發(fā)布時(shí)間：2021-12-13所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 【摘 要】2012年中國(guó)60~69歲低齡老年人口已達(dá)1.12億，數(shù)量、規(guī)模呈不斷上升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，中國(guó)低齡老年人力資源質(zhì)量亦在不斷優(yōu)化。中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異極大，開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源必須要考慮地域差異性。人力資源既有數(shù)量特征
【摘 要】2012年中國(guó)60~69歲低齡老年人口已達(dá)1.12億，數(shù)量、規(guī)模呈不斷上升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，中國(guó)低齡老年人力資源質(zhì)量亦在不斷優(yōu)化。中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異極大，開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源必須要考慮地域差異性。人力資源既有數(shù)量特征，也有質(zhì)量特征。縱觀全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)，低齡老年人力資源大致呈現(xiàn)東部沿海地區(qū)“質(zhì)優(yōu)量差”、中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)“量?jī)?yōu)質(zhì)差”的基本特征。而低齡老年人力資源水平是多因素綜合作用的結(jié)果，體現(xiàn)在“質(zhì)”“數(shù)”差異上的東部地區(qū)與中西部地區(qū)卻難以互補(bǔ);低齡老年人力資源水平的差異歸根到底是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異引起的;中西部地區(qū)人口資源向人力資源轉(zhuǎn)化存在嚴(yán)重不足;合理延遲退休年齡是未來(lái)低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)的必然選擇。
【關(guān)鍵詞】低齡老年人力資源;人力資源開(kāi)發(fā);區(qū)域差異;聚類分析
低齡①老年人力資源是指年齡在60~69歲具有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的人群。在中國(guó)②現(xiàn)行政策下，這部分人群已經(jīng)進(jìn)入退休人口行列。在十多年前世紀(jì)交替之際，中國(guó)已經(jīng)邁入了老齡化國(guó)家的行列，2012年我國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎睾?5歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎胤謩e達(dá)到 14.33%和9.4%，該比重還在呈上升趨勢(shì)。[1]但是總體而言，中國(guó)當(dāng)前低齡老年人口不僅數(shù)量多而且質(zhì)量較高，其預(yù)期余壽、健康和教育程度均處于較高水平。另一方面，復(fù)雜多樣的地理尺度空間形成了 不同的區(qū)域發(fā)展水平，[2]人力資源在我國(guó)的分布亦是如此，低齡老年人力資源數(shù)量和質(zhì)量在空間分布上出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡。所以，低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)既擁有很大潛力，在現(xiàn)實(shí)中也面臨諸多困難和問(wèn)題。
一、中國(guó)低齡老年人力資源基本特征及開(kāi)發(fā)意義
(一)低齡老年人口數(shù)量不斷上升
2000年，第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國(guó)低齡老年人口數(shù)量?jī)H為7 648.43萬(wàn)人，到2012年底，低齡老年人口已達(dá)到 11 192.06 萬(wàn)人，12 年內(nèi)增長(zhǎng)了 3 543.63 萬(wàn)，相對(duì)增長(zhǎng)率為 46.33%，年均增長(zhǎng)率為 3.22%。依此增速，至2020年低齡老年人口將接近1.5億人，2030年將達(dá)到2億。
龐大的低齡老年人口數(shù)量給我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老基金、社會(huì)保障等領(lǐng)域帶來(lái)了巨大的壓力。因此，與日俱增的低齡老年人口數(shù)量在一定程度上開(kāi)始倒逼國(guó)家和地方開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源。[3]另一方面，將低齡老年人口社會(huì)壓力轉(zhuǎn)化為低齡老年人力資源經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，不僅有利于減輕低齡老年人口的社會(huì)負(fù)擔(dān)，還可以壯大當(dāng)前勞動(dòng)力隊(duì)伍，有利于解決中國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力供應(yīng)緊張、“人口紅利”消失等問(wèn)題。[4]
(二)低齡老年人口預(yù)期余壽不斷延長(zhǎng)
我國(guó)低齡老年人口預(yù)期余壽從2000年19.31歲增加到2011年22.75歲，十余年增長(zhǎng)了3.44歲，總體來(lái)看，預(yù)期余壽呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。
低齡老年人口預(yù)期余壽延長(zhǎng)，一方面說(shuō)明低齡老年人口退出勞動(dòng)崗位后仍有漫長(zhǎng)的生命需要度過(guò)，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān);另一方面也表明其身體質(zhì)量越來(lái)越好，開(kāi)發(fā)潛力越來(lái)越大。預(yù)期壽命延長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果，未來(lái)隨著我國(guó)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，預(yù)期壽命將進(jìn)一步延長(zhǎng)，老齡化水平將進(jìn)一步提高，客觀上增加了開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源的緊迫性。從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，長(zhǎng)達(dá)20余年的預(yù)期余壽，表明低齡老年人還可以有較長(zhǎng)的工作年限，60歲退休以后仍然可以被“再雇傭”，使得開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源越來(lái)越成為可能;從老年人自身來(lái)看，讓這部分人重新進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍，讓老年人老有所為，有利于提高其精神質(zhì)量;從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，讓這部分?jǐn)?shù)量龐大、余壽較長(zhǎng)的低齡老年群體根據(jù)自身?xiàng)l件重新參與勞動(dòng)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
(三)低齡老年人力資源豐富
根據(jù)第六次人口普查資料，從主要生活來(lái)源來(lái)看，低齡老年人口中有42.55%的人口以勞動(dòng)收入為主，遠(yuǎn)高于排名第二的家庭其他成員供養(yǎng)(28.75%)。從低齡、中齡、高齡老年人口的對(duì)比來(lái)看，隨著年齡的增長(zhǎng)、生理機(jī)能的退化，勞動(dòng)收入的比重持續(xù)減少，而家庭其他成員供養(yǎng)的比重不斷增加。
值得注意的是，已經(jīng)處于退休年齡的低齡老年人口，仍有近一半從事著勞動(dòng)相關(guān)的工作，這本身就說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)——低齡老年人口有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)意愿，開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源既有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也符合老年人口對(duì)于勞動(dòng)的需求和要求(見(jiàn)表1)。[5-6]
(四)低齡老年人口健康狀況較好
根據(jù)第六次人口普查長(zhǎng)表數(shù)據(jù)中健康狀況數(shù)據(jù)，低齡老年人口健康比重為55.65%，即超過(guò)半數(shù)低齡老年人是完全健康的，高于全體老年人口(43.82%)、中齡老年人口(32.14%)和高齡老年人口(18.92%);其中，男性老年人口健康狀況優(yōu)于女性。
較高的健康水平說(shuō)明低齡老年人口具有良好的身體素質(zhì)，他們?nèi)匀豢梢詮氖律鐣?huì)上大部分的工作，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量;從另一個(gè)角度也說(shuō)明，低齡老年人口較高的健康水平可以一定程度上保證工作的連續(xù)性，將帶給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少阻礙，更不會(huì)大幅度增加醫(yī)療健康維護(hù)成本(見(jiàn)表2)。[7-8]
(五)低齡老年人口智力程度較高
從受教育程度來(lái)看，低齡老年人口中具有高中及以上學(xué)歷的比重為10.33%，接近全體人口高中及以上教育程度(24.55%)的一半，高于中齡老年人口(8.48%)和高齡老年人口(4.56%);其中，男性的受教育程度優(yōu)于女性。
較高的受教育程度表明低齡老年人力資源具有較高的學(xué)識(shí)和再學(xué)習(xí)能力，其從事高智力工作仍然具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源，是對(duì)社會(huì)資源和人力資本的合理再利用(見(jiàn)表3)。[9-10]
二、中國(guó)各地區(qū)低齡老年人力資源差異分析
(一)各地區(qū)低齡老年人力資源狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本文將區(qū)域人力資源水平分為人力資源數(shù)量水平和人力資源質(zhì)量水平兩大類。綜合考慮指標(biāo)的普適性、可操作性和數(shù)據(jù)的可獲得性。在數(shù)量層上，本文選取低齡老年人口占總?cè)丝诒戎刈鳛闈撛诘妄g老年人力資源的評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取主要生活來(lái)源以勞動(dòng)收入為主的低齡老年人口數(shù)量占所有低齡老年人口數(shù)量的比重作為現(xiàn)實(shí)低齡老年人力資源的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在質(zhì)量層上，本文選取預(yù)期余壽和健康狀況作為身體質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取高中及以上學(xué)歷的低齡老年人口數(shù)量占所有低齡老年人口數(shù)量的比重作為智力質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)(見(jiàn)圖3)。[11-12]
1. 潛在低齡老年人力資源。低齡老年人口基數(shù)是低齡老年人力資源的來(lái)源，低齡老年人口數(shù)量在一定程度上可以作為潛在低齡老年人力資源，因?yàn)閺睦碚撋现v，如果人力資源開(kāi)發(fā)策略充分且得到，人皆具有價(jià)值。
2. 現(xiàn)實(shí)低齡老年人力資源。低齡老年人口中以勞動(dòng)收入作為主要生活來(lái)源的人群在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)是人力資源，因?yàn)樗麄兺ㄟ^(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富并且對(duì)社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。這部分人口規(guī)模的大小直接體現(xiàn)了當(dāng)前低齡老年人力資源的數(shù)量。
3. 低齡老年人力資源身體質(zhì)量。在宏觀人力資源研究領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)通常用人口平均預(yù)期壽命和健康狀況指標(biāo)來(lái)表示人力資源的身體質(zhì)量水平。預(yù)期壽命越長(zhǎng)，健康狀況越好，表明人力資源身體質(zhì)量越佳。
4. 低齡老年人力資源智力質(zhì)量。受教育程度的高低體現(xiàn)了人力資本投資的高低，而更高的受教育程度可以體現(xiàn)更高的智力水平，也往往可以帶來(lái)更高的產(chǎn)出。國(guó)內(nèi)在使用受教育程度指標(biāo)時(shí)，一般采取平均受教育年限或者學(xué)歷比重，結(jié)果并無(wú)本質(zhì)差異，本文采用后者。
(二)各地區(qū)低齡老年人力資源單一指標(biāo)聚類結(jié)果①
1. 各地區(qū)低齡老年人口比重
低齡老年人口比重專指各地區(qū)60~69歲人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎亍＞垲惤Y(jié)果：
一類地區(qū)：重慶市(10.09%)、四川省(9.45%)。
二類地區(qū)：江蘇省(8.76%)、遼寧省(8.65%)、安徽省(8.50%)。
三類地區(qū)：湖北省(8.20%)、山東省(8.19%)、湖南省(7.98%)、吉林省(7.88%)、上海市(7.84%)。
四類地區(qū)：黑龍江省(7.76%)、河北省(7.67%)、陜西省(7.59%)、甘肅省(7.55%)、貴州省(7.39%)、天津市(7.37%)、河南省(7.35%)、浙江省(7.34%)。
五類地區(qū)：廣西壯族自治區(qū)(6.93%)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(6.61%)、山西省(6.58%)、北京市(6.46%)、江西省(6.41%)、云南省(6.12%)、福建省(5.99%)、寧夏回族自治區(qū)(5.82%)、新疆維吾爾自治區(qū)(5.75%)、青海省(5.71%)、海南省(5.49%)、廣東省(5.02%)、西藏自治區(qū)(4.59%)。
從聚類結(jié)果看，一類地區(qū)低齡老年人口占地區(qū)總?cè)丝诒戎爻^(guò)9%，以重慶市為最，川渝地區(qū)具有很強(qiáng)的共性;
二類地區(qū)低齡老年人口比重處于8.5%~8.8%之間，江蘇省最高，其次是遼和皖;三類地區(qū)低齡老年人口比重處于7.8%~8.2%之間，湖北省最高，其次是魯、湘、吉，上海市最低;四類地區(qū)低齡老年人口比重處于7.3%~7.8%之間，比重最高為黑龍江省，其次是冀、秦、隴、黔、津、豫，最低為浙江省;五類地區(qū)集中了最多的省級(jí)行政區(qū)，比重處于4.5%~7%之間，以西部省區(qū)最為集中，在13個(gè)五類地區(qū)中占到8個(gè)，東部沿海地區(qū)的京、閩、瓊、粵亦在此列。
2. 各地區(qū)現(xiàn)實(shí)老年人力資源比重
現(xiàn)實(shí)低齡老年人力資源比重是指60~69歲人口中以勞動(dòng)收入為主的人口數(shù)量占60~69歲總?cè)丝诘谋戎亍＞垲惤Y(jié)果：
一類地區(qū)：山東省(54.24%)、河南省(54.00%)、安徽省(53.47%)、四川省(50.54%)、廣西壯族自治區(qū)(50.08%)。
二類地區(qū)：重慶市(47.34%)、湖北省(46.77%)、河北省(46.66%)、云南省(46.36%)、貴州省(46.00%)、湖南省(45.06%)。
三類地區(qū)：江蘇省(42.93%)、全國(guó)(42.55%)、浙江省(41.06%)、海南省(40.13%)、甘肅省(39.98%)、陜西省(39.00%)、山西省(38.16%)、江西省(37.24%)。
四類地區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)(34.88%)、寧夏回族自治區(qū)(34.83%)、新疆維吾爾自治區(qū)(33.93%)、西藏自治區(qū)(33.47%)、福建省(32.97%)、吉林省(31.47%)、遼寧省(30.99%)、廣東省(30.64%)、青海省(28.56%)。
五類地區(qū)：黑龍江省(23.79%)、天津市(16.72%)、上海市(8.87%)、北京市(8.81%)。從聚類結(jié)果看，一類地區(qū)以勞動(dòng)收入為主的低齡老年人口比重為50%~55%，其中山東最高，其次是豫、皖、川，廣西壯族自治區(qū)最低;二類地區(qū)勞動(dòng)收入比重為45%~48%，其中重慶最高，其次是鄂、冀、滇、黔，湖南省比重最低;三類地區(qū)勞動(dòng)收入比重處于37%~43%之間，其中江蘇最高，其次是全國(guó)、浙、瓊、隴、秦、晉，江西最低;四類地區(qū)勞動(dòng)收入比重為28%~35%，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)最高，其次是寧、疆、藏、閩、吉、遼、粵，青海省最低;五類地區(qū)勞動(dòng)收入比重處于8%~24%，其中黑龍江最高，其次是天津、上海，北京市最低。
3. 各地區(qū)低齡老年人口健康比重
低齡老年人口健康比重是指60~69歲人口中“健康”(第六次人口普查/長(zhǎng)表數(shù)據(jù)/老年人口/健康狀況)人口比重占60~69歲總?cè)丝诘谋戎兀垲惤Y(jié)果：
一類地區(qū)：廣東省(72.46%)、山東省(67.31%)、浙江省(67.27%)、江蘇省(64.32%)、福建省(62.38%)。
二類地區(qū)：河南省(59.04%)、上海市(58.84%)、廣西壯族自治區(qū)(56.82%)、遼寧省(56.66%)、河北省(56.57%)、江西省(56.37%)、天津市(55.72%)、全國(guó)(55.65%)。
三類地區(qū)：云南省(54.39%)、海南省(53.83%)、北京市(53.04%)、貴州省(52.53%)、黑龍江省(52.17%)、山西省(51.86%)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(51.78%)、重慶市(50.61%)、安徽省(50.10%)、寧夏回族自治區(qū)(50.05%)、
四川省(49.89%)、陜西省(49.37%)、吉林省(49.33%)。四類地區(qū)：湖南省(46.55%)、湖北省(46.27%)、青海省(45.28%)、甘肅省(43.61%)、新疆維吾爾自治區(qū)(42.88%)、西藏自治區(qū)(30.49%)。
從聚類結(jié)果來(lái)看，一類地區(qū)低齡老年人口完全健康比重為62%~73%，其中廣東最高，其次是魯、浙、蘇，福建省最低;二類地區(qū)健康比重為55%~60%，其中河南最高，其次是滬、桂、遼、冀、贛，天津市最低;三類地區(qū)健康比重為49%~55%，其中云南最高，其次是瓊、京、黔、黑、晉、內(nèi)蒙古、渝、皖、寧、川、秦，吉林省最低;四類地區(qū)健康比重為30%~47%，其中湖南省最高，其次是鄂、青、隴、疆，西藏最低。
4. 各地區(qū)低齡老年人口預(yù)期余壽
為統(tǒng)一算法，預(yù)期余壽使用各省級(jí)行政區(qū)2010年第六次人口普查死亡數(shù)據(jù)編制生命表求得，而不直接使用各地區(qū)第六次人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)。聚類結(jié)果(單位，歲)：
一類地區(qū)：海南省(26.46)、上海市(25.17)、北京市(24.90)、天津市(24.76)。
二類地區(qū)：新疆維吾爾自治區(qū)(24.00)、吉林省(23.84)、重慶市(23.50)、廣西壯族自治區(qū)(23.49)、黑龍江省(23.45)。
三類地區(qū)：浙江省(23.10)、湖南省(22.93)、廣東省(22.62)、四川省(22.62)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(22.61)、江蘇省(22.59)、福建省(22.57)、安徽省(22.46)、湖北省(22.44)、遼寧省(22.33)、全國(guó)(22.27)。
四類地區(qū)：貴州省(21.88)、山東省(21.87)、河南省(21.86)、陜西省(21.51)、江西省(21.39)。
五類地區(qū)：青海省(21.05)、甘肅省(20.80)、西藏自治區(qū)(20.65)、山西省(20.63)、云南省(20.32)、河北省(20.09)、寧夏回族自治區(qū)(19.80)。
從聚類結(jié)果來(lái)看，一類地區(qū)低齡老年人口預(yù)期余壽處于24.5歲~26.5歲之間，其中海南省最高，其次是滬、京，天津市最低;二類地區(qū)預(yù)期余壽為23.45歲~24歲之間，其中新疆維吾爾自治區(qū)最高，其次是吉、渝、瓊，黑龍江最低;三類地區(qū)預(yù)期余壽處于22歲~23.1歲之間，其中浙江省最高，其次是湘、粵、川、內(nèi)蒙古、蘇、閩、皖、鄂，遼寧省最低;四類地區(qū)預(yù)期余壽為21.39歲~21.88歲，其中貴州最高，其次是魯、豫、秦，江西省最低;五類地區(qū)低齡老年人口預(yù)期余壽處于19.8歲~21.05歲，其中青海最高，其次是隴、藏、晉、滇、冀，寧夏回族自治區(qū)最低。
5. 各地區(qū)低齡老年人口高中及以上學(xué)歷比重
低齡老年人口高中及以上學(xué)歷比重是指60~69歲人口中受教育程度在高中及以上學(xué)歷的人口占60~69歲總?cè)丝诘谋戎兀垲惤Y(jié)果：
一類地區(qū)：北京市(37.78%)、上海市(36.32%)、天津市(26.73%)。
二類地區(qū)：遼寧省(16.49%)、海南省(16.09%)、吉林省(14.82%)、黑龍江省(13.63%)。
三類地區(qū)：廣東省(12.71%)、新疆維吾爾自治區(qū)(12.13%)、陜西省(11.93%)、福建省(11.29%)、江蘇省(10.98%)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(10.95%)、全國(guó)(10.38%)、山西省(10.18%)、寧夏回族自治區(qū)(9.97%)、湖北省(9.96%)、江西省(9.22%)、河北省(8.90%)、山東省(8.47%)、湖南省(8.43%)。
四類地區(qū)：青海省(7.92%)、廣西壯族自治區(qū)(7.89%)、浙江省(7.79%)、河南省(7.48%)、安徽省(7.41%)、甘肅省(7.16%)、重慶市(7.06%)、四川省(6.26%)、云南省(6.14%)、貴州省(5.69%)。
五類地區(qū)：西藏自治區(qū)(2.70%)。從聚類結(jié)果來(lái)看，一類地區(qū)高中及以上學(xué)歷的低齡老年人口占地區(qū)低齡老年人口比重處于 26.73%~37.78%之間，北京最高，其次是上海，天津最低;二類地區(qū)比重為13.63%~16.49%，其中遼寧最高，其次是瓊、吉，黑龍江最低;三類地區(qū)比重大致處于8%~13%，其中廣東最高，其次是疆、秦、閩、蘇、內(nèi)蒙古、全國(guó)、晉、寧、鄂、贛、冀、魯，湖南最低;四類地區(qū)比重處于5.5%~8%，其中青海最高，其次是桂、浙、豫、皖、隴、渝、川、滇，貴州最低;五類地區(qū)僅一個(gè)西藏自治區(qū)，低齡老年人口高中及以上學(xué)歷比重僅為2.7%。——論文作者：陳 磊A ，周麗蘋B ，班茂盛B ，鄭運(yùn)鴻A
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