發(fā)布時間：2013-04-23所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 工程造價是建筑工程的一大內(nèi)容，為加強(qiáng)建筑工程造價管理，提高資金的使用效益，在招投標(biāo)階段，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價；在工程中標(biāo)后，要簽定公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實施階段，要有效控制工程造價，對工程造價實行全過程、全方
摘要：工程造價是建筑工程的一大內(nèi)容，為加強(qiáng)建筑工程造價管理，提高資金的使用效益，在招投標(biāo)階段，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價；在工程中標(biāo)后，要簽定公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實施階段，要有效控制工程造價，對工程造價實行全過程、全方位管理。本文對影響工程造價比較大的設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：工程造價；成本控制 ；管理措施
Abstract: The project cost is construction project is one of the major contents, in order to strengthen the management of construction cost, improve the use beneficial result of capital, in the bidding stage, according to the relevant provisions, cost of reasonable and affirmatory project; the project after winning the bid, fair and reasonable to sign contract, project Cheng Chengbao contract price; in the project implementation stage, to be effective engineering cost control of project cost, execute whole process, all-around management. In this paper, analyzes the influence of project cost in design phase, bidding phase, construction phase, complete settle accounts phase of the project cost control analysis.
Key words: project cost; cost control; management measures
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
從實際情況看，我國的建筑工程造價管理質(zhì)量較低，工程成本資金投入較多，工程造價管理體系中還需要面臨更多的問題，阻礙了建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在建筑工程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。目前在對工程造價的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個建設(shè)項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費以及其他的相關(guān)費用，實質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，要合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價。有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：
1 公平競爭合理招投標(biāo)
實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標(biāo)進(jìn)來，工程實行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
1.1 項目招標(biāo)過程中的成本控制工程造價涉及到多個方面的內(nèi)容，如：建筑安裝工程費用、設(shè)備器具的購置費、其它費用等等。建設(shè)工程造價管理是工程單位日常管理的重點，直接影響了建筑工程創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值。從工程單位角度看，只有針對工程項目生產(chǎn)全過程實施技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，才能達(dá)到預(yù)期的施工效果。
1.1.1 招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。
1.1.2 做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、分析、評價，然后結(jié)合工程實際情況編制招標(biāo)文件。
1.1.3 合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
1.2 做好合同的簽定工作
應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
2 設(shè)計階段的成本控制
2.1 推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方案，盡量將工程主體及配套的附屬、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫，并且開展節(jié)能設(shè)計，使建筑在使用過程中也能夠控制使用成本，也是控制工程造價的原則思路的延伸。
2.2 開展限額設(shè)計，有效控制造價
積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易突破。工程建設(shè)部門的工程造價管理人員應(yīng)與委托的設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。
2.3 采用合同措施，有效控制造價
在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
3 工程實施過程中的造價控制
造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進(jìn)行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。
3.1 抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控、嚴(yán)格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
3.2 從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
3.3 從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制
對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
3.4 從經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制
嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。
4 管理建筑工程造價需堅持的原則
4.1 協(xié)調(diào)關(guān)系，控制質(zhì)量
這里的“關(guān)系”是指工程造價與施工質(zhì)量的關(guān)系。工程造價主要是結(jié)束一個項目需投入的人工、機(jī)械、材料等的綜合費用，按照投資方、設(shè)計方、施工方、承包方、審計方等多個單位的性質(zhì)，需要投入的造價成本也不一樣。如：投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量主要是工程完成后，建筑的使用性能要和圖紙標(biāo)準(zhǔn)相符合，各項技術(shù)參數(shù)都要達(dá)到圖紙上的標(biāo)準(zhǔn)。考慮到工程造價與工程質(zhì)量之間的聯(lián)系，也使工程項目的壽命周期跟隨工程造價與工程質(zhì)量的變化而改變，我們對于工程造價的控制更加嚴(yán)格。需要注意的是投資建設(shè)工程項目不能僅重視減少造價而節(jié)省資金，對于工程項目必須的成本投入應(yīng)全面開支，這樣可避免因節(jié)省成本而使得工程費用缺少，導(dǎo)致施工作業(yè)難以順利進(jìn)行。
4.2 更新觀念，優(yōu)化管理
價值工程可以看成是價值分析，這些對于改善建筑內(nèi)部質(zhì)量有著重要意義。對建筑工程各項功能實施分析評價，從多個方面減小工程成本，這是每個工程單位所追求的。在建筑設(shè)計環(huán)節(jié)里，把工程項目的功能要求與投資相互結(jié)合，按照工程施工的具體要求，借助于有效的措施減少成本投入，這是每個施工單位要積極思考的。工程設(shè)計環(huán)節(jié)里積極使用的價值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的模式。另外，價值管理的運用在建筑業(yè)快速進(jìn)步，這些都給工程項目管理創(chuàng)造了條件。通常情況，使用價值管理能減小整個建設(shè)項目初始投資額的5％～10％，并且減小項目運行費用的5％～10％。
5竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。
6總結(jié)：
長期以來，習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實施階段，其實，對于不同時期的建筑施工，要充分采取有效地策略控制造價，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)變化趨勢制定造價管理方案，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效的控制工程造價。
