發(fā)布時間：2015-01-29所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：從政府層面的策略進(jìn)行分析，職業(yè)教育公平與否還取決于政府對職業(yè)教育的干預(yù)方式和程度。作為公共政策的一個重要組成部分，職業(yè)教育政策本身是社會利益的平衡器和晴雨表，政府通過法律和政策規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，保障對職業(yè)教育的投資，推動職業(yè)教育的
摘要：從政府層面的策略進(jìn)行分析，職業(yè)教育公平與否還取決于政府對職業(yè)教育的干預(yù)方式和程度。作為公共政策的一個重要組成部分，職業(yè)教育政策本身是社會利益的“平衡器”和“晴雨表”，政府通過法律和政策規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，保障對職業(yè)教育的投資，推動職業(yè)教育的健康發(fā)展，確保那些獲取教育資源能力弱的人群享有公平的職業(yè)教育權(quán)利和機(jī)會。推進(jìn)職業(yè)教育公平實(shí)踐，以惠及民生，維護(hù)社會公平與正義，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，是我國現(xiàn)階段職業(yè)教育政策的價值選擇。論文發(fā)表：《高教發(fā)展與評估》(雙月刊)創(chuàng)刊于1985年，是由教育部主管，武漢理工大學(xué)等單位共同主辦的我國首家公開出版的高等教育評估類學(xué)術(shù)期刊。其辦刊宗旨是傳播優(yōu)秀的高等教育研究成果，探討國內(nèi)外教育評估的理論與實(shí)踐，為發(fā)展和繁榮我國高等教育研究事業(yè)，逐步建立和完善中國特色高等教育質(zhì)量評估體系服務(wù)。本刊將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，倡導(dǎo)“百花齊放、百家爭鳴”的辦刊學(xué)術(shù)方針，注重高等教育研究成果的創(chuàng)新性、學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育,教學(xué)發(fā)展,教學(xué)管理
從職業(yè)教育外部因素分析，職業(yè)教育解決的是社會化大生產(chǎn)對高素質(zhì)勞動者的需求問題。作為一種面向技能型人才的教育類型，與“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育文化情結(jié)相悖，因此職業(yè)教育與普通教育相比，在人們心目中的地位還不是太高，是普通教育篩選后的“次等教育”。這種傳統(tǒng)觀念的改變，必須依靠國家和地方政府的政策和法律的扶持，比如，改革社會用人制度，增加職業(yè)教育投入經(jīng)費(fèi)，提高職業(yè)教育畢業(yè)生的薪酬待遇，提升高素質(zhì)勞動者的社會地位等，給予職業(yè)教育畢業(yè)生更多的晉升機(jī)會，這樣才能從根本上改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的觀念和態(tài)度。
從教育資源的配置來看，由于教育投入的不平衡，導(dǎo)致教育資源供求矛盾突出。據(jù)《2006年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》(《中國教育報(bào)》2007年12月29日第2版)中有關(guān)普通高中和職業(yè)中學(xué)經(jīng)費(fèi)支出情況看，普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)是2240.96元，職業(yè)中學(xué)只有2163.69元，除西藏外有16個省區(qū)的職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)低于全國平均水平，有18個省區(qū)的職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)低于普通高中，普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是449.15元，職業(yè)中學(xué)只有407.28元，除西藏外有15個省區(qū)的職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)低于全國平均水平，有14個省區(qū)的職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)低于普通高中。由此可見，我國目前對職業(yè)教育的投入總量不足，且區(qū)域性差異較明顯，職業(yè)教育資源難以成為社會公眾心目中認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源，很難實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平。
從職業(yè)教育內(nèi)部因素分析，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育結(jié)果公平，必須改革現(xiàn)有的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，合理地設(shè)置課程，使職業(yè)教育課程設(shè)置與課程改革符合社會實(shí)踐需要。同時要提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的高技能的合格人才。由于職業(yè)教育師資大多來源于學(xué)術(shù)型本科院校，其教學(xué)方法和課程設(shè)置大多源于學(xué)術(shù)型本科院校，培養(yǎng)的學(xué)生與社會需求脫節(jié)。因此，改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，對于高效地培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的人才顯得尤其重要。只有培養(yǎng)出來的學(xué)生真正得到社會的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育畢業(yè)生待遇的提高，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育結(jié)果公平。
職業(yè)教育資源配置的補(bǔ)償是關(guān)注受教育者的社會經(jīng)濟(jì)地位的差距，并對社會經(jīng)濟(jì)地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補(bǔ)償和傾斜，這樣配置的教育資源雖然是不平等的，但卻是公平的，體現(xiàn)了亞里士多德提出的“平等地對待平等的，不平等地對待不平等的”的補(bǔ)償原則。
對弱勢群體平等對待和進(jìn)行補(bǔ)償是現(xiàn)代社會實(shí)現(xiàn)社會正義的有效策略，也就是在職業(yè)教育資源分配上，平等對待所有人，提供真正同等的機(jī)會。同時社會要更多地關(guān)注那些天賦較低和出生較不利環(huán)境的人們，也就是在職業(yè)教育資源的分配上，要更多地向智力較差的弱勢群體傾斜，把更多的職業(yè)教育機(jī)會分配給社會平民階層和弱勢群體。同時，實(shí)行對弱勢群體的優(yōu)先扶持，通過采取對待強(qiáng)勢群體和弱勢群體的不同政策措施，以達(dá)到真正的教育平等的目的。這種通過職業(yè)教育機(jī)會的再分配的職業(yè)教育補(bǔ)償政策，有助于改變貧困家庭的生活機(jī)遇、有助于貧困階層向上流動。
職業(yè)教育的對象人群是隨著職業(yè)教育的公平性的改善而擴(kuò)大。隨著世界職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，任何職業(yè)都與教育相關(guān)聯(lián)，而職業(yè)教育就成為一種就業(yè)教育，它對處境不利人群有著更為重要的作用，因?yàn)樗麄兿鄬δ切]有學(xué)術(shù)特長和興趣的學(xué)生來說，能為他們提供就業(yè)的安全性，這就是意味著能提高他們的生活質(zhì)量和生存狀況。
教育具有社會分層的作用，職業(yè)教育促進(jìn)人們向上層社會流動是世界范圍內(nèi)職業(yè)結(jié)構(gòu)趨高級化特征的必然，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，促進(jìn)職業(yè)的分化，職業(yè)教育在社會分層與流動中作用也愈加明顯。世界職業(yè)結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為較高級職業(yè)數(shù)量逐漸增加，低級職業(yè)比重呈下降趨勢，這樣就為多數(shù)人提供了流動的機(jī)會。世界職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，不僅對人們接受職業(yè)教育提出了要求，而且也為人們向上層社會流動提供了空間和可能，很多國家在職業(yè)教育中所采取的積極政策正是對職業(yè)教育促進(jìn)社會分層和向上層社會流動的肯定。
因此大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種正常途徑和必然選擇。職業(yè)教育對一個人的社會地位有著重要的作用，我國要想縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，在勞動力的準(zhǔn)備上就必須參照發(fā)達(dá)國家的模式。發(fā)達(dá)國家發(fā)展模式是促進(jìn)社會各階層向上社會流動，培育大量的中產(chǎn)階段，從而極大地改善民生狀況。
職業(yè)教育是一種全民教育，更是一種平民教育。它對受教育者的教育背景沒有太嚴(yán)格的要求，是一種準(zhǔn)入條件較低的教育，尤其是對那些有身體和智力殘疾者、生活在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)者、少數(shù)民族、生活困難者等社會弱勢群來說，職業(yè)教育能比較實(shí)際地幫助他們獲得謀生的技能和知識，享受到受教育的權(quán)利和樂趣，并達(dá)到生存的目的。這種職業(yè)教育的公平不僅僅是一般意義的補(bǔ)償教育，更是獲得生存保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價值。的機(jī)會和前提條件，在有的發(fā)達(dá)國家，接受過高等教育的畢業(yè)生，由于工作的需要或者是自身興趣的改變，又重新回歸職業(yè)教育課堂或培訓(xùn)場所，以更好地實(shí)現(xiàn)自身的價值。這種職業(yè)教育公平既體現(xiàn)為生存的公平，也體現(xiàn)為發(fā)展的公平，這種公平更多地指向民生，是一種普遍性意義的公平。
職業(yè)教育公平不僅表現(xiàn)在對個體，尤其是弱勢群體生存權(quán)的意義上，也表現(xiàn)在它所具有的對人的解放功能上，最重要的是賦予那些在經(jīng)濟(jì)和上社會上被邊緣化的個體更大的自主性。職業(yè)教育“提供給成人學(xué)習(xí)者對解碼和解構(gòu)世界所需要的知識和技能，從而促進(jìn)民主、社會正義和社會平等。最重要的是，由于教育賦予那些在經(jīng)濟(jì)上和社會上被邊緣化的個體更大的自主性，這樣一種‘意識覺醒’的過程便具有一種解放潛力”。職業(yè)教育的這種獨(dú)特教育功能和與社會平民、弱勢群體之間的客觀關(guān)系，決定了職業(yè)教育公平具有重要民生價值。
職業(yè)教育與同等層次的普通教育相比，面向的是更多的社會弱勢群體，尤其在職業(yè)培訓(xùn)中，來自弱勢群體的非就業(yè)人員低于在職人員，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和殘疾人員比例也比城市人員比例低，體現(xiàn)極大的不平衡，因此職業(yè)教育公平要體現(xiàn)出更多的社會正義性。
影響教育公平的因素有很多，有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、法律等等。這些因素影響教育發(fā)展?fàn)顩r，包括教育的普及程度和多樣化程度以及教育思想、教育觀念、教育體制和教育政策等等，這些狀況都與教育公平直接相關(guān)。其中來自職業(yè)教育內(nèi)外部因素影響著職業(yè)教育的公平性。
長期以來我國宏觀教育政策活動明顯偏向城市，難于全面保障教育的公益性和公平性，職業(yè)教育公平問題，在很大程度上是政策問題。我國現(xiàn)階段存在的諸多與職業(yè)教育公平有關(guān)的現(xiàn)象，是由于政策上和制度上的安排所引起的。國家的教育政策與制度的不公平直接影響著職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)狀況和社會地位。一方面，受傳統(tǒng)觀念的影響，相對于普通教育，它的社會認(rèn)可度低。同時由于教育制度和教育觀念的不平等，以及國家政府層面政策導(dǎo)向的傾斜，教育資源配置的不合理，突出地體現(xiàn)在國家教育經(jīng)費(fèi)支出失衡和政策的不公平，致使人們對職業(yè)教育的認(rèn)識和評價降低，使得職業(yè)教育一直面臨經(jīng)費(fèi)、師資和生源等問題困擾。另一方面，由于職業(yè)教育自身的發(fā)展也受外部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約存在很大的不平衡，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，不同群體之間的重大差異也制約著職業(yè)教育機(jī)會的公平性和受教育者接受職業(yè)教育機(jī)會的平等性。
職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向的特點(diǎn)，要求職業(yè)教育在發(fā)展中更多地關(guān)注和體現(xiàn)社會勞動部門的變化和對從業(yè)者資格要求的改變，因此職業(yè)教育政策制定者、管理者和實(shí)施者都必須對實(shí)際情況的變化有足夠的敏感，并在工作中具備相應(yīng)的應(yīng)變能力，以體現(xiàn)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的緊密結(jié)合性，其專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)以及師資配備等都應(yīng)該適應(yīng)社會就業(yè)環(huán)境的最新發(fā)展。而職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置等與社會經(jīng)濟(jì)需求之間的差距，職業(yè)教育課程開發(fā)與師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的矛盾，造成學(xué)生就業(yè)狀況差、工作能力低，以及畢業(yè)后待遇低等不公平現(xiàn)象。
