發布時間：2014-07-26所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要： 隨著我國教育事業的發展，高校的管理理念已經發生了改變，由單一的以教學為中心轉變為以教學和科研為中心�？蒲薪涃M的多少已成為評價高校綜合實力和師資水平的重要標志�？蒲许椖拷涃M是從事科學研究活動的前提條件，是科研活動的重要支撐條件。用好管
摘要： 隨著我國教育事業的發展，高校的管理理念已經發生了改變，由單一的以教學為中心轉變為以教學和科研為中心。科研經費的多少已成為評價高校綜合實力和師資水平的重要標志。科研項目經費是從事科學研究活動的前提條件，是科研活動的重要支撐條件。用好管好科研經費，既能保證科研活動的正常開展，又能提高經費使用效率。事實上，經費管理是科研管理的核心，并貫穿于項目設立、執行到結題驗收的全過程。
關鍵詞：高�？蒲许椖�,經費,全過程管理,研究
Keywords: university research;funding;the whole process of management;studies
一、我國高校科研項目經費管理存在的問題及原因
(一)立項階段高校對科研項目經費預算重視不夠，導致預算缺乏可操作性
高校普遍重視科研經費爭取，但忽視科研經費預算編制�？蒲刑幹魂P心項目是否能立項，既然實行課題制，項目經費預算自然應由項目負責人自行編制。而項目負責人財務知識相對薄弱，認為預算編制就是要錢，一般自己定一個可能爭取到的經費總額，根據項目申報書的要求，隨意將經費分配到各允許支出的科目中，沒有充分的意識到以后課題支出、結題和審計都將以批準的課題預算作為唯一的合法依據。實踐中科研項目經費預算編制流于形式，課題負責人編制的預算缺乏可操作性。導致納入經費預算的支出條款項目與實際執行過程中的花費往往不符。
(二)項目實施階段經費科研項目管理與經費管理嚴重脫節，經費使用隨意性大，預算約束力不強
科研經費使用與預算脫節，在高�？蒲泄ぷ鞯膶嶋H運行中，科研處負責項目管理，財務處負責經費核算，項目負責人對其項目全面負責。高校根據職能分工將科研經費管理工作分割開來，各職能部門均有自己獨立的信息系統，但缺乏統一接口，形成一個個信息孤島，科研項目信息在各部門之間未能做到及時、全面共享，造成項目經費使用和項目管理的脫節。高校科研項目經費使用隨意性大，導致科研經費及資產流失比較嚴重，比如，設備費用可以買車、買房;資料費缺乏明細。課題經費“私有”觀念根深蒂固，導致不少科研人員開具與實際不符的發票到財務處報銷套取現金，甚至個別人將科研經費以測試費、協作費等名義轉到校外直接提取現金的現象。沒有部門關注是否按該項目預算開支，是否按法定程序進行預算調整，管理缺位導致高校一些科研項目經費的使用效益不高。
(三)項目驗收階段，課題決算虛假，結題報告支出不實
由于國家各科技主管部門普遍重視對項目的結題驗收和成果鑒定，忽視項目經費的使用情況的檢查，導致課題決算反映內容與實際支出情況不符，課題結題階段突擊花錢和大量調賬的現象較為普遍，甚至有項目負責人直接將項目預算作為決算。
二、針對當前高等學校在科研經費管理方面存在的問題，應從以下幾方面進行加強管理
(一)立項階段改變科研經費預算編制模式，科學編制預算
加強項目負責人和各職能部門的協作，充分發揮財務人員的作用。高校應設置專門的科研管理辦公室加強對事業單位涉及的各級各類課題從經費申報預算編制、經費管理規定到報表填制等各方面的研究、總結，參與課題從申報到驗收的全過程管理。針對項目經費預算階段存在的問題，比如一般科研人員財務知識相對薄弱的問題，可以采用科研人員提供主要數據，財務人員輔助編制預算的方式，使其既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規章制度，保證預算的嚴肅性，增加預算的可操作性，從源頭上解決預算編制不合理的問題。
(二)科研項目實施階段，充分利用現有的技術手段，建立起科研信息共享系統，實現對項目實時動態管理，提高科研項目經費預算執行力
高校應充分利用現有的技術手段，建立起科研項目信息共享系統，將科研項目合同、項目經費預算批復數、項目計劃、研究進程等信息錄入該系統中，根據科研處、財務處、項目主持人、審計處等各自的職責設置權限，各方面將相關信息及時反饋到信息系統中，各相關部門和人員可以實時查詢到項目的相關信息。項目是否嚴格按合同進度及預算執行一目了然�？蒲许椖抗蚕硇畔⑾到y要求項目負責人將項目進行中的各種信息均錄入數據庫，科研處可以按合同書規定的研究進度和階段性指標定期對課題進展程度和質量進行檢查，督促其按期完成任務，及時了解項目的情況，針對出現的問題采取相應的措施，保證課題研究開展的正常化。在項目預算科目與財務核算科目相一致情況下，財務處可以將每個項目的科目預算數額錄入財務軟件中，預算數額即是項目支出的最高限額，一般不允許超支，如需調整，項目組應按法定程序進行相應的預算調整。只要檢索某一項目代碼，該項目發生在各個科目中的收支內容就一目了然。財務處可每天將所有項目的支出情況導入科研信息系統，項目負責人、科研處可以通過信息系統隨時查詢其項目支出情況，做到心中有數，及時掌握項目在研情況和經費使用情況，使科研項目的執行階段與科研經費使用進度大體一致，并根據經費情況及項目進展情況調整項目開支。通過科研信息系統，充分進行雙向交流，把經費管理和項目管理結合起來，使項目跟蹤檢查的經常化成為可能，并及時反映和解決問題�？蒲泄蚕硇畔⑾到y為科研管理人員和科研人員之間搭建起一個實時溝通的橋梁，為實施新的科研經費管理理念提供一個有效工具。
(三)驗收階段應強化結題審計和效益評價
課題結題審計是對課題經費預算的執行情況的事后監督。如果對項目中濫用資金以及其他違反法規和科研道德的行為，都能進行相應的處理，則在很大程度上可以避免此類問題的發生。
參考文獻：
[1] 方志偉. 醫科院�？蒲薪涃M管理的初探[A]. 中華醫學會第十三次全國醫學科學研究管理學學術會議暨2012第四屆全國醫學科研管理論壇論文集[C]. 2012
[2] 曹蓓,李海燕,林馥玲. 高�？蒲薪涃M管理分析及探討[A]. 中華醫學會第十三次全國醫學科學研究管理學學術會議暨2012第四屆全國醫學科研管理論壇論文集[C]. 2012
[3] 王妍. 高�？蒲薪涃M績效管理之我見[A]. 中華醫學會第十三次全國醫學科學研究管理學學術會議暨2012第四屆全國醫學科研管理論壇論文集[C]. 2012
[4] 郭瑋,李燕萍,宋姝婷. 科研經費使用中科研工作者學術責任缺失的行為分析[A]. 第四屆(2009)中國管理學年會——組織行為與人力資源管理分會場論文集[C]. 2009
[5] 徐遠旭,張紅軍,楊婷,楊帆,楊勇,黃健,劉國祥. 高等院�？蒲薪涃M管理實踐與思考[A]. 中華醫學會第12次全國醫學科學研究管理學學術年會資料匯編[C]. 2010
[6] 中國農業科學院經費監督機制課題組,鄧祥. 農業科研院所科研經費監督機制研究[A]. 紀念農村改革開放30周年學術研討會暨建所50周年慶典論文集[C]. 2008
SCISSCIAHCI
