發(fā)布時(shí)間：2018-01-12所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 自從國家推行了知識產(chǎn)權(quán)綜合管理工作后，我國很多地區(qū)做知識產(chǎn)權(quán)綜合管理探索也有了一定的時(shí)間，在大數(shù)據(jù)云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展前提下，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革也獲得了一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的綜合管理體制，使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)
自從國家推行了知識產(chǎn)權(quán)綜合管理工作后，我國很多地區(qū)做知識產(chǎn)權(quán)綜合管理探索也有了一定的時(shí)間，在大數(shù)據(jù)云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展前提下，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革也獲得了一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的綜合管理體制，使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法是未來發(fā)展趨勢，建設(shè)云環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。
關(guān)鍵詞：云計(jì)算,綜合管理改革,體制改革
2016年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案(國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知)，宣告知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革來開了帷幕。此次改革對于加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。現(xiàn)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在改革過程中，除了需要解決原有的分散管理體制下的詬病，又需要面對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下新的技術(shù)問題對制度的挑戰(zhàn)。
1 我國的知識產(chǎn)權(quán)行政管理現(xiàn)狀
由于本次改革是在全國試點(diǎn)地區(qū)推行“三合一”綜合改革嘗試，而大部分地區(qū)依然是分散制管理體制。分散管理模式下知識產(chǎn)權(quán)行政管理職能呈多頭狀態(tài)：國家版權(quán)局負(fù)責(zé)著作權(quán)事務(wù)，隸屬國家新聞出版廣電總局;國家商標(biāo)局負(fù)責(zé)商標(biāo)事務(wù)，隸屬國家工商行政管理總局;國家專利局負(fù)責(zé)專利事務(wù)，隸屬國家知識產(chǎn)權(quán)局;植物新品種則區(qū)別草本植物與木本植物，分屬農(nóng)業(yè)和林業(yè)行政管理部門管理等。
試點(diǎn)地區(qū)如深圳市在2010年機(jī)構(gòu)改革時(shí)撤銷了市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并整合專利、商標(biāo)、版權(quán)管理職責(zé)設(shè)立了深圳市市場監(jiān)督管理局(市知識產(chǎn)權(quán)局);2014年11月，浦東新區(qū)政府將浦東新區(qū)市場監(jiān)管局的商標(biāo)管理職責(zé)劃入知識產(chǎn)權(quán)局，成立了集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)局。試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)職能劃轉(zhuǎn)后，有效解決了職能分散、效率低下的問題，試點(diǎn)地區(qū)確立了專利、商標(biāo)和版權(quán)“三合一”集中管理體制后，做到了“一個(gè)部門管理、一個(gè)窗口服務(wù)、一支隊(duì)伍辦案”，試點(diǎn)改革效果明顯。
2 云計(jì)算環(huán)境下對我國知識產(chǎn)權(quán)綜合行政管理改革提出的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為高效迅捷的政府服務(wù)提供了支持，但現(xiàn)有的分散制管理模式卻成為電子政務(wù)實(shí)施的阻礙。
(1)行政執(zhí)法力量分散低效，導(dǎo)致政府公共產(chǎn)品供給“失靈”。侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高的現(xiàn)象使企業(yè)不愿投入創(chuàng)新，更愿意去模仿別人的專利產(chǎn)品，反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等惡性行為屢禁不止，導(dǎo)致市場配置資源的功能失效。為了矯正和彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，只好用行政手段干預(yù)市場。行政執(zhí)法設(shè)置的初衷是低成本和高效率，然而當(dāng)職能部門多、職能劃分不清晰時(shí)，當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)企圖高效、低成本地解決糾紛的初衷落空，權(quán)利人將選擇私力救濟(jì)等其他方式。
(2)機(jī)構(gòu)之間職能交叉或者職能空缺，多頭管理與管理真空并存。我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法針對不同類型的知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置了不同的執(zhí)法主體。但當(dāng)一個(gè)知識產(chǎn)品上多種權(quán)利同時(shí)被侵犯時(shí)，可能出現(xiàn)各管理者均有權(quán)管轄卻均不作為的情形，導(dǎo)致管理和執(zhí)法中出現(xiàn)無人所管的“灰色地帶”。
(3)不同機(jī)構(gòu)間信息共享渠道不暢，無法有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代信息共享優(yōu)勢。在專利、版權(quán)、商標(biāo)分屬不同部門管理的情況下，各部門之間尚未建立統(tǒng)一的信息共享機(jī)制，缺乏必要的信息共享渠道。部門之間信息資源無法實(shí)現(xiàn)無縫對接，各機(jī)構(gòu)之間形成“信息孤島”，制約了信息資源的優(yōu)化配置，影響了共享數(shù)據(jù)的建設(shè)。
(4)地方行政管理的協(xié)調(diào)機(jī)制難以形成，國家層面的聯(lián)合執(zhí)法難以突破困境。在分散制管理模式下，地方知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)“分頭管理”，由知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)的協(xié)調(diào)職能，既缺乏法律保障、也缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能流于形式。
3 云計(jì)算環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的思路
3.1 構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境下的綜合管理體制
云計(jì)算和大數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)環(huán)境下電子政務(wù)的方式。構(gòu)建“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法模式下，需要注意以下問題：第一，必須明確國家知識產(chǎn)權(quán)局的主要職責(zé)是開展國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃與重大政策的實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政府與社會(huì)的共治，決策知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大事項(xiàng)。第二，對跨地區(qū)合作執(zhí)法予以協(xié)調(diào)，增強(qiáng)地方知識產(chǎn)權(quán)行政部門的履職能力，提高行政效率以及降低運(yùn)行成本。“三合一”改革不僅促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，商業(yè)化，建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)交易體系，還為創(chuàng)新和競爭營造良好的營商環(huán)境，更好的維護(hù)市場公平，有利于創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2 利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法“云平臺”
以云計(jì)算為支撐技術(shù)的大數(shù)據(jù)服務(wù)正在以前所未有的速度改變和影響著人類社會(huì)。“三合一”模式的知識產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法體系將會(huì)克服云計(jì)算技術(shù)對協(xié)調(diào)一致的工作流程的高要求與政府條塊分割的組織結(jié)構(gòu)之間存在尖銳的矛盾。可以利用軟硬件技術(shù)和大數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建大數(shù)據(jù)為依托的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法“云平臺”。
專利文獻(xiàn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上的定期更新與匯總;商標(biāo)類的知識產(chǎn)權(quán)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全圖像電子化記錄，國家工商行政管理總局的網(wǎng)站提供公開的商標(biāo)在線査詢數(shù)據(jù);中國版權(quán)保護(hù)中也提供相關(guān)軟件著作權(quán)的數(shù)據(jù)査詢。所以，實(shí)現(xiàn)“三合一”管理模式的知識產(chǎn)權(quán)行政部門就可以完整而系統(tǒng)的進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺”的建設(shè)。在這個(gè)基礎(chǔ)上再建設(shè)執(zhí)法部門統(tǒng)一共享的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫將在技術(shù)上和制度上都容易推進(jìn)且可行。
3.3 云環(huán)境下構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
(1)在云計(jì)算新技術(shù)支持下，利用公共服務(wù)平臺，通過辦事、行政審批、權(quán)利查詢、侵權(quán)投訴等子模塊，可實(shí)現(xiàn)權(quán)利人“一站式”服務(wù)的要求。對知識產(chǎn)權(quán)主管部門，將各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的無縫對接，節(jié)省執(zhí)法資源。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)可依托云服務(wù)平臺，在線提供一攬子服務(wù)。
(2)云計(jì)算為發(fā)揮政府服務(wù)型職能提供全新路徑。在云計(jì)算環(huán)境下，知識產(chǎn)權(quán)管理部門通過大數(shù)據(jù)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的支持具有天然的優(yōu)勢，通過參加或者指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，搭建知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值平臺，促進(jìn)智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)揮政府服務(wù)職能提供新的路徑。
(3)云計(jì)算環(huán)境下加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)督管理。在云計(jì)算環(huán)境下，知識產(chǎn)權(quán)行政部門需在基礎(chǔ)平臺上公開數(shù)據(jù)，行政執(zhí)法陽光化，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的管理環(huán)境，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各類創(chuàng)新主體，強(qiáng)化從業(yè)人員的合規(guī)意識，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的集聚發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)行政管理、執(zhí)法的集中化是世界各國的趨勢，也符合我國當(dāng)下深化體制改革的方向。因此，采取“三合一”綜合模式，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理體制，形成司法保護(hù)、行政保護(hù)、調(diào)解仲裁、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，為加強(qiáng)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
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在知識水平不斷進(jìn)步的今天，涌現(xiàn)出了很多的優(yōu)秀作品，很多作者想要有屬于自己獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，這時(shí)，很多不法分子為謀求個(gè)人利益，將他人的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行剽竊，偷盜的違法行為逐漸興起，這種行為既是違法的，也是個(gè)人道德價(jià)值觀的扭曲。為了防止侵權(quán)犯罪行為的發(fā)生，就必須對不法分子侵犯知識產(chǎn)權(quán)的心理做一定的研究，為更好保護(hù)知識分子利益、嚴(yán)懲違法犯罪分子打好理論基礎(chǔ)。
