發(fā)布時(shí)間：2020-05-29所屬分類：農(nóng)業(yè)論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：步入21世紀(jì)以來，我國(guó)開始大力發(fā)展中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，既事關(guān)社會(huì)主義生態(tài)文明觀的牢固樹立，又事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，我們要在遵循建設(shè)美麗中國(guó)基本原則的基礎(chǔ)上，努力強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)
摘要：步入21世紀(jì)以來，我國(guó)開始大力發(fā)展中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，既事關(guān)社會(huì)主義生態(tài)文明觀的牢固樹立，又事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，我們要在遵循建設(shè)美麗中國(guó)基本原則的基礎(chǔ)上，努力強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思維引領(lǐng)。這就要堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維完善頂層設(shè)計(jì)，以創(chuàng)新思維激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以辯證思維推動(dòng)協(xié)同治理，以法治思維強(qiáng)化剛性約束，以底線思維恪守生態(tài)紅線，把黨在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實(shí)處，進(jìn)而開辟社會(huì)主義中國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)文明新時(shí)代。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè);思維引領(lǐng)
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城市化的進(jìn)程逐漸加快，城市化是一個(gè)不可逆的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性愈發(fā)得到社會(huì)各界人士的關(guān)注。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，其具體表現(xiàn)為生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生活寬裕、管理民主等方面。鄉(xiāng)村建設(shè)工作在取得了一定成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了部分問題，相關(guān)執(zhí)行部門需要以“可持續(xù)發(fā)展”為宗旨，規(guī)劃綠色、節(jié)能、環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村。
1我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素
1.1建設(shè)資金投入不足
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、長(zhǎng)效管護(hù)等都需持續(xù)投入配套資金。資金來源成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大因素，表現(xiàn)在：一是向上爭(zhēng)取資金難。雖然從中央到省相應(yīng)配套政策和直接的專項(xiàng)資金扶持力度空前加大，但是分配到每一個(gè)鄉(xiāng)村后卻是杯水車薪。二是地方配套投入難。井研縣財(cái)政困難，除保證足額配套到位外，難以投入更多建設(shè)資金。建設(shè)資金投入不足導(dǎo)致難以形成資金的導(dǎo)向和聚焦效應(yīng)，精品村、示范村打造成效不明顯。三是社會(huì)投資引入難。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)多數(shù)是公益性項(xiàng)目，沒有投資回報(bào)，因而難以吸引大量的建設(shè)資金。即便如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因回報(bào)周期較長(zhǎng)，回報(bào)率不高，難以有效吸引工商資本投入。四是資金渠道拓展難。井研縣大多集體經(jīng)濟(jì)薄弱，專業(yè)合作社實(shí)力有限，農(nóng)民收入尚處于較低水平，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入差距明顯。
1.2環(huán)境污染嚴(yán)重
過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略環(huán)境的保護(hù)和治理，或者秉持著“先污染后治理”的理念去建設(shè)，這種錯(cuò)誤思想經(jīng)常出現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村建設(shè)過程中。為了加快鄉(xiāng)村建設(shè)，一些地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，不僅破壞了鄉(xiāng)村水質(zhì)量、空氣質(zhì)量，還影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)值下降，病蟲害泛濫。為了防治病蟲害，農(nóng)民又噴灑過量農(nóng)藥，使得作物和土壤遭到了一定程度的污染。如此惡性循環(huán)，不僅經(jīng)濟(jì)得不到增長(zhǎng)，還污染了環(huán)境，影響了農(nóng)民正常生活。
1.3農(nóng)民參與建設(shè)的積極性不夠
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，但是由于一些政府相關(guān)部門未能對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全部宣傳到位，導(dǎo)致多數(shù)群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)存在一些誤解，再加上部分村干部不能從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，為農(nóng)民謀利益，這就導(dǎo)致農(nóng)民的積極性不是很高，覺得這只是勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。此外，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高也是導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高的主要因素，經(jīng)濟(jì)的短缺使得大部分農(nóng)民只關(guān)注自己的收入問題，無暇關(guān)注村莊建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
2新時(shí)代中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思維引領(lǐng)
2.1整合項(xiàng)目、增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立“農(nóng)民籌資籌勞、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門項(xiàng)目整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。搶抓中央加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機(jī)遇，著力開展四川美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目支持。一是加大資金整合力度。統(tǒng)籌安排水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、人居環(huán)境整治等各類專項(xiàng)扶持資金，做到美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟進(jìn)到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。二是加大招商引資力度。篩選有條件的村組，積極圍繞特色農(nóng)業(yè)、文化民宿、體驗(yàn)休閑、生態(tài)觀光、古村落建設(shè)，特別是井研縣的雷暢故居和熊克武故居、“紅色記憶”成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址、研溪濕地文旅休閑、井樂大道景觀工程等，要梳理和包裝項(xiàng)目，通過完善政策措施，加大招商引資工作力度，廣泛吸納社會(huì)資金參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。高鳳鄉(xiāng)引進(jìn)在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)值得井研縣推廣。三是引導(dǎo)村民自己投入。引導(dǎo)群眾圍繞住房、改圈、改廁、清潔能源建設(shè)等加快投資建設(shè)步伐，通過項(xiàng)目支持、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、集體資金投入、群眾籌資投勞等多種形式解決好污水排放、垃圾處理、綠化美化等公共設(shè)施建設(shè)問題。四是完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。發(fā)揮政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化美化、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等方面，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)普遍性又兼顧靈活性，對(duì)群眾有積極性、具備工作基礎(chǔ)和資源稟賦較好的村組給予重點(diǎn)傾斜，有效發(fā)揮優(yōu)勢(shì)村組的示范引導(dǎo)作用。
2.2居住環(huán)境的規(guī)劃策略
經(jīng)過實(shí)地考察，不難發(fā)現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)村的房屋構(gòu)造結(jié)構(gòu)、道路鋪裝設(shè)置及建筑材質(zhì)選擇都有一定的獨(dú)特性，這是鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要保護(hù)的重點(diǎn)，在建設(shè)過程中要注意維持其原有的特色，將地域文化傳承發(fā)揚(yáng)出去。在對(duì)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)城郊的居住小區(qū)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)的建設(shè)缺乏設(shè)計(jì)性，將原本舊城區(qū)進(jìn)行徹底翻新，使原有特色建筑和特色邕江文化全部拋棄，所以在房屋改建的過程中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村民選用當(dāng)?shù)靥厣牧虾徒ㄖ夹g(shù)去建設(shè)，盡量維持原有建筑造型風(fēng)格。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針完善村中的各項(xiàng)基本設(shè)施，如損壞道路的維修，偏遠(yuǎn)山區(qū)通路問題，構(gòu)建污水處理廠，針對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行合理的垃圾分類處理，健全排水管道，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。
2.3發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，提高村民的參與度
政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊，政府要根據(jù)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定全國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總目標(biāo)和階段任務(wù)，使基層人民在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)能更準(zhǔn)確地把握方向。政府要積極打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，在試點(diǎn)選擇上要有代表性和可推廣性，不能只是簡(jiǎn)單的指派，更不能偏好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村而排斥經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，有悖打造美麗鄉(xiāng)村的初衷。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的就是為了服務(wù)于農(nóng)民，所以，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，要充分尊重農(nóng)民的意見。在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，可以通過民主決策的方式進(jìn)行，這樣可以了解到農(nóng)民最看中、最急迫的需要，從而在建設(shè)時(shí)放到最前面，可以讓農(nóng)民在短期內(nèi)看到建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)民的參與積極性。同時(shí)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，可以利用鄉(xiāng)賢精英的影響力，要重視他們的帶頭作用，積極鼓勵(lì)這些人進(jìn)行示范，從而推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村的建設(shè)。
2.4做好督促檢查工作
全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，各層級(jí)的工作極為復(fù)雜。不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有關(guān)鍵層級(jí)。負(fù)責(zé)人需要增加檢查力度，親力親為。要求美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的一些負(fù)責(zé)部門以及我國(guó)各市的相關(guān)負(fù)責(zé)督查室聯(lián)合協(xié)同工作，在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)行督查。
不僅如此，還需要采取更加有用的措施，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)以及激勵(lì)工作。同時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)一些創(chuàng)建工作開展得較為優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村進(jìn)行表?yè)P(yáng)，而對(duì)一些消極怠工的鄉(xiāng)村進(jìn)行曝光批評(píng)，督促其及時(shí)整改，嚴(yán)肅處理弄虛作假的情況，并且追究責(zé)任。
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結(jié)語(yǔ)
在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，政府相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，并積極解決，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，以生態(tài)和諧為發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，為農(nóng)村人營(yíng)造一個(gè)和諧的人文生態(tài)環(huán)境，打造美麗宜居的村莊。
