飲料生產(chǎn)線 2 條，實(shí)現(xiàn)飲料年產(chǎn)能 25 萬(wàn) t，年產(chǎn)值達(dá) 10 億元。
2.1.4 著力破除市場(chǎng)瓶頸，彰顯園區(qū)品牌效益。集中培育巴食巴適、“巴中云頂”茶、“米倉(cāng)山”核桃、巴山土雞等市域公用品牌及南江黃羊、通江銀耳、平昌青芽、恩陽(yáng)蘆筍等縣域公用品牌。“巴中云頂”等 7 個(gè)產(chǎn)品獲歐盟有機(jī)認(rèn)證，“米倉(cāng)山” 核桃獲“天府七珍”品牌，南江黃羊、通江銀耳獲中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)證，南江金銀花等 6 種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭乘中歐班列遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲。堅(jiān)持園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)同建，成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 1 個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣 2 個(gè)、4A 級(jí)景區(qū) 15 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范帶 10 條。平昌青花椒園區(qū)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)、產(chǎn)品多元開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)整鏈打造，產(chǎn)地初加率達(dá) 90%，建成全國(guó)第一家青花椒交易場(chǎng)所，年交易青花椒 1.2 億元，列為 2020 年四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀現(xiàn)場(chǎng)。
2.1.5 著力破除投入瓶頸，強(qiáng)化園區(qū)政策扶持。巴中市委、市政府先后出臺(tái) 7 個(gè)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策文件，建立健全了一個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)推進(jìn)專(zhuān)班、一套推進(jìn)措施、一套考核評(píng)價(jià)體系”的“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制。組建了國(guó)有農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，構(gòu)建“政府 + 銀行 + 擔(dān)保 + 業(yè)主 + 村集體”的投入模式。三年來(lái)，全市累計(jì)儲(chǔ)備園區(qū)項(xiàng)目 22 個(gè) 212.8 億元，設(shè)立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 1.5 億元，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目資金近 5 億元，撬動(dòng)市農(nóng)投集團(tuán)、藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)、普瑞制藥等國(guó)有和社會(huì)資本 86 億元投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
2.2 存在的問(wèn)題
2.2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)不完善、機(jī)械化程度低，完整的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)鏈條尚未形成。個(gè)別園區(qū)良繁體系建設(shè)滯后，品種育繁推一體化有待加強(qiáng)。受山區(qū)耕地零散限制，產(chǎn)業(yè)集中連片不夠。已制定的地方特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)剛性實(shí)施不夠，通江銀耳、南江黃羊、恩陽(yáng)蘆筍等特色產(chǎn)品缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)整體形象、基地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)與省外發(fā)達(dá)地方存在較大差距。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)融合深度不夠。部分園區(qū)未注重規(guī)劃源頭把控，忽視種養(yǎng)循環(huán)的內(nèi)在要求，資源有效利用不足。園區(qū)建設(shè)融資困難，部分園區(qū)加工設(shè)備陳舊粗放、技術(shù)含量低、冷鏈設(shè)施不完善，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品增值空間小。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、科普等產(chǎn)業(yè)融合不夠，功能開(kāi)發(fā)受制約，不同程度地存在有吃的沒(méi)玩的、有看的沒(méi)耍的、有賺頭沒(méi)回頭等問(wèn)題，同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍。
2.2.3 服務(wù)保障支撐不足。個(gè)別園區(qū)在功能分區(qū)、業(yè)態(tài)布局上界定不清，加之多數(shù)園區(qū)技術(shù)人員多為外地高薪聘請(qǐng)，人員不穩(wěn)定，缺乏服務(wù)保障支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條容易中斷。園區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)配合不夠，參與意識(shí)不強(qiáng)，各自為陣現(xiàn)象客觀存在，不同程度制約園區(qū)發(fā)展壯大關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。個(gè)別園區(qū)建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，在項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)管理上缺乏系統(tǒng)性、整體性。
2.2.4 建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新不夠。入園主體多為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，整體素質(zhì)不高，缺少對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的充分把握和足夠認(rèn)識(shí)，存在發(fā)展定位不精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏等現(xiàn)實(shí)困難，選擇產(chǎn)業(yè)有盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。部分園內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體缺乏合作意識(shí)，樂(lè)于單打獨(dú)斗，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，造成大項(xiàng)目不敢做、難做成和小項(xiàng)目無(wú)人做、難見(jiàn)效的局面，帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收、穩(wěn)定增收的利益鏈條難以形成。
3 巴中市現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)突破發(fā)展的對(duì)策建議
3.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村一體、園村相融。圍繞市域特色產(chǎn)業(yè)和縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制定年度實(shí)施方案，推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制 “五良”融合。堅(jiān)持連片發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照北部山區(qū) 200 hm2 以上、南部低山區(qū)和丘陵區(qū) 333.33 hm2 以上的標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)園區(qū)核心基地;堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化支撐產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科學(xué)種養(yǎng)示范作用;加強(qiáng)宜機(jī)化品種選育推廣，引進(jìn)推廣適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
3.2 堅(jiān)持三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，健全完善園區(qū)初加工、冷鏈物流、社會(huì)服務(wù)、文旅融合等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變 , 由分散經(jīng)營(yíng)向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展果蔬冷藏、核桃、青花椒烘干、夏秋茶生產(chǎn)等產(chǎn)地初加工，改造升級(jí)初加工設(shè)備，提升產(chǎn)地初加工能力。規(guī)劃建設(shè)精深加工園區(qū)，培育一批茶葉、銀耳、生態(tài)養(yǎng)殖等大型精深加工龍頭企業(yè)。提升園區(qū)景觀配套、公共服務(wù)、旅游接待等基礎(chǔ)設(shè)施水平，大力發(fā)展休閑度假、科普教育、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。
3.3 堅(jiān)持要素聚集，激發(fā)建設(shè)活力。
進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資金集中投入園區(qū)建設(shè)，用好用活小額信貸、涉農(nóng)融資擔(dān)保等相關(guān)金融政策。探索建立“園區(qū) + 科研 + 企業(yè) + 基地(農(nóng)戶)”發(fā)展模式，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建立健全園區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系;大力實(shí)施 “公用品牌 + 企業(yè)品牌 + 產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“巴中云頂”“南江黃羊”“通江銀耳”等地方特色品牌，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品、中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)證。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去拓展?fàn)I銷(xiāo)市場(chǎng)，接續(xù)辦好秦巴農(nóng)洽會(huì)，組織參加國(guó)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展中歐班列農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)“巴食巴適”系列特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、走向世界，增強(qiáng)品牌知曉度、美譽(yù)度。
3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)建設(shè)。
分級(jí)明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建責(zé)任，堅(jiān)持“突出特色、系統(tǒng)謀劃、梯次培育、逐級(jí)晉升”的工作思路，綜合考慮財(cái)力物力人力，有序有力地推行園區(qū)創(chuàng)建。著力構(gòu)建國(guó)家園區(qū)為引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)為支撐、市級(jí)園區(qū)為基礎(chǔ)、縣級(jí)園區(qū)為補(bǔ)充的四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建體系，杜絕重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重申報(bào)創(chuàng)建輕建設(shè)鞏固的不良現(xiàn)象。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入黨政考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)行年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)。——論文作者：程 諾
