發(fā)布時間：2014-02-27所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 本文簡要分析了工程量清單計價模式的概念和對招投標(biāo)工程造價控制的影響，著重對招標(biāo)階段造價管理與控制方法研究進(jìn)行探討
摘要：本文簡要分析了工程量清單計價模式的概念和對招投標(biāo)工程造價控制的影響，著重對招標(biāo)階段造價管理與控制方法研究進(jìn)行探討。
來源：期刊天空網(wǎng)www.tonyclavelli.com
關(guān)鍵詞：招投標(biāo);造價管理;控制
1、工程量清單計價模式的概念和內(nèi)容
1.1、工程量清單計價模式的概念
工程量清單是指按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目，其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。
工程量清單計價是建設(shè)工程全過程工作中，由招標(biāo)方根據(jù)工程量清單計價規(guī)范和施工圖紙按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)方據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、施工現(xiàn)場條件、企業(yè)內(nèi)部定額、市場價格等自主報價，并按照經(jīng)評審以合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。
1.2、工程量清單計價模式的內(nèi)容
工程量清單計價包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。
2、工程量清單計價模式對招投標(biāo)階段工程造價控制的影響
采用工程量清單計價投標(biāo)，使投標(biāo)人站在“統(tǒng)一量，指導(dǎo)價”的平臺上，使招標(biāo)方能夠選擇合理的價額發(fā)包，投標(biāo)人真正具有了自主報價的權(quán)力和參與市場正當(dāng)競爭的條件。在建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段，投標(biāo)人根據(jù)設(shè)計好的設(shè)計圖紙，組織相關(guān)技術(shù)人員編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)施工圖、工程量清單、招標(biāo)文件和企業(yè)定額等進(jìn)行報價。在招標(biāo)階段，投標(biāo)價經(jīng)招標(biāo)人確定，工程造價就基本確定。
工程量清單計價模式下，招投標(biāo)雙方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。
招投標(biāo)階段工程造價控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價和嚴(yán)密的工程合同價得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。在招標(biāo)階段，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件和企業(yè)所報的單價決定了工程的合同價，招標(biāo)文件的編制水平、標(biāo)底的審查和合同條款等影響著工程的最終造價。
3、招標(biāo)階段造價管理與控制方法研究
結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)際情況，本文從以下幾個方面對在招標(biāo)階段影響工程造價的因素進(jìn)行研究。
(1)注重招標(biāo)文件的編制，提供高質(zhì)量的招標(biāo)文件
工程量清單、設(shè)計圖紙和合同主要條款等是招標(biāo)文件重要的組成部分，招標(biāo)文件的編制水平直接影響工程報價。
在招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)方在編制工程量清單和計算工程量等方面的能力不濟(jì)等原因，工程量錯誤問題時有發(fā)生。由于工程量清單所提供的工程量是投標(biāo)單位報價的基本依據(jù)，因此在計算工程量方面要求做到不重不漏，更不能計算錯誤，否則會帶來不必要的后果，比如：工程量一旦錯誤，被招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)和利用將給招標(biāo)單位帶來損失;引發(fā)施工索賠;增加變更工程的處理難度;不利于對投資造價控制。
因此，在對招標(biāo)文件的編制水平上就嚴(yán)格要求，對于招標(biāo)單位，可以把圖紙交給不同的編制人員編制，最后對編制結(jié)果不同之處進(jìn)行重新計算至完全相同，這樣能很大限度的杜絕重算、漏算、錯算，提高了工程量清單的準(zhǔn)確性。
合同主要條款是招標(biāo)文件的組成部分，直接影響工程的實(shí)施，一旦在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，合同是維護(hù)自己權(quán)益的有效文件。設(shè)計文件的質(zhì)量和深度，招標(biāo)文件的編制水平直接影響工程的實(shí)施，造成工程變更、引發(fā)索賠等情況。當(dāng)出現(xiàn)問題時怎么辦，怎么處理，我們必須在合同中加以明確。因此，對于設(shè)計變更部分單價的調(diào)整原則;工程變更結(jié)算價的調(diào)整原則;工期延期結(jié)算的調(diào)整原則;工程款支付原則;索賠原則等條款必須在合同中約定。
(2)重視標(biāo)底審查、評標(biāo)與詢標(biāo)工作，杜絕不平衡報價
重視詢標(biāo)工作，在開標(biāo)后，定標(biāo)之前，在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)。
在審查過程中應(yīng)該做到總報價和單項(xiàng)報價的綜合評審，在總價符合要緊的情況下并不能說明單價符合要求，總報價最底并不能說明單項(xiàng)報價最底。投標(biāo)人往往在保持總價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目單價降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價增大，以期達(dá)到在工程結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的項(xiàng)目和單價大的項(xiàng)目要重點(diǎn)評審重點(diǎn)分析，還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審。杜絕投標(biāo)單位不平衡報價。
現(xiàn)在習(xí)慣用的是以“合理低價”中標(biāo)的原則，合理低價是指投標(biāo)企業(yè)競標(biāo)時的低價不是盲目的低價，而是合理的、不低于成本的“低價”。在工程量清單報價中，各投標(biāo)單位壓價競爭，惡意搶標(biāo)和欺詐中標(biāo)等不合理最底報價問題經(jīng)常發(fā)生，這一問題的出現(xiàn)對投標(biāo)人存在很大的風(fēng)險，導(dǎo)致的后果就是低價中標(biāo)，高價索賠、實(shí)施偷工減料，粗制濫造、工程質(zhì)量低劣，安全隱患嚴(yán)重，不利于對造價的控制。這些問題通過標(biāo)底的審查和詢標(biāo)可以予以避免。
在招標(biāo)階段，加強(qiáng)對各投標(biāo)單位標(biāo)底的審查，通過詢標(biāo)能夠很好的杜絕投標(biāo)單位的不平衡報價，降低招標(biāo)單位的投資風(fēng)險。
(3)注重合同的簽定
工程量清單計價模式是完全市場化的計價模式，其在工程造價控制與管理中的地位由工程合同進(jìn)行規(guī)定，其應(yīng)用的具體方法也離不開合同體系的支持。在招標(biāo)階段的合同簽定方面我們需做到以下幾點(diǎn)：
慎重確定合同類型。在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報價人選擇投標(biāo)報價策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主，總價合同為副的合同形式。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價合同。
‚簽定合同注意事項(xiàng)。關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價付款。
ƒ注重合同條款。關(guān)于合同條款的約定在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。以下幾類條款需加強(qiáng)重視：1)程序性條款。目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。2)有關(guān)工程計量條款。注重計算方法的約定(一般按凈值計量)，嚴(yán)格確定計量內(nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計量的約定。3)有關(guān)價款的條款，特別注意價格調(diào)整條款。4)雙方職責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任，量化風(fēng)險，應(yīng)對雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋觥?)索賠條款。明確索賠程序，索賠的支付、爭端解決方式等。6)有關(guān)通用條款與專用條款。7)招標(biāo)準(zhǔn)備工作和招投標(biāo)過程中的組織工作。
4、結(jié)束語
總之，在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真對待每項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價控制在合理水平上。
