發(fā)布時(shí)間：2014-05-29所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：20世紀(jì)80年代以后，歐共體、加拿大等國(guó)的反傾銷法中就出現(xiàn)過公共利益條款，即在采取傾銷認(rèn)定、損害標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷時(shí)，都不能只考慮到受損害的國(guó)內(nèi)行業(yè)的利益，還要重視并考慮公共利益尤其是消費(fèi)者和用戶(包括中間生產(chǎn)人)的利益。 關(guān)鍵詞：代表性,
論文摘要：20世紀(jì)80年代以后，歐共體、加拿大等國(guó)的反傾銷法中就出現(xiàn)過“公共利益條款”，即在采取傾銷認(rèn)定、損害標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷時(shí)，都不能只考慮到受損害的國(guó)內(nèi)行業(yè)的利益，還要重視并考慮公共利益尤其是消費(fèi)者和用戶(包括中間生產(chǎn)人)的利益。
關(guān)鍵詞：代表性,進(jìn)口商,公共利益,最終消費(fèi)者,對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)
本文選自《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》雜志(月刊)是一本中文核心期刊，面向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行，是一本服務(wù)各級(jí)各類涉外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、涉外經(jīng)濟(jì)管理部門、科研單位、圖書情報(bào)部門和外經(jīng)貿(mào)院校的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性和實(shí)用性的期刊。
引言
應(yīng)訴反傾銷是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要所有涉訴的出口生產(chǎn)企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作、生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)之間的配合，同時(shí)還要尋求國(guó)外進(jìn)口商的協(xié)作并爭(zhēng)取出口市場(chǎng)最終消費(fèi)者與用戶的支持，以較好地完成反傾銷應(yīng)訴工作。
我國(guó)是世界上遭受反傾銷起訴最多的國(guó)家，造成這種局面的原因是多方面的，其中反傾銷應(yīng)訴工作不得力是不容忽視的重要原因之一。應(yīng)訴工作具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，也涉及到方方面面的利益，僅僅憑靠某個(gè)出口企業(yè)很難完成。反傾銷應(yīng)訴同樣需要多方面的協(xié)作，需要建立包括所有涉訴的出口生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)外貿(mào)企業(yè)、國(guó)外進(jìn)口商及國(guó)外用戶與最終消費(fèi)者的多方配合。
一、注重所有涉訴出口企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作
首先，根據(jù)國(guó)外反傾銷法的一般規(guī)定，在對(duì)一國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，參加應(yīng)訴的企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對(duì)起訴國(guó)的出口量應(yīng)達(dá)到該國(guó)對(duì)起訴國(guó)出口總量的一定比例，即應(yīng)具有所謂的“代表性”。如美國(guó)對(duì)這一比例的要求是60%。如果只有少數(shù)企業(yè)參加應(yīng)訴，其出口量只占該國(guó)對(duì)起訴國(guó)出口量的很少一部分，對(duì)方就會(huì)以應(yīng)訴企業(yè)代表性不足為由，拒絕接受應(yīng)訴企業(yè)的材料，而根據(jù)所謂的“可獲得最佳信息”(在大多數(shù)情況下是指申述人在其申訴書中提出的證據(jù))，做出對(duì)我方不利的裁決。所以，凡涉訴的企業(yè)都應(yīng)積極應(yīng)訴，避免由于代表性不足而給整個(gè)行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。
其次，涉訴企業(yè)聯(lián)起手來(lái)，還可以降低應(yīng)訴費(fèi)用。高額的應(yīng)訴費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)讓涉訴企業(yè)望而卻步，不少企業(yè)由于無(wú)法擔(dān)負(fù)該項(xiàng)費(fèi)用而貽誤戰(zhàn)機(jī)，但通過團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，應(yīng)訴成本可大大降低。如在2002年11月，埃及對(duì)我國(guó)廣東省出口的陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查，根據(jù)廣東的代理律師提出的收費(fèi)模式，一家陶瓷企業(yè)的應(yīng)訴費(fèi)用是3萬(wàn)美元，如果幾家企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，則共需要6萬(wàn)美元，分?jǐn)傇趩蝹�(gè)企業(yè)頭上的費(fèi)用馬上會(huì)降下來(lái)。
二、不可忽視外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間的配合
國(guó)外反傾銷調(diào)查在確定“正常價(jià)值”時(shí)要涉及到出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等方方面面，在調(diào)查問卷中要專門了解“向起訴國(guó)銷售情況”，具體要了解除了生產(chǎn)費(fèi)用以外的出口銷售費(fèi)用，其中包括進(jìn)口國(guó)以外的海陸空運(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、在進(jìn)口國(guó)的傭金和折扣、出口產(chǎn)品的付款情況等等。另外，為確定正常價(jià)值，起訴方還要了解在第三國(guó)市場(chǎng)銷售的具體情況。這些信息對(duì)于不直接從事出口經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，是很難獲得的，因此外貿(mào)企業(yè)的配合就非常必要。
但是有時(shí)涉訴產(chǎn)品在外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務(wù)中比重不大，雖然遭到反傾銷起訴，但外貿(mào)企業(yè)卻沒有興趣積極應(yīng)訴;而有時(shí)生產(chǎn)企業(yè)由于不直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，目光短淺，觀念落后，對(duì)自身引來(lái)的反傾銷訴訟的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，盡管外貿(mào)企業(yè)積極要求應(yīng)訴，但生產(chǎn)企業(yè)卻不予配合。這些做法都增加了應(yīng)訴反傾銷工作的難度，造成了本可以避免的經(jīng)濟(jì)損失。我們應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)要團(tuán)結(jié)起來(lái)，相互配合。 三、積極尋求國(guó)外進(jìn)口商的合作
在反傾銷案應(yīng)訴過程中我方與進(jìn)口商往往是利害與共，具有共同利益的。一旦我出口商品被裁定為傾銷，進(jìn)口商將會(huì)反欠政府稅金，也會(huì)遭受損失。我國(guó)許多出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)進(jìn)口商來(lái)講利潤(rùn)非常可觀，所以有些進(jìn)口商在當(dāng)其經(jīng)營(yíng)的中國(guó)產(chǎn)品被反傾銷起訴時(shí)往往非常著急，有的甚至高價(jià)聘請(qǐng)律師參加訴訟。例如，在美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的硫化染料反傾銷案中，美國(guó)進(jìn)口商花費(fèi)200萬(wàn)美元聘請(qǐng)律師參加訴訟，其律師費(fèi)比國(guó)內(nèi)幾家應(yīng)訴公司聘請(qǐng)律師的支出還多。
需要特別注意的是：在應(yīng)訴過程中我們最好不要使用進(jìn)口商的律師，因?yàn)榉磧A銷案勝訴后我們與進(jìn)口商又成了矛盾的兩方，進(jìn)口商的律師在應(yīng)訴過程中把我們經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的情況了解得一清二楚，那今后的生意就不好做了。
四、爭(zhēng)取進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者與用戶的支持
20世紀(jì)80年代以后，歐共體、加拿大等國(guó)的反傾銷法中就出現(xiàn)過“公共利益條款”，即在采取傾銷認(rèn)定、損害標(biāo)準(zhǔn)以及反傾銷時(shí)，都不能只考慮到受損害的國(guó)內(nèi)行業(yè)的利益，還要重視并考慮公共利益尤其是消費(fèi)者和用戶(包括中間生產(chǎn)人)的利益。受這種影響，在WTO《1994年反傾銷協(xié)議》中也增加了這方面的規(guī)定。其中第6條“證據(jù)”的第6(12)款規(guī)定：“(調(diào)查)當(dāng)局應(yīng)給予受調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的用戶，以及該產(chǎn)品有零售時(shí)則為消費(fèi)者組織的代表，以提供資料的機(jī)會(huì)”。雖然就這么一點(diǎn)地位，但可稱為是標(biāo)志性突破，萬(wàn)事開頭難，總算邁出了第一步。我國(guó)出口的產(chǎn)品由于物美價(jià)廉，在有些市場(chǎng)上是非常受消費(fèi)者歡迎的，如果反傾銷指控成立，從兩方面來(lái)講都是不利的，雙方的利益都會(huì)受到威脅，因此在某些情形下得到他們的支持是可能的。
在有些案例中，我出口企業(yè)由于沒有尋求進(jìn)口國(guó)用戶的支持，造成了本可以避免的損失。例如在美國(guó)對(duì)我發(fā)起的小龍蝦反傾銷起訴原審案中，我出口商沒有聯(lián)合進(jìn)口國(guó)用戶應(yīng)訴，結(jié)果被裁定為高額的反傾銷稅，而這筆稅費(fèi)最終還要要轉(zhuǎn)嫁到最終用戶與消費(fèi)者頭上，其中一家用戶是美國(guó)大型的連鎖飯店。由于需要承擔(dān)這筆稅費(fèi)，所以在復(fù)審過程中，他們參與了應(yīng)訴，這家美國(guó)大型連鎖飯店利用自身在政界的特殊關(guān)系成功地對(duì)商務(wù)部施加壓力。但是在復(fù)審階段，商務(wù)部可以回旋的余地已經(jīng)很小了。如果上述努力能夠用在原審案件中，裁決結(jié)果一定會(huì)好得多。因此，出口企業(yè)要通過進(jìn)口商及我國(guó)在出口地大使館商務(wù)處的幫助，與用戶及消費(fèi)者建立并保持良好的關(guān)系，在應(yīng)訴反傾銷中注意調(diào)動(dòng)其積極性，爭(zhēng)取得到他們的支持和援助。
參考文獻(xiàn)：
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