發(fā)布時間：2014-06-24所屬分類：經(jīng)濟論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：風(fēng)險投資是在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的形勢下產(chǎn)生的,由于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展還不夠成熟,根據(jù)我國的具體國情,在構(gòu)建風(fēng)險投資法律體系時更適合采用印度、韓國等國家的集中式立法模式,即以相關(guān)的法規(guī)作為法律的基本框架,建立風(fēng)險投資的專項法律,與相關(guān)的配
論文摘要：風(fēng)險投資是在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的形勢下產(chǎn)生的,由于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展還不夠成熟,根據(jù)我國的具體國情,在構(gòu)建風(fēng)險投資法律體系時更適合采用印度、韓國等國家的集中式立法模式,即以相關(guān)的法規(guī)作為法律的基本框架,建立風(fēng)險投資的專項法律,與相關(guān)的配套法律共同構(gòu)成完成的法律體系,政府可通過積極立法、引導(dǎo)資金流向的方式適當(dāng)?shù)亟槿氲斤L(fēng)險投資產(chǎn)業(yè),促進高新技術(shù)的發(fā)展。
一、構(gòu)建風(fēng)險投資法律體系的重要性
從廣泛意義上來說,風(fēng)險投資在國內(nèi)外都有著較長的發(fā)展歷史,但這一名詞的出現(xiàn)是在第二次世界大戰(zhàn)后,其中風(fēng)險投資起步最早的國家為美國,上世紀(jì)八九十年代風(fēng)險投資在美國獲得了巨大的成功,創(chuàng)造了美國的新經(jīng)濟時代,目前,美國也是風(fēng)險投資最為發(fā)達的國家。我國風(fēng)險投資的實踐和理論研究始于1998年中國民主建國會中央委員會向全國政協(xié)提交《關(guān)于加快發(fā)展我國風(fēng)險投資事業(yè)》的提案后,這一新經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展和產(chǎn)生為經(jīng)濟法、民商法的理論和時間提供了新的研究領(lǐng)域。綜觀美國的風(fēng)險投資史,在其發(fā)展的過程中,法規(guī)政策的支持起到了不可提到的作用,其風(fēng)險投資在法律方面已形成了成熟完善的法律體系,包括有知識產(chǎn)權(quán)法、特拉華州有限公司法、1934證券法、破產(chǎn)法、稅收流程和規(guī)則等在內(nèi)的15部法律法規(guī)制度,其中特拉華州有限公司法等非成文的商業(yè)組織法允許各種經(jīng)濟組織形式的存在,很大程度地減少了政府對經(jīng)濟活動的干預(yù),對風(fēng)險投資機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展起到了十分重要的作用;1933證券法和1934證券法對規(guī)范市場交易,促進信息透明化,維護市場誠信體系有著重要的意義;同時美國法律還通過重新解釋某些法律中的名詞,限制某些組織對風(fēng)險投資機構(gòu)的投資為風(fēng)險投資的資本來源提供暢通的渠道,并利用稅收體系鼓勵長期投資和創(chuàng)業(yè),另外,完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系和信用體系對保障高新企業(yè)的發(fā)展和制約風(fēng)險投資參與者的行為也起到了重要的作用。我國的風(fēng)險投資起步稍晚,風(fēng)險投資理論的研究尚不完善,尤其風(fēng)險投資的法律理論研究還較為薄弱,缺乏有關(guān)風(fēng)險投資的專門法律,一些散見于公司法、證券法等法律中的有關(guān)風(fēng)險投資的法律法規(guī)不具針對性,雖有相關(guān)部門針對風(fēng)險投資制定的部分法規(guī),但多存在一定的局限性,且統(tǒng)一性較差,缺乏法律的權(quán)威性,風(fēng)險投資組織形式方面、資金來源、風(fēng)險退出方面及政府扶植方面的相配套法律制度的缺失,給風(fēng)險投資帶來了一定的法律障礙,阻礙了風(fēng)險投資的快速規(guī)范發(fā)展,對高新技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展十分不利,影響到我國當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展。
二、新時期下構(gòu)建風(fēng)險投資法律體系的建議
隨著風(fēng)險投資在我國的快速發(fā)展,函需完善穩(wěn)定的法律法規(guī)為其提供制度支持,借鑒美國風(fēng)險投資法律體系的模式,根據(jù)我國風(fēng)險投資立法上存在的不足,在構(gòu)建風(fēng)險投資法律體系時可從以下三個方面著手:
1、采用集中式立法模式,構(gòu)建法律體系框架
英美等一些發(fā)達國家的風(fēng)險投資法律法規(guī)制度一般采取的都是分散式立法,即沒有專門的針對風(fēng)險投資的基本法,而是通過修改和制定相關(guān)的成文法并與相關(guān)的判例相結(jié)合,從而形成風(fēng)險投資的法律體系。風(fēng)險投資是在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的形勢下產(chǎn)生的,由于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展還不夠成熟,根據(jù)我國的具體國情,在構(gòu)建風(fēng)險投資法律體系時更適合采用印度、韓國等國家的集中式立法模式,即以相關(guān)的法規(guī)作為法律的基本框架,建立風(fēng)險投資的專項法律,與相關(guān)的配套法律共同構(gòu)成完成的法律體系,政府可通過積極立法、引導(dǎo)資金流向的方式適當(dāng)?shù)亟槿氲斤L(fēng)險投資產(chǎn)業(yè),促進高新技術(shù)的發(fā)展。
2、制定風(fēng)險投資基本法,規(guī)范市場交易秩序
我國目前的《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》等與企業(yè)創(chuàng)立運行有關(guān)的法律只適用于一般性的工商企業(yè),而不適應(yīng)專門從事風(fēng)險投資運營的風(fēng)險投資企業(yè),基本的產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)的缺失使得風(fēng)險投資市場卻缺乏秩序,難以發(fā)展成為大規(guī)模的規(guī)范化市場,因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國風(fēng)險投資的發(fā)展特點和發(fā)展趨勢,綜合現(xiàn)有的有關(guān)辦法、規(guī)定、通知等法規(guī)中的可取部分,制定包括風(fēng)險投資的宗旨和基本原則,明確風(fēng)險投資主體,規(guī)范風(fēng)險投資對象、程序、基金運行方式,投資融資的法律關(guān)系,風(fēng)險退出機制及民事、行政、刑事法律責(zé)任在內(nèi)的風(fēng)險投資的基本法,規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場交易秩序,促進風(fēng)險投資的良好有序發(fā)展。
3、完善相配套法律制度,建立完整法律體系
除建立風(fēng)險投資基本法外,我國還應(yīng)當(dāng)對《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》等相關(guān)法律中有關(guān)風(fēng)險投資的法律法規(guī)條文進行適時適當(dāng)?shù)男抻?如《公司法》中可作出允許公司私募股本的規(guī)定,關(guān)于有限責(zé)任公司股東上限、股份轉(zhuǎn)讓制及發(fā)起人出資比例的規(guī)定中,可將風(fēng)險投資機構(gòu)排除在外;并行在《證券法》規(guī)定公司私募股本的方式和募集對象等。此外,還可針對風(fēng)險投資出臺一些鼓勵性的稅收政策、規(guī)范統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法,鼓勵風(fēng)險投資和高新技術(shù)的發(fā)展,修訂養(yǎng)老基金管理的相關(guān)制度、《保險法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī),拓寬風(fēng)險投資資本籌集渠道,為風(fēng)險投資資金的籌集提供保障。
三、結(jié)語
新時期我國風(fēng)險投資的快速發(fā)展使得構(gòu)建完善的風(fēng)險投資法律體系的要求也更為迫切,在以新時期的法律制度規(guī)范之下,在建立風(fēng)險投資法律體系時,應(yīng)當(dāng)積極地借鑒國外的經(jīng)驗,根據(jù)我國的國情和我國風(fēng)險投資發(fā)展的特點及趨勢采用合理的立法模式,建立專門的法律,修改完善配套法律制度,規(guī)范風(fēng)險投資市場,從而促進風(fēng)險投資的健康有序發(fā)展。
