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退耕還林工程新應(yīng)用管理制度

發(fā)布時(shí)間:2016-02-23所屬分類(lèi):農(nóng)業(yè)論文瀏覽:1

摘 要: 如何來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的新建設(shè)管理發(fā)展,對(duì)于現(xiàn)在退耕還林中的新建設(shè)工程有什么新的發(fā)展呢?本文是一篇農(nóng)業(yè)論文。多方面籌措資金,科學(xué)配比造樹(shù)樹(shù)種,優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)。對(duì)造林樹(shù)種不適合的土地,結(jié)合退耕地條件和周邊情況,在復(fù)核規(guī)模化發(fā)展的前提下及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使

  如何來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的新建設(shè)管理發(fā)展,對(duì)于現(xiàn)在退耕還林中的新建設(shè)工程有什么新的發(fā)展呢?本文是一篇農(nóng)業(yè)論文。多方面籌措資金,科學(xué)配比造樹(shù)樹(shù)種,優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)。對(duì)造林樹(shù)種不適合的土地,結(jié)合退耕地條件和周邊情況,在復(fù)核規(guī)模化發(fā)展的前提下及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使土地效益最大限度地發(fā)揮[4]。設(shè)立退耕林專(zhuān)項(xiàng)資金,正確引導(dǎo),鼓勵(lì)退耕戶(hù)合理地進(jìn)行林草、林果、林藥、林菌的科學(xué)種植,走以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的立體經(jīng)濟(jì),切實(shí)增加退耕戶(hù)收益。

  摘要:退耕還林工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的科技支撐。引進(jìn)和利用最新科技成果,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)林的扶持發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品深加工,提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外,要著力扶持優(yōu)秀企業(yè),帶動(dòng)各示范縣、鄉(xiāng)。培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新企業(yè)和科技示范戶(hù),通過(guò)科技示范推動(dòng)退耕還林工程實(shí)施。

  關(guān)鍵詞:退耕還林,農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)業(yè)論文范例

  1江城縣概況

  1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

  江城縣是以哈尼族和彝族為主的少數(shù)民族自治縣,全縣轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)48個(gè)村委會(huì)2個(gè)社區(qū)淵居委會(huì)冤527個(gè)自然村。全縣總面積3544.38km2,人口達(dá)到12.4萬(wàn)人,擁有農(nóng)業(yè)人口10.16萬(wàn)人,非農(nóng)業(yè)人口2.24萬(wàn)人,分別占總?cè)丝?1.9%和18.1%。境內(nèi)居住著哈尼、彝、傣、瑤、拉祜等24種少數(shù)民族,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.3%。2012年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20.09億元,人均生產(chǎn)總值16201元,居民個(gè)人可支配收入達(dá)15531元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4014.3元。

  農(nóng)業(yè)論文:《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》,《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》本刊是綜合性學(xué)術(shù)理論刊物,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,貫徹黨的教育方針和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針,主要反映本校的兩個(gè)文明建設(shè),刊發(fā)學(xué)術(shù)文章,反映科研成果,指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐,交流科教學(xué)術(shù)信息,促進(jìn)科教學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。

退耕還林工程新應(yīng)用管理制度

  1.2森林資源概況

  2013年全縣林業(yè)用地面積共264449.5hm2,其中有林地面積224743.9hm2,占85.0豫曰未成林造林地面積2514.7hm2,占1.0豫曰灌木林地面積19894.9hm2,占林業(yè)用地面積的7.6豫曰無(wú)立木林地面積5047.7hm2,占林業(yè)用地面積的2.0%曰宜林地面積11155.3hm2,占林業(yè)用地面積的4.3豫曰其他林地淵疏林地、苗圃地冤面積1093.0hm2,占林業(yè)用地面積的0.1%。林業(yè)用地面積按林地使用權(quán)劃分為院國(guó)有面積25849.70hm2,占林業(yè)用地面積的9.8%曰集體面積216737.3hm2,占林業(yè)用地面積的82.0%曰個(gè)人面積21502.7hm2,占林業(yè)用地面積的8.1%曰其他面積359.8hm2,占林業(yè)用地面積的0.1%。森林覆蓋率為68.0%,其中,有林地覆蓋率65.5%,國(guó)家特別規(guī)定灌木林覆蓋率為2.5%,林木綠化率為71.5%。

  2退耕還林系統(tǒng)工程建設(shè)的概況

  截至2014年年初,全縣退耕還林工程面積達(dá)到14600.0hm2,其中完成荒山造林11133.33hm2,封山育林2000hm2,退耕地造林1466.67hm2曰鞏固退耕還林建設(shè)成果1726.67hm2,其中有生態(tài)林2899hm2,經(jīng)濟(jì)林123hm2,薪炭林140hm2。工程覆蓋全縣的7個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),50個(gè)行政村的320個(gè)村民小組,惠及退耕戶(hù)920戶(hù),15812人。目前,國(guó)家累計(jì)向江城縣投入退耕還林補(bǔ)助資金6728.92萬(wàn)元,其中兌現(xiàn)退耕地還林補(bǔ)助資金5127.65萬(wàn)元,兌現(xiàn)荒山造林補(bǔ)助資金910萬(wàn)元,兌現(xiàn)封山育林補(bǔ)助資金210萬(wàn)元,兌現(xiàn)鞏固退耕還林政策資金481.27萬(wàn)元。

  3退耕還林系統(tǒng)工程建設(shè)的成效

  3.1生態(tài)環(huán)境得到改善

  通過(guò)退耕還林系統(tǒng)工程的進(jìn)一步加深,江城縣陡坡耕地呈下滑趨勢(shì),這使得水土流失問(wèn)題得到有效的遏制,生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。新增造林地面積累計(jì)達(dá)到14600.0hm2,保存率達(dá)到95豫,森林覆蓋率由退耕還林前的63.66%提高到目前的68.0%。目前,新增造林地中大部分樹(shù)木已成林,全縣思茅松及西南樺的總面積接近4826hm2,平均胸徑為14~16cm。

  3.2水土保持效果顯著

  由于過(guò)去盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,過(guò)度采伐林木,過(guò)度放牧,造成環(huán)境嚴(yán)重破壞,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,全縣水土流失面積35000hm2,年流失量28萬(wàn)t,直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)退耕還林工程的實(shí)施,全縣25毅以上陡坡耕地均營(yíng)造喬木樹(shù)種,森林覆蓋率提高,有效地遏制了水土流失的狀況,全縣水土流失面積大幅度下降,局部生態(tài)狀況得到明顯的改善。

  3.3增加農(nóng)民收入

  實(shí)施退耕還林工程后,國(guó)家補(bǔ)助金額3900元/hm2,且生態(tài)林發(fā)放時(shí)間為8年,經(jīng)濟(jì)林發(fā)放時(shí)間為5年。截至目前,國(guó)家累計(jì)補(bǔ)助退耕還林資金共為6728.92萬(wàn)元,人均4255元。退耕農(nóng)戶(hù)從工程實(shí)施中得到實(shí)惠,增加了收入,加快了脫貧致富奔小康的步伐。此外,退耕還林系統(tǒng)工程為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供新的機(jī)遇,為多樣化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保障[2-3]。

  3.4經(jīng)濟(jì)效益初見(jiàn)成效江城縣退耕還林實(shí)施工程中,所選擇的主要樹(shù)種為思茅松、西南樺、杉木、核桃、澳洲堅(jiān)果、咖啡、茶葉等,其中部分樹(shù)種已產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。如江城縣康平鄉(xiāng)大過(guò)嶺茶廠(chǎng),2005年個(gè)人承包10hm2退耕地還林種植茶葉,目前通過(guò)鞏固退耕還林項(xiàng)目帶動(dòng),茶廠(chǎng)種植規(guī)模達(dá)133.3hm2,解決就業(yè)農(nóng)戶(hù)達(dá)180多戶(hù),240多人,茶廠(chǎng)產(chǎn)值600多萬(wàn)元。在其帶動(dòng)下,康平鄉(xiāng)中平村、瑤家山村,六家社、大過(guò)嶺、太平寨、三家村、王那碑、狗滾塘6個(gè)村民小組近300多農(nóng)戶(hù)發(fā)展茶葉種植逾133.3hm2,農(nóng)戶(hù)茶葉收入近2.25萬(wàn)元/hm2,達(dá)到了退耕不減收的目的。

  4退耕還林中出現(xiàn)的問(wèn)題

  4.1總體布局不合理

  退耕還林主要是對(duì)陡坡地的耕作方式進(jìn)行科學(xué)化的管理,從而解決或者減少水土流失的問(wèn)題,與此同時(shí)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。為此,退耕還林工程在實(shí)施時(shí),需要有所側(cè)重。對(duì)于水土流失嚴(yán)重、位置偏遠(yuǎn)以及耕種陡坡地和低收入家庭應(yīng)作為側(cè)重點(diǎn)。但由于江城縣99.6豫以上的土地面積是山區(qū),且大部分農(nóng)村貧困人口居住在山區(qū),退耕還林實(shí)施過(guò)程中,更注重經(jīng)濟(jì)效益,使得該退的沒(méi)有退下來(lái)。

  4.2相應(yīng)的制度和設(shè)施不完善,林權(quán)證普及率較低

  退耕還林相應(yīng)的制度和設(shè)施不完善,全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政困難,資金不能有效到位,由地方負(fù)責(zé)的設(shè)施資金保障有限,使得工作難度大,難以保障退耕還林成果。加之全縣新增退耕還林林地發(fā)放林權(quán)證率只占全縣退耕還林總面積的30%,發(fā)證率低,難以保障退耕農(nóng)戶(hù)切身利益。

  4.3營(yíng)林科技措施投入不足,農(nóng)戶(hù)缺乏科技支撐

  退耕戶(hù)后期的撫育管護(hù)意識(shí)缺失、造林質(zhì)量較低都嚴(yán)重地影響了退耕林的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,以江城縣600hm2的核桃、澳洲堅(jiān)果等為主的經(jīng)濟(jì)林為例,大多數(shù)農(nóng)戶(hù)認(rèn)為,此類(lèi)的果樹(shù)對(duì)土壤、肥料、灌溉要求并不是很?chē)?yán)格,更有國(guó)家補(bǔ)貼,造成農(nóng)戶(hù)認(rèn)為不用去管護(hù)。由于缺乏科學(xué)合理的管理和經(jīng)營(yíng),管護(hù)措施不到位,經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)期缺水、缺肥,病蟲(chóng)害嚴(yán)重,造成不掛果或者掛果少,實(shí)際經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期效益差異較大,影響退耕戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入。一旦國(guó)家終止補(bǔ)助,情況將復(fù)雜化,嚴(yán)重的將會(huì)造成部分退耕戶(hù)毀林復(fù)耕。

  5解決對(duì)策

  5.1全面制定退耕還林計(jì)劃,全方位配合,分步驟推進(jìn)

  在制定計(jì)劃前,應(yīng)該總結(jié)前一時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,加以分析,結(jié)合成功的案例,按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定要求,科學(xué)編制計(jì)劃。對(duì)工程所涉及的經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助等一系列資金細(xì)致化并列入預(yù)算。由于地方財(cái)政困難,農(nóng)戶(hù)較為貧困,將工程列入國(guó)家預(yù)算,統(tǒng)籌解決。

  5.2對(duì)后續(xù)發(fā)展加大投入力度,落實(shí)林權(quán)證發(fā)放

  給予積極參加退耕還林的企業(yè)政府性補(bǔ)助和低息貸款,促進(jìn)企業(yè)參與到該項(xiàng)工程當(dāng)中來(lái)。對(duì)全縣未發(fā)放林權(quán)證的退耕農(nóng)戶(hù)的林地依法給予確權(quán)發(fā)證,確實(shí)保障其合法權(quán)益。農(nóng)戶(hù)通過(guò)林權(quán)抵押貸款獲取林業(yè)生產(chǎn)資金,實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期投資,獲取收益。

  針對(duì)退耕還林農(nóng)戶(hù)對(duì)科技的需求及缺乏現(xiàn)狀,有針對(duì)性地對(duì)退耕戶(hù)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),要求有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員,有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶,并開(kāi)展林業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的培訓(xùn)。

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