發(fā)布時間：2020-07-30所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：現(xiàn)階段，農(nóng)村飲水已成為社會關注的熱點話題。各區(qū)域農(nóng)村已經(jīng)著手建設了安全飲水工程，為了確保供水質(zhì)量，更好地滿足人民群眾的需要，必須科學管理飲用水。但是，從實際情況來看，在管理過程中還存在許多問題，需要結合自身區(qū)域特點，深入分析，選擇適
摘要：現(xiàn)階段，農(nóng)村飲水已成為社會關注的熱點話題。各區(qū)域農(nóng)村已經(jīng)著手建設了安全飲水工程，為了確保供水質(zhì)量，更好地滿足人民群眾的需要，必須科學管理飲用水。但是，從實際情況來看，在管理過程中還存在許多問題，需要結合自身區(qū)域特點，深入分析，選擇適合的管理模式。就此問題，本文首先分析了農(nóng)村飲水安全項目運行管理面臨各種問題，然后對運行管理模式進行探討。
關鍵詞：農(nóng)村;安全飲水;管理模式
前言：眾所周知，中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關系到國民經(jīng)濟發(fā)展水平，因此，國家一直都非常重視和關注農(nóng)村問題，特別是最近幾年，“三農(nóng)”政策的提出，使得“三農(nóng)”問題備受關注和重視。當前經(jīng)濟工作的重心放在了建設社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民生活水平上。而農(nóng)村飲水安全工程是國家重點建設和發(fā)展的基礎設施，既可以有效提高農(nóng)民的飲水質(zhì)量，又可以明顯改善農(nóng)民生活質(zhì)量，這是一項惠民政策。但是，我國農(nóng)村安全飲水工程的運行模式仍存在諸多問題，只有全面認識這些問題，才能有效提高農(nóng)村建設水平，從而助力三農(nóng)發(fā)展。
1農(nóng)村飲水安全工程運行管理中存在的問題
第一，項目運行初期，由于管理松散，沒有豐富的經(jīng)驗。水費是按戶收取，每戶每年60元，由于水費價格相對低廉，從而誘發(fā)用水惡性循環(huán)問題，即距離供水源近用戶的水壓大能用水，距離水源遠的無法用不上水。此外，水資源浪費現(xiàn)場非常嚴重，所收水費總費用遠小于支出，電費和工人工資及維修管件費用，每年都處于虧損狀態(tài)。
第二，存在偷水現(xiàn)象。用戶為了少付或不付水費，會偷接水管，不通過水表。從而導致水費收取工作困難重重，究其原因是因為每戶水表都在戶門口地下所致。
第三，對于項目運行管理，相對而言，缺乏較為完善的機制，難以適應農(nóng)村水利發(fā)展的現(xiàn)實。現(xiàn)階段，城市供水工程較多，管理主體不夠明確，特別是對于小村莊供水，沒有完善的運行管理標準。在經(jīng)營管理資金方面，相對缺乏，難以保證水費到位率。至于補償機制，還沒有完全形成，導致工程維護過程中資金不足，工程效益失效。
第四，在運營管理團隊中，相對單一和薄弱，導致實際服務能力不足。雖然飲水安全工程得到了一定程度的實施，小規(guī)模供水工程受到重視，但對于農(nóng)村來說，管理隊伍相對薄弱，技術人員缺乏，服務能力不足，這使得供水工程難以實現(xiàn)更好的運行監(jiān)督，管理難以真正落實到位，從而導致工程運行效率低下。
第五，對一些村級供水工程來說，管理普遍不善，規(guī)章制度不切合實際。對于小村級供水，運行管理難以規(guī)范，部分設施相對簡單，沒有按規(guī)定規(guī)范運行，沒有按規(guī)定進行水質(zhì)檢測，水質(zhì)難以達到穩(wěn)定。
2.農(nóng)村飲水安全項目運行管理的創(chuàng)新
2.1更換水表，按方收費
通過總結過去失敗的經(jīng)驗，我們逐戶更換水表，按照水表方數(shù)收費，一年下來運行管理狀況明顯好轉。同時，浪費水現(xiàn)象明顯減少，一些距離水源較遠的戶也能吃到水。
2.2集中式供水項目方面管理
對于集中式供水，相對來說規(guī)模較大。工程開展過程中不可避免地要跨鄉(xiāng)，并且受益范圍廣。管理期間，不僅需要充分體現(xiàn)當?shù)卣咝裕疫�要具備一定專業(yè)性。我們開始做集中戶表池，一個胡同內(nèi)，把水表集中在一起，并用智能水表，預付費的。這樣減少收水費環(huán)節(jié)，并有效控制了偷水現(xiàn)象。我們還成立農(nóng)村供水公司，施行公司化管理。維修費按照標準收取，并對維修情況進行回復。無論選擇何種模式，都力求科學化，規(guī)范化管理實際問題。通過政府國家補貼，集體投資開展相應建設，能夠充分落實農(nóng)村地區(qū)集中式供水。對于實際項目，可以提供更有效的公共服務。通常按照專業(yè)管理標準，廠長或經(jīng)理需要對此負全責。對于這種模式，它有一些獨特的優(yōu)勢。比如產(chǎn)權比較明晰，經(jīng)營管理也可以到位，相關人員的責任和權利也比較明確。對于供水企業(yè)，一般實行企業(yè)管控，并獨立進行相關項目核算，真正做到自負盈虧。無論是項目規(guī)劃設計，還是相應的建設，甚至是供水收費，做到全方位多角度服務。在水量、水質(zhì)、壓力等方面都有相應的保證。雖然有些地區(qū)的水壓可能相對較高，但可以保持供水穩(wěn)定，保證水質(zhì)。
2.3小型村級供水項目方面管理
小型集中項目通常只需要跨村或單村。但由于當?shù)氐慕?jīng)濟文化以及相應的項目效益不同，所以管理模式也相對多樣。它通常包括用水協(xié)會和供水管理小組。根據(jù)典型分析，我們通常推薦用水協(xié)會，這樣才能實現(xiàn)更有效的管理，充分體現(xiàn)集團管理模式的優(yōu)勢。項目的實際所有權以及相應的用水使用權和決策權，實現(xiàn)了向當?shù)剞r(nóng)民的全面轉移，使農(nóng)民更加獨立、民主。無論是施工管理還是財務，他們都有一定的知情權，可以獨立參與監(jiān)理。在這種模式下，可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，增強用水者的責任感。使廣大用水戶能夠充分重視供水工程，真正做到自己的財產(chǎn)，從而有效地實施對各個環(huán)節(jié)的管理和保護。一旦運營管理成本不足，就要提倡水費補償。對各級財政和村組織，要有計劃地儲備一定的資金，保證供水運行，讓受益群眾充分感受到溫暖。要因地制宜開展承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營，規(guī)范相關流程或程序，能夠依法編制合同，充分界定各方責任和義務，對合同的具體實施進行管理和監(jiān)督。對于用水戶協(xié)會來說，需要由村民委員會和相應的村民小組負責，然后實施一個更加有效的組織。
2.4分散式供水項目方面管理
對于分散供水，許多農(nóng)村地區(qū)也進行了相應的工程建設。一般來說，規(guī)模比較小，可能是單戶，最多只有幾戶。一般來說，通過打井抽水，或多用水，來克服引水安全的不足。一般來說，設施相對簡單，受水人口不多，農(nóng)民需要進行自我管理。對于分散供水，一般來說，相關項目都是農(nóng)民自建，在用水過程中實現(xiàn)自主權、自管理和自用。對于這類項目的實際建設，國家或相應的村集體也應給予適當補貼，項目建成后，也應屬于農(nóng)民。通過這種管理模式，不僅對象責任更加明確，而且產(chǎn)權更加明晰，真正實現(xiàn)了農(nóng)民的相應自主管理。一般來說，這種模式在農(nóng)民中比較分散，在符合這種條件的地方非常普遍。用簡單的工程，就能充分解決農(nóng)村飲水問題，充分保障更多的安全。
2.5全面落實水質(zhì)檢測工作，保證農(nóng)村地區(qū)的水源質(zhì)量
在農(nóng)村地區(qū)建設農(nóng)村安全飲水工程的過程中，面對供水范圍要做好水源污染的防范和排污工作，保證飲用水的水質(zhì)。完善農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生檢測機制，提升飲用水的安全管理力度，促進我國農(nóng)村安全飲用水項目地開展，并實現(xiàn)水質(zhì)檢測標準的科學化和合理化，檢測單位要具備專業(yè)地檢測能力。水質(zhì)檢測部門要與衛(wèi)生單位做好銜接工作，與疾病控制中心建立長期合作關系，定期檢測水廠水質(zhì)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，方便參建單位之前相互監(jiān)督、相互對照和查閱。另外，要對檢驗人員的專業(yè)能力提出高要求，保證化驗人員緊跟項目建設需求，符合水質(zhì)檢測規(guī)定。對農(nóng)村出廠水質(zhì)進行渾濁度、顏色、PH、菌落、肉眼可見物、余氯等進行定期檢測，實時監(jiān)測水質(zhì)變化。
結束語：
綜上文所述，對于我國廣大農(nóng)村來說，要全面實現(xiàn)飲水安全，既要注重加強工程建設，又要施行科學管理。在管理模式上，要用于沖出和打破舊的管理模式，不斷引入和運用現(xiàn)代手段尋求突破，充分帶動當?shù)厝罕娕浜瞎ぷ鳎怀鲰椖砍尚В瑥亩嬲龅奖Ｕ限r(nóng)村飲水安全。——論文作者：任國偉
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