發(fā)布時(shí)間：2018-10-09所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：應(yīng)急管理作為處理突發(fā)事件的一種手段，已經(jīng)廣泛應(yīng)用在社會(huì)公共管理的各個(gè)領(lǐng)域。信息化應(yīng)急管理，作為應(yīng)急管理的組成部分，在處理信息化突發(fā)事件中起著關(guān)鍵作用，應(yīng)急預(yù)案的好壞，直接關(guān)系到對(duì)突發(fā)事件處理的效果。通過(guò)對(duì)信息化應(yīng)急預(yù)案體系的建立和優(yōu)
摘要：應(yīng)急管理作為處理突發(fā)事件的一種手段，已經(jīng)廣泛應(yīng)用在社會(huì)公共管理的各個(gè)領(lǐng)域。信息化應(yīng)急管理，作為應(yīng)急管理的組成部分，在處理信息化突發(fā)事件中起著關(guān)鍵作用，應(yīng)急預(yù)案的好壞，直接關(guān)系到對(duì)突發(fā)事件處理的效果。通過(guò)對(duì)信息化應(yīng)急預(yù)案體系的建立和優(yōu)化，以期提升信息化應(yīng)急管理的水平和能力。
關(guān)鍵詞：煙草,信息化,應(yīng)急管理
應(yīng)急管理是企業(yè)日常管理中相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候，能夠高效處置。而信息化應(yīng)急管理，作為應(yīng)急管理的組成部分，也是為了企業(yè)處置緊急情況的參考依據(jù)。由于信息化工作的性質(zhì)，要求應(yīng)急管理的流程、操作等環(huán)節(jié)必須十分的詳盡，否則在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，由于應(yīng)急手冊(cè)的不具體、操作性不好，將會(huì)導(dǎo)致緊急情況的處置混亂、延誤，甚至引發(fā)其他的不必要的問(wèn)題。
石化行業(yè)的信息化應(yīng)急管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化、平臺(tái)化[1]，應(yīng)急管理的水平相對(duì)較高;政府部門目前的應(yīng)急管理信息化存在著重視硬件投入，忽視系統(tǒng)建設(shè)，信息孤島普遍存在，以及流程不暢等方面的問(wèn)題[2];水利系統(tǒng)和醫(yī)療行業(yè)在信息化應(yīng)急管理方面制定了十分詳盡的應(yīng)急預(yù)案，有很好的可操作性[3-4];煙草行業(yè)也按照要求制定了詳細(xì)的信息化應(yīng)急預(yù)案[5]。
1信息化應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及存在的不足
按照國(guó)家煙草專賣局和內(nèi)蒙古煙草行業(yè)有關(guān)應(yīng)急管理的要求，在2007年制定了信息化工作應(yīng)急預(yù)案，具體包括：網(wǎng)絡(luò)、電力、空調(diào)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等12個(gè)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案有流程圖和文字說(shuō)明，基本涵蓋了信息化工作的大部分內(nèi)容。這些應(yīng)急預(yù)案在信息化應(yīng)急管理和信息化緊急情況處置中發(fā)揮了積極作用。
然而隨著信息化工作的不斷深入，系統(tǒng)建設(shè)的不斷提升、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度的不斷提高以及信息安全管理的要求不斷增強(qiáng)，當(dāng)前運(yùn)行的信息化應(yīng)急預(yù)案就有些跟不上發(fā)展的情況了，具體表現(xiàn)為：
一是預(yù)案的時(shí)效性。先在預(yù)案編制的時(shí)候，是在當(dāng)時(shí)特定條件下，系統(tǒng)相對(duì)較少、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、信息安全要求不高的情況下編制的預(yù)案。在當(dāng)前的情況下不足以全面應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的緊急情況。
二是預(yù)案的可操作性。預(yù)案雖然有詳細(xì)的文字描述和相對(duì)應(yīng)的流程圖，但是缺乏與之對(duì)應(yīng)的詳細(xì)處置命令。沒(méi)有詳細(xì)的處置命令，就意味著出現(xiàn)該預(yù)案的緊急狀況時(shí)，若熟悉系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的人員不在現(xiàn)場(chǎng)且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法趕到，則情況處置會(huì)造成延誤或者誤操作導(dǎo)致更壞的后果。
三是預(yù)案的完整性。雖然制定了12個(gè)應(yīng)急預(yù)案，覆蓋了大部分關(guān)鍵點(diǎn)，但是還沒(méi)有做到所有關(guān)鍵點(diǎn)的全覆蓋。當(dāng)出現(xiàn)未覆蓋的緊急狀況時(shí)，只能依靠對(duì)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)熟悉的人員進(jìn)行故障排查和處置。
四是預(yù)案的體系性。已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案是按照上級(jí)的要求進(jìn)行制定的，而編制的預(yù)案也僅僅是針對(duì)出現(xiàn)的情況進(jìn)行處置的流程，沒(méi)有一個(gè)制定預(yù)案的規(guī)定程序。
針對(duì)預(yù)案的編制、審核、演練、修改、發(fā)布等環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定，造成了預(yù)案編制完成后就被束之高閣，出現(xiàn)緊急狀況時(shí)還是按照特定人員的思路進(jìn)行處置。預(yù)案制定出來(lái)后基本沒(méi)有修改，當(dāng)出現(xiàn)系統(tǒng)變更，設(shè)備更換、密碼調(diào)整等情況時(shí)，不能及時(shí)修改調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，造成出現(xiàn)緊急狀況的時(shí)候按照原有預(yù)案進(jìn)行處置時(shí)無(wú)法進(jìn)行操作的情況發(fā)生。
五是預(yù)案的電子化。制定出來(lái)的預(yù)案一般都是通過(guò)紙質(zhì)載體進(jìn)行傳播，還沒(méi)有通過(guò)應(yīng)急管理系統(tǒng)或者運(yùn)維系統(tǒng)進(jìn)行傳播。這就造成出現(xiàn)緊急狀況的時(shí)候如果無(wú)法找到紙質(zhì)載體，就無(wú)法按照預(yù)案的程序進(jìn)行情況處置，可能會(huì)出現(xiàn)處置不當(dāng)甚至處置失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。當(dāng)然在極端情況下，如機(jī)房整體斷電的情況下無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)案查找的情況出現(xiàn)的時(shí)候，還是需要利用紙質(zhì)載體進(jìn)行處置。這就要求在預(yù)案體系文件中進(jìn)行規(guī)定，紙質(zhì)預(yù)案放置的位置是哪里，緊急情況時(shí)可以找到。
六是預(yù)案的可關(guān)聯(lián)性。預(yù)案之間是有一定的關(guān)聯(lián)性的，而各個(gè)預(yù)案向下也都會(huì)有一定的擴(kuò)展。如業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法訪問(wèn)的時(shí)候，可能是因?yàn)闃I(yè)務(wù)系統(tǒng)本身的問(wèn)題，也可能是網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題而引發(fā)系統(tǒng)無(wú)法訪問(wèn)。
七是預(yù)案的擴(kuò)展性。全部預(yù)案包含了信息化工作的大部分內(nèi)容，但只是概括了這類故障的緊急處理方法，沒(méi)有具體的判別情況，而每一類故障向下還有很多的內(nèi)容。以網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案為例，故障處置流程如圖1所示。
流程中處理網(wǎng)絡(luò)故障的核心節(jié)點(diǎn)只有“進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)故障修復(fù)”，作為這一類的故障有這一個(gè)節(jié)點(diǎn)是夠了，然而網(wǎng)絡(luò)故障的種類有很多種，如：網(wǎng)線不通、核心交換機(jī)故障、核心路由器故障、傳輸線路故障、防火墻故障等多方面原因，而這方面的故障處理就沒(méi)有相應(yīng)的具體操作方式。
2內(nèi)蒙古煙草信息化應(yīng)急管理的改革與探索
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，應(yīng)當(dāng)采取以下方法和措施：
一是信息化應(yīng)急體系文件的編制。對(duì)于編制依據(jù)、參考文獻(xiàn)、應(yīng)急分類、緊急情況分類、影響程度分類、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、預(yù)案修改等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范編制，使體系文件合規(guī)合理，具有很好的可操作性。
二是信息化工作梳理。對(duì)信息化工作的全部環(huán)節(jié)，詳細(xì)梳理已有預(yù)案，針對(duì)沒(méi)有覆蓋的環(huán)節(jié)，盡快編制預(yù)案，編制完成的預(yù)案要按照上述流程進(jìn)行完善，準(zhǔn)確無(wú)誤后的預(yù)案予以發(fā)布。通過(guò)全面梳理，使應(yīng)急預(yù)案做到全覆蓋、無(wú)死角，使其真正成為信息化應(yīng)急工作的得力助手。針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的全面進(jìn)行分類，再根據(jù)分類進(jìn)行細(xì)化，使每一個(gè)預(yù)案都能夠得到有效的執(zhí)行。預(yù)案分類如圖2所示。在每一個(gè)分類下是具體的應(yīng)急預(yù)案，如圖3所示。
三是應(yīng)急預(yù)案的編制。預(yù)案的編制一定要遵循PDCA(計(jì)劃-執(zhí)行-修改-操作)的閉環(huán)環(huán)節(jié)進(jìn)行，一個(gè)預(yù)案的出臺(tái)，需要經(jīng)過(guò)演練、修改完善、執(zhí)行的環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性以及是否順暢，經(jīng)過(guò)修改和再演練的環(huán)節(jié)才能夠進(jìn)行發(fā)布，使得每一個(gè)發(fā)布的預(yù)案都是可行的，可操作的。流程見圖4。
四是應(yīng)急預(yù)案的修改。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涓淖儭⑾到y(tǒng)變更、硬件更換、密碼調(diào)整等情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行修改，使其保持最新狀態(tài)，能夠做到情況處置時(shí)不會(huì)因?yàn)轭A(yù)案更新不及時(shí)而無(wú)法處置或者由此帶來(lái)的時(shí)間拖延。這就要求在體系文件編制過(guò)程中要求對(duì)預(yù)案最短修改周期有一個(gè)明確規(guī)定，三個(gè)月、半年或者一年。
五是應(yīng)急預(yù)案的電子化。應(yīng)急預(yù)案編制完畢并經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后，不光要形成紙質(zhì)文檔以備查詢，還要在相應(yīng)的服務(wù)器上保存。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，只要是網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有斷，就能夠通過(guò)服務(wù)器下載預(yù)案，按照預(yù)案進(jìn)行情況處置，使緊急情況發(fā)生后能夠在最短時(shí)間得到有效處置。
六是應(yīng)急準(zhǔn)備。值班室配備應(yīng)急筆記本電腦，該筆記本要求有所有應(yīng)急所需的相關(guān)接口，如網(wǎng)絡(luò)接口(兩個(gè)以上)、USB接口(串口)等接口，在該筆記本電腦上安裝所有應(yīng)急所需的工具軟件，如超級(jí)終端、仿真程序、特定版本的瀏覽器等相關(guān)工具軟件，安裝必要的驅(qū)動(dòng)程序，使其滿足應(yīng)急狀況的需要，配備應(yīng)急所需必要的線纜，如網(wǎng)線、USB轉(zhuǎn)串口線、光纖跳線等。該筆記本上還應(yīng)該存儲(chǔ)最新的應(yīng)急預(yù)案，以備緊急情況是調(diào)閱。電腦不得挪做他用，并實(shí)現(xiàn)每周更新病毒定義以及進(jìn)行充電等措施，保障其正常使用。
3帶來(lái)的益處及產(chǎn)生的效果
通過(guò)上述方法進(jìn)行信息化應(yīng)急預(yù)案管，可以提升對(duì)信息化應(yīng)急工作的管理和把控能力，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，能夠快速處置，對(duì)信息化工效支撐。驗(yàn)證后的預(yù)案也有著更好的可操作性，方便信息化工作人員處理緊急狀況，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。
4前景展望
完善信息化應(yīng)急預(yù)案管理工作是信息化基礎(chǔ)工作的重要組成部分，完善的預(yù)案體系可以有效保證信息化工作的平穩(wěn)運(yùn)行，也能夠使信息化工作人員得到有效的鍛煉和提升。將來(lái)若能夠把應(yīng)急預(yù)案體系納入到信息化運(yùn)維管控平臺(tái)中，使其成為運(yùn)維工作的一個(gè)重要組成組成部分，與運(yùn)維知識(shí)庫(kù)進(jìn)行有效結(jié)合，將能夠全面提升我區(qū)煙草行業(yè)信息化工作的應(yīng)急保障水平。
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