發(fā)布時(shí)間：2020-06-15所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：本文研究了加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平這一課題。在本次研究中，選取我國某一省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理情況進(jìn)行研究與分析。在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平時(shí)，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨淼那闆r。將當(dāng)?shù)負(fù)碛械馁Y金進(jìn)行集中，
摘要：本文研究了加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平這一課題。在本次研究中，選取我國某一省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理情況進(jìn)行研究與分析。在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平時(shí)，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨淼那闆r。將當(dāng)?shù)負(fù)碛械馁Y金進(jìn)行集中，資金的投入要連貫持續(xù)。，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田得到大規(guī)模的建設(shè)。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，要將農(nóng)業(yè)園區(qū)這一理念始終進(jìn)行宣揚(yáng)，對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的新途徑進(jìn)行找尋與創(chuàng)新。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平的最終目的就是將我國農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，希望本次的研究可以為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)，尋找出符合我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有效路線。
關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 農(nóng)田灌溉 農(nóng)田工程 農(nóng)業(yè)發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效渠道，只有不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，抓住重點(diǎn)，突出優(yōu)勢，才能不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作邁上新臺(tái)階。
一、綜合標(biāo)準(zhǔn)
(一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。通過項(xiàng)目建設(shè)，解除制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo);項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到較高水平，田地平整肥沃，水利設(shè)施配套、田間道路暢通;項(xiàng)目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng);項(xiàng)目區(qū)要大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng);項(xiàng)目區(qū)要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，取得較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實(shí)惠，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)按灌區(qū)或流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)治理。按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水路林山綜合治理。開發(fā)治理后，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)別，平原地區(qū)的項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實(shí)現(xiàn)園田化;丘陵山區(qū)的項(xiàng)目區(qū)，川地基本實(shí)現(xiàn)園田化，坡地基本實(shí)現(xiàn)梯田化。
(三)項(xiàng)目建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，密切結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜地探索各具特色的開發(fā)模式;充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，主動(dòng)讓農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);嚴(yán)格資金和項(xiàng)目管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平;落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保建成工程長期發(fā)揮效益。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)用，包含項(xiàng)目區(qū)基本情況、總投資、財(cái)政投資、工程項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)運(yùn)營、監(jiān)督舉報(bào)等基本信息。
二、水利措施標(biāo)準(zhǔn)
各項(xiàng)水利措施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合水利部門制定的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
(一)灌溉工程
1.灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水有保證，灌溉水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，灌溉制度合理，灌水方法先進(jìn)。
2.灌溉設(shè)計(jì)保證率應(yīng)符合以下相關(guān)規(guī)定：
3.灌溉水利用系數(shù)：大型灌區(qū)不應(yīng)低于0.50;中型灌區(qū)不應(yīng)低于0.60;小型灌區(qū)不應(yīng)低于0.70;井灌區(qū)不應(yīng)低于0.80;噴灌區(qū)、微噴灌區(qū)不應(yīng)低于0.85;滴灌區(qū)不應(yīng)低于0.90。
4.新建、除險(xiǎn)加固和更新改造的小型水庫、塘壩及引水渠首等工程，符合國家和水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;井灌工程做到地下水資源合理利用、采補(bǔ)平衡;機(jī)井和泵站的水工建筑物、機(jī)電設(shè)備、輸變電設(shè)施配套齊全，綜合裝置效率達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
5.輸水、配水渠系(管道)，橋、涵、閘等建筑物和田間灌溉設(shè)施配套齊全，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。渠道襯砌應(yīng)堅(jiān)固耐用，抗凍性能好;管道輸水的干、支兩級(jí)固定管道長度合理設(shè)定，井、水泵、管道、出水口等綜合配套，便民務(wù)實(shí);在有條件且農(nóng)民群眾有積極性的地區(qū)，積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高項(xiàng)目區(qū)節(jié)水新技術(shù)的普及和應(yīng)用。
6.灌溉條件較差的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)采取農(nóng)藝、工程等節(jié)水措施提高天然降水的利用率。農(nóng)藝節(jié)水措施包括蓄水保墑、地膜(秸稈)覆蓋、選用抗旱品種、施用抗旱保水劑、深松技術(shù)等，各項(xiàng)措施符合技術(shù)規(guī)范。工程節(jié)水措施主要是建立小型蓄水工程，即根據(jù)降雨、地形、耕地等條件，合理布設(shè)小型塘壩、蓄水池、水窖等工程，做到堅(jiān)固耐用，使用方便。
7.推行科學(xué)合理的灌溉模式。水稻區(qū)推廣“薄、淺、濕、曬”模式;蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物采用節(jié)水、豐產(chǎn)灌溉模式;嚴(yán)重缺水地區(qū)采用灌關(guān)鍵水等非充分灌溉模式。
8.項(xiàng)目區(qū)水資源開發(fā)利用，宏觀上實(shí)行總量控制，微觀上實(shí)行用水定額管理。積極推行用水戶參與灌溉管理模式，配備必要的量水設(shè)施，按用水量和核準(zhǔn)的水價(jià)收取水費(fèi)，以管理促節(jié)水。
(二)排水工程
1.防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
2.排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期不少于5年。設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排出時(shí)間應(yīng)達(dá)到：旱作區(qū)1～3天暴雨1～3天排除;稻作區(qū)1～3天暴雨3～5天排至耐淹水深。
3、排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設(shè)計(jì)合理，橋、涵、閘等建筑物配套，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求，末級(jí)固定排水溝的深度和間距，符合當(dāng)?shù)貦C(jī)耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位的要求。
4.有漬害的旱作區(qū)，在設(shè)計(jì)暴雨形成的地面明水排除后，應(yīng)在農(nóng)作物耐漬時(shí)間內(nèi)將地下水位降到耐漬深度;水稻區(qū)在曬田期3天內(nèi)將地下水位降到耐漬深度。
5.改造鹽堿地要建立完善的排灌系統(tǒng)，在返鹽(堿)季節(jié)前將地下水位降到農(nóng)作物生長的臨界深度以下;在農(nóng)作物播種出苗等生長關(guān)鍵期，控制0-20cm表土層的含鹽量，不危害農(nóng)作物的正常生長為準(zhǔn)。
三、農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)
(一)農(nóng)田工程
1.土地平整，集中連片。平原地區(qū)的田(地)塊，要以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求。適應(yīng)平原、丘陵、山區(qū)的不同地形地貌，因地制宜地確定格田面積。
2.丘陵山區(qū)的15度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成等高水平梯田(地)，地面平整，并構(gòu)成反坡;土壤活土層厚度一般不小于25-30cm，田面寬度一般要達(dá)到3m以上，田(地)埂穩(wěn)定牢固(南方地區(qū)的田埂要采用石塊襯砌或建設(shè)生物梯坎)，修建好排水溝、泄洪溝，達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，防止水土流失。
(二)土壤改良
1.通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田、深松技術(shù)等措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。
2.改造瘠薄地要加厚土層，使耕作層達(dá)到20cm以上。改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地塊，要清除砂姜卵石并摻合粘土。
(三)良種繁育與推廣
在有條件而又需要的項(xiàng)目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬、倉儲(chǔ)設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。良種繁育能力設(shè)計(jì)或區(qū)域內(nèi)已具備的繁育能力，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需要，具備優(yōu)良品種的覆蓋率達(dá)到100%水平的基礎(chǔ)性條件。
(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。平原地區(qū)主要作業(yè)環(huán)節(jié)具備基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在原有基礎(chǔ)上有較大提高的基礎(chǔ)性條件。
四、田間道路標(biāo)準(zhǔn)
(一)布局合理，順直通暢
田間道路建設(shè)分干道、支路兩級(jí)，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，部分主干路段可實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，路面采用瀝青、混凝土或砂石等材料硬化，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行;支路應(yīng)配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田(地)設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理實(shí)用
田間道路建設(shè)要科學(xué)設(shè)計(jì)，突出節(jié)約土地;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理實(shí)用，切不可貪大求洋。
五、綜合措施和對策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全方位重視和協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。對每個(gè)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目確定了一名領(lǐng)導(dǎo)親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利開展。各有關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，財(cái)政部門積極調(diào)度資金，千方百計(jì)保證配套資金足額到位，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門緊密配合，積極參與開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、評(píng)估、實(shí)施管理和驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮職能作用。
(二)廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發(fā)的作用及好處，形成良好的工作氛圍。
(三)科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。本著因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)立項(xiàng)、規(guī)模開發(fā)的原則，圍繞糧食安全，選擇糧油增產(chǎn)潛力大、商品率高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件好、干群開發(fā)積極性高、開發(fā)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，著力提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)和名牌產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，集中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目布局和項(xiàng)目前期論證上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點(diǎn)，進(jìn)行田水山林路綜合規(guī)劃，橋涵閘站渠全面配套。同時(shí)注重提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，把新品種、新技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，整體提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化管理，健全機(jī)制。經(jīng)過多年不斷實(shí)踐，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集和管理，到項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整的制度。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制。土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項(xiàng)目的范圍、治理任務(wù)、投資來源、主要建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公示，讓項(xiàng)目區(qū)的干部群眾了解項(xiàng)目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時(shí)給予答復(fù)處理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程招投標(biāo)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼推廣等進(jìn)行公示，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明性和公開性，自覺接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目竣工后，在項(xiàng)目區(qū)顯要位置建立公示牌，對項(xiàng)目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產(chǎn)權(quán)人、管護(hù)人進(jìn)行明確。
(2)加強(qiáng)建后工程管護(hù)。為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮長久效益，我縣把工程管護(hù)作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。明確項(xiàng)目所在村的村主任為第一責(zé)任人。同時(shí)建立健全管護(hù)制度，根據(jù)工程類別，制定管護(hù)制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制。我縣對所有已完工運(yùn)行的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，均組織專班開展了績效評(píng)價(jià)，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目能長期發(fā)揮引導(dǎo)作用。
(五) 強(qiáng)化農(nóng)發(fā)檔案管理。特別是項(xiàng)目檔案，從備選項(xiàng)目到完工項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，不斷充實(shí)和完善。強(qiáng)化了項(xiàng)目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲(chǔ)存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規(guī)范科學(xué)。
推薦閱讀：農(nóng)業(yè)局職工評(píng)職稱要準(zhǔn)備什么材料
六、建議
(一)建議在每年科技培訓(xùn)費(fèi)中列支一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)發(fā)辦工作人員創(chuàng)造一定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和參觀考察機(jī)會(huì)。以不斷提高全體工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平，為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)多做貢獻(xiàn)。
(二)農(nóng)綜部門和農(nóng)發(fā)工作者是服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量，他們肩負(fù)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重任，責(zé)任不小待遇不高，擔(dān)子不輕手段不多，建議政府既要嚴(yán)格要求，又要在政治上多關(guān)懷、工作上多關(guān)心、生活上多關(guān)愛，營造想干事、會(huì)干事、干成事和風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，讓能為農(nóng)業(yè)發(fā)展要來實(shí)實(shí)在在項(xiàng)目資金的部門有“地位”且興盛起來，讓兢兢業(yè)業(yè)干事人不要吃虧。建議將市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門列入政府序列局管理，擴(kuò)大人員編制，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作的支持力度。——論文作者：曲少東
