發(fā)布時間：2014-06-09所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：在目前現(xiàn)實狀況下重點要使廣大的應用目標主體一農民，具備信息化的基本知識和技能。尤其是當前農村，文化程度較高的、稍有能力的農業(yè)勞動力大都外出經商或打工，對留守的老弱婦孺來說，信息的需求意識、推廣意識、接收意識都是一個高難度的工程。
論文摘要：在目前現(xiàn)實狀況下重點要使廣大的應用目標主體一農民，具備信息化的基本知識和技能。尤其是當前農村，文化程度較高的、稍有能力的農業(yè)勞動力大都外出經商或打工，對留守的老弱婦孺來說，信息的需求意識、推廣意識、接收意識都是一個高難度的工程。
本文選自《農業(yè)經濟》是由遼寧省農村經濟委員會主管、遼寧省農業(yè)經濟學會主辦、面向國內外公開發(fā)行的全國農業(yè)經濟類中文核心期刊。《農業(yè)經濟》雜志內容貼近于“三農”，服務于“三農”，既注重農經學術理論研究，亦關注現(xiàn)實“三農”問題，力求理論與實際相連，學術與實踐相通，反映農業(yè)與農村經濟改革發(fā)展的新情況、新問題、新觀點，交流農村經濟經營管理與改革發(fā)展的經驗，介紹國內外農業(yè)經濟的理論與實踐，為中國特色的社會主義農村經濟建設與發(fā)展服務。是廣大“三農”工作者的良師益友。
當前，我國農業(yè)信息工作存在著基礎設施薄弱、組織體系不夠健全、信息資源分散、農民信息素養(yǎng)不高、信息人才缺乏、農業(yè)基礎研究和應用研究與成果轉化之間脫節(jié)嚴重等諸多問題。我國地域廣闊，地理環(huán)境、氣候條件差別大，地區(qū)經濟發(fā)展具有不平衡性，而農業(yè)科技的區(qū)域性特點又特別明顯，因此，搞好區(qū)域性農業(yè)信息化建設，對推進當?shù)剞r業(yè)科技的推廣、培育現(xiàn)代農民、解決信息服務“最后一公里”問題以及發(fā)展當?shù)剞r業(yè)產業(yè)經濟具有深遠意義。
溫州地處東南沿海，經濟發(fā)達，但縣域之間經濟差別大;地少人多，外出經商多，在家務農少;丘陵地帶的特點意味著縣域間的氣候差別大，農業(yè)產業(yè)群豐富多樣;計算機網絡等硬件設施條件相對良好，走在全國、全省前列，這是溫州市全面推進農業(yè)信息化的最大優(yōu)勢。除信息公路之外，信息源和信息使用者成為問題的關健所在。
自2003年以來，依托“溫州農網”、“浙江農民信箱”、“農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點”以及“農村文化資源共享”等一系列工程，積極推進農村信息化建設，溫州市農業(yè)信息化水平有了明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2011年上半年，溫州市通信城域出口帶寬共89.6Gb/s，農村電話用戶125萬戶，行政村通寬帶率為93.4%，行政村有線電視通達率為90.0%橫向比較，這些指標都居浙江省前列。早在2007年末，溫州市每百戶農村居民家庭擁有計算機30.7臺，遠遠高出浙江全省19.38臺的平均水平。截至2011年末，每百戶農村居民家庭擁有計算機37臺，其中接入互聯(lián)網的計算機26臺，意味著70.3%的農村家用電腦已接入互聯(lián)網，走上信息高速公路。到2012年上半年，溫州全市“浙江農民信箱”注冊用戶數(shù)超過22.95萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通率達到100 %，村級的聯(lián)絡點建設率達到100 % ,培養(yǎng)村聯(lián)絡點信息員6326人，“浙江農民信箱”逐步成為農業(yè)部門發(fā)布政策信息、氣象信息、技術信息和農資信息的一條重要途徑。農村黨員干部遠程教育工程全市共建成5798個終端點，行政村建點率達100.00%,培訓相關技術人員4197人。溫州農網建設也初具規(guī)模，全市共建成9個分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站194個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70 %，形成了比較完善的二級信息服務網絡。這些工程的迅速推進有效地提高了農村信息化應用水平和農村居民的信息化意識，為下一步全面深入地推進農村信息化奠定了基礎。
近年來，溫州的農業(yè)信息化建設雖然取得了不少成效，但是與全國其他地區(qū)一樣，還是存在不少問題。深入分析目前在農業(yè)信息化建設中出現(xiàn)的問題和制約因素，才能對癥下藥，發(fā)揮各方力量，切實找出對應解決的有效措施。
一、溫州市農業(yè)信息化建設過程中的問題主要表現(xiàn)的方面
1.多方為政影響農業(yè)信息化重點工程投入
雖然溫州市農村信息化基礎設施建設在全省乃至全國當屬前列，但目前總體上仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，全市農業(yè)信息化建設缺乏真正的領導部門、綜合協(xié)調部門和責任部門，有多個部門領導，名義上是齊抓共管，其實是各自為政，不可避免地出現(xiàn)重復建設，資源分散，責任不明確，注重形象工程，而常規(guī)、具體工作很難到位。
2.農民農業(yè)信息素質的培養(yǎng)較為棘手
在經濟較發(fā)達地區(qū)，農業(yè)信息化的主要技術研究基礎己經具備，進一步推進農業(yè)信息化的關鍵應該在基層農村，在農民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。充分重視農民的信息應用技能培訓是溫州農村農業(yè)信息化工作的重點。這是解決信息最后一公里問題的關鍵。在目前現(xiàn)實狀況下重點要使廣大的應用目標主體一農民，具備信息化的基本知識和技能。尤其是當前農村，文化程度較高的、稍有能力的農業(yè)勞動力大都外出經商或打工，對留守的老弱婦孺來說，信息的需求意識、推廣意識、接收意識都是一個高難度的工程。
3.農村信息化應用平臺建設滯后
溫州現(xiàn)有的涉農網站各有特色，但各自為政，信息分散，缺乏統(tǒng)一整合的全面的權威性綜合信息發(fā)布平臺。調查結果顯示，面對眾多網絡站點，農民朋友感到茫然失措，無所適從。
4.信息資源重復建設嚴重
信息資源分散，原創(chuàng)性不高，區(qū)域特點不明顯，信息的真實性、實用性、時效性不高，影響了農民和涉農企業(yè)利用信息的積極性。現(xiàn)有的涉農信息由不同部門管理，基層信息采集力量比較薄弱，導致各網站宏觀信息多，區(qū)域性的針對性強的原創(chuàng)的微觀信息少，信息服務缺乏個性化。
5.農業(yè)科研信息機構發(fā)揮作用較弱
地區(qū)農業(yè)科研信息機構未能真正融入當?shù)氐霓r業(yè)信息化建設，其豐富的信息資源、人才資源尚未發(fā)揮最大效益。
6.溫州縣市之間經濟實力差距較大
溫州市縣域之間收入差距巨大，全市目前尚有139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7.綜合型信息人才缺乏
由于我國的基本國情所致，目前在溫州農村，信息技術人才、經營管理人才、有基層工作經驗的專業(yè)技術人才都非常缺乏，更別提集多種技能于一身的綜合型人才了。農業(yè)信息產業(yè)化尚處十起步階段，對其他行業(yè)未形成足夠的投資吸引力，除電信外，自動化、環(huán)境、生態(tài)、化工等行業(yè)涉足農業(yè)信息化少之又少，在一定程度上延緩了我市農業(yè)信息化的進程。
溫州作為經濟較發(fā)達地區(qū)，農業(yè)信息化基礎設施建設居全省、全國前列，搞好農業(yè)信息化建設有許多優(yōu)先條件，應該承擔起為全國同類地區(qū)或后來者提供經驗借鑒少走彎路的責任。地區(qū)農業(yè)信息化建設重點應該在基層。以農業(yè)行政部門為主導，充分發(fā)揮當?shù)剞r業(yè)科學研究、科技管理、科技推廣等單位的科技資源和人才優(yōu)勢，打造地區(qū)門戶網站，建立完善鄉(xiāng)村兩級硬件網絡建設和組織體系，著力培養(yǎng)提高農民和農業(yè)企業(yè)經營者的信息素養(yǎng)，真正推進溫州市農業(yè)信息化進程。
二、溫州農業(yè)信息化推展的策略建議
1.政府主導各職能部門開展信息服務
收集、加工、分析、發(fā)布農業(yè)信息，根據(jù)農業(yè)信息制定政策，指導農業(yè)生產和經營，降低農業(yè)風險，是政府的主要職能之一。在當前，農業(yè)信息化建設應以官方為主。一可以保證信息的準確性和權威性;二可以保證農業(yè)信息服務機構的公益性，穩(wěn)定信息人才隊伍，有利于農業(yè)信息化的健康發(fā)展;二是可以保證基礎設施的投入。
2.完善農業(yè)信息申報制度
目前我國尚沒有建立健全的農業(yè)信息化法規(guī)，地方政府有必要制訂農業(yè)信息中報制度和實名制，政府職能部門嚴格把關，保證信息質量真實性、有效性及知識產權等，維護農業(yè)信息化主體的權益并積極促進信息的共享。
3.整合農業(yè)信息資源實現(xiàn)一站式服務
3.1做大做強“溫州農網”
大力整合各部門服務新農村建設的資源，建立起全市統(tǒng)一的農村綜合信息服務平臺，形成信息的收集、傳遞、分析、發(fā)布、共享體系;應根據(jù)各地農村、農民的實際需求，有針對性提供統(tǒng)一的農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)政策法規(guī)、農業(yè)市場供求、農業(yè)技術咨詢、農業(yè)監(jiān)測預警、特色生態(tài)農業(yè)服務、遠程教育、生活娛樂等信息服務。
3.2借助“浙江農民信箱”實現(xiàn)資源共享
近年來浙江省“百萬農民信箱”已深入人心，在農村影響良好。進一步抓好農民信箱的宣傳和推廣，憑借“浙江農民信箱”這一成熟平臺，充實各欄目內容，打造具有鮮明區(qū)域特色的網絡信息源。
3.3進一步完善四級信息網絡
溫州作為經濟較發(fā)達地區(qū)，硬件網絡建設居全省前列。但由于溫州地區(qū)區(qū)域差異大，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)農民的文化素質差別大，通過電腦接收信息還有不少困難。在現(xiàn)階段，應嘗試通過電視、熱線電話、短信服務、信息員及農技員走村入戶、送科技下鄉(xiāng)、上門培訓等多種媒介形式向農民傳遞農業(yè)信息。
3.4重點建立健全鄉(xiāng)村兩級信息化服務組織
建立覆蓋溫州市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場和經營大戶的農村信息服務網絡，重點抓好“溫州農網”建設，使之建設成為農業(yè)綜合信息服務平臺和農業(yè)信息服務的龍頭。
3.5分層次開展農業(yè)信息教育培訓
應該針對不同文化層次和和信息需求，開展分層次的農業(yè)信息教育培訓，同時培訓內容應符合農民需求。從調查培訓對象情況分析，參培人員就業(yè)針對性不強，大部分人員認為對就業(yè)沒有幫助，有的甚至對培訓內容已遺忘。因此，針對農民信息素養(yǎng)的培訓，不僅要進行普通的電腦操作培訓，更重要的是應該讓農民朋友了解主要的農業(yè)信息網站，有哪些與自身密切相關的欄目信息，如何在海量信息中快速查找自己所需要的信息。
4.鼓勵社會力量參與農業(yè)信息產業(yè)化建設
目前信息資源建設與信息服務多以公益性為主，在信息服務運作過程中創(chuàng)新服務機制，引入公司化的激勵約束機制，采取企業(yè)化的運作體制有利于提高信息資源建設的質量，有利于擴充信息服務機構的資金來源渠道，從而開發(fā)出更好地信息服務產品。
5.充分發(fā)揮農業(yè)科研信息機構功能
5.1搜集、研究國內外最新農業(yè)信息化研究動態(tài)
主動搜集、研究國內外最新農業(yè)信息化的研究動態(tài)，與農業(yè)行政管理部門加強合作交流，在本地區(qū)的農業(yè)信息化建設提供技術支持和資源共享。
5.2參與舉辦各類信息利用技術培訓班
溫州市農科院信息所作為重要的師資力量來源，應該經常組織開展信息素養(yǎng)培訓，提高農民、農場主、農業(yè)企業(yè)(合作社)、農產品經營者對科技需求的愿望和信息素養(yǎng)，培養(yǎng)農民讀者群，提高農業(yè)信息應用能力。
5.3編寫農技科普讀物
溫州市農科院信息所負責編輯《溫州農業(yè)科技》，浙江省農業(yè)廳《浙江現(xiàn)代農業(yè)》為農民提供適合當?shù)靥厣淖钚罗r業(yè)實用技術，為政府部門提供最新農業(yè)信息化信息，為農技人員提供技術交流的平臺。
農業(yè)信息化是一項長期的動態(tài)的工程，隨著經濟和信息技術的發(fā)展，一定會出現(xiàn)許多新的更高效的發(fā)展模式，因此本文提出的促進溫州市農業(yè)信息化發(fā)展對策也將在以后的實踐中得到進一步補充和完善。
參考文獻：
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