發布時間：2018-03-27所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 在新加坡當地，他們對于職業教育的重視程度遠高于我們，他們往往會投入大量的經費，構建完善的職業教育體系，加強理論知識和實踐技能的共同發展，注重職業教育教師資格，對于教師的繼續教育和培訓也有獨特的方案，提倡以學生為本的教學理念，鼓勵體驗式學習
在新加坡當地，他們對于職業教育的重視程度遠高于我們，他們往往會投入大量的經費，構建完善的職業教育體系，加強理論知識和實踐技能的共同發展，注重職業教育教師資格，對于教師的繼續教育和培訓也有獨特的方案，提倡“以學生為本”的教學理念，鼓勵體驗式學習和自主學習方式，這些職業教育特點對兵團職業教育的發展有重要的促進作用。
關鍵詞：新加坡職業教育,經驗,兵團職業教育
新疆生產建設兵團(以下簡稱“兵團”)地處我國西北邊陲，經濟基礎比較落后，近年來在國家高度重視與支持下，給予一系列傾斜政策，兵團經濟社會得到了快速發展，經濟規模和人口規模不斷擴大，已建成9座城市、10個建制鎮，城鎮常住人口占總人口比例達到66%，同比高于全國平均水平9個百分點。2020年，兵團將形成以新型工業化為主導的經濟發展格局，高等教育應滿足兵團產業轉型升級和新興產業發展對各類人才的需求。
新時期，國家提出兵團要建設成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區，兵團將奮力履行使命與職責，深化改革、向南發展、壯大實力，兵地融合。這需要大批“下得去、用得上、留得住”的人才作支撐。大力發展職前、職后職業教育與培訓是獲取技能、創新、創業能力的最優選擇，本文介紹新加坡國家職業教育的發展經驗， 以期為兵團職業教育發展提供借鑒和啟示。
一、新加坡職業教育發展歷程
新加坡國家是位于東南亞的一個島國， 1965年建國至今52年，是一個比較年輕的國家。面積700多平方公里，人口546.97萬，常住人口30%以上是外國籍公民，新加坡公民中，華人占74.2%，馬來人占13.4%，印度裔占9.2%，歐亞混血和其他族群占3.2%，是一個多種族、多信仰、多元化的國家。
根據國際貨幣基金組織調查，新加坡國家人均GDP達到55000美元，是世界上最發達國家之一。新加坡經濟發展取得舉世矚目的成就，主要歸結為新加坡政府高度重視教育的投資、發展與改革，以及對人力資源的有效開發，尤其是對職業教育的高度重視和科學管理，成為新加坡經濟成功的關鍵所在。
從20世紀50年代末，新加坡開始實施以工業為中心的經濟多元化政策，國家工業化促使了新加坡職業教育的產生。因此，新加坡職業教育發展的歷程就是一個不斷適應工業化和現代化發展要求的歷程。新加坡政府大約每10-20年就進行一次經濟戰略調整，配合其發展戰略目標的調整，新加坡相應變革職業教育，開展有組織的職業教育和培訓，讓勞動者的知識和技能與世界科學技術同步發展，以適應經濟發展需要。
新加坡經濟發展經歷了三個階段，不同階段職業教育的任務相應做出調整：
第一個階段是20世紀60-70年代，主要靠低工資及天然資源來吸引外資來促進經濟發展，職業教育以解決失業問題為主要目標，大力發展初等職業教育，以建立高素質、技能型勞工隊伍，完善職業教育體系。
第二階段是20世紀80—90年代中期，吸引外資的優勢是靠訓練有素的各種技術工友及工程師，職業教育主要是培養適應時代要求的勞動力隊伍，提高勞動者的知識水平和綜合技能，以適應高附加值工業發展的需要。
第三個階段是20世紀90年代中期至今，吸引投資的優勢是產業結構提升，加大本國和外國的高科技投資，職業教育的任務是建立社會的職業教育專業學府，提升職業教育服務水平，建立向全球化發展職業教育體系。
人力資源重點是著重培養創新和企業家精神，重視情商，培養學生在不可預測環境下學會生存，強調終身學習，培養員工終身受雇的能力。
二、新加坡職業教育的發展特色
新加坡職業教育體系分為理工學院和工藝教育學院兩個層次，其中理工學院相當于我國的高等職業技術學院，學制為3年，工藝教育學院相當于我國的中等職業技術學校，學制為2～3年。新加坡理工學院的目標是通過教育和訓練，培養企業所需的專業人才，工藝教育學院為中學畢業生和成人學員提供經濟所需的技能和知識，灌輸終生學習價值觀的理念。理工學院更關注學生國際化、綜合專業學習的體驗，以跨國企業對人力需求的尺度，培養創新和企業家精神。因為切合了經濟和社會發展需要，新加坡的職業教育得到了超常規的發展，接受職業教育的人數達到65%。
(一)完善的職業教育體系
新加坡政府視人力資源為國家的唯一資源，把職業技術教育作為支撐產業生存、升級和提升國家競爭力的關鍵環節。國家始終圍繞經濟建設對勞動力素質和技能的需求，構建政府經濟綜合部門主導，學校、企業、社會共同參與的職業技術教育體系。在建國五十多年時間里，為新加坡從一個發展中國家快速成為世界發達國家提供了高素質的世界級勞工隊伍。
1979年成立工業與職業訓練局，1998年成立國家人力資源培養與開發部。配合需求，進行全盤的人力規劃，讓人民掌握到最新和最有用的技術，成為世界級工人。貿工部下的專業及工藝教育理事會，每年都會針對各行業對工人的供求進行分析，然后向各高等學府提議應該擴大哪些學科的招生范圍。
(二)“引領行業發展”的專業建設思路
從專業開發的角度看，新加坡的理工學院開設專業具有前瞻性，與經濟發展預期和市場需求的聯系程度更為密切。新專業的開發是基于國家的經濟發展需求，新加坡共有5所公辦理工學院，每所理工學院新開設的專業都是以經濟發展局的產業發展規劃為依據，來開辦新專業，并且根據未來3年該行業從業人員的數量預測，來制定相應的招生規模。
從專業建設的角度看，以新加坡工藝教育學院電子工程專業為例，它們專業課程體系當中的許多教學項目是政府部門、行業領先企業的委托項目，這些項目涉及到專業領域內的領先乃至超前技術，項目的成果為政府部門。學生畢業去做工，學院定期與用人單位聯系，了解學生工作情況與能力表現。
(三)“以學生為本”的教學理念
新加坡的職業教育樹立了“學生本位”的教學理念，在教學過程中倡導“做中學、學中做”，鼓勵體驗式學習和自主學習，實行“教、學、做、評為一體”。理工學院盡管在教學方法上各具特色，但教學過程都體現“學生主體、教師引導”的教學理念，學校里面所有設施、教室、機房、活動場所等使用設計理念都從學生需要出發。
教學過程注重學生動手能力的培養和創新思維的開拓，讓學生先進行實踐，再帶著問題去思考、去探究，倡導學生在教學過程中首先學會動手做，然后再慢慢弄懂。讓學生成為信息的構建者、評論者，在實踐的過程中知道怎么做、找出怎么做，從而培養深入的、寬廣的、反思的創造性思維，找到評論改進自我的方法，教師只是信息的導航者，回答學生的提問和分析信息，引導學生怎么做，塑造面向未來的學習者。
(四)“雙師型”“學習型”教師隊伍
新加坡對職業教育教師資格要求嚴格，必須是大學(學士)及以上相關專業畢業要有3年以上工作經驗，入校后必須進入工教局進行師資培訓。學校還從企業物色師資，引進業界精英，他們到學校后保持著與企業的密切聯系，在校時承擔教學，到企業時負責解難，是“雙師型”教師。在教師考核方面，重能力輕職稱，以工作能力和工作業績為依據，教師敬業精神和同行評價等。
職業學校教師全部面向社會招聘，聘期2～3年。但教師要不斷進修，教學內容必須跟上時代步伐，保持世界先進水準。工教學院每位在編教師，每5年必須回到企業接受3個月新技術培訓。在校內，學院始終保持20%的教師在實驗室或實習工廠搞工業或技術項目開發。學校每年都將總經費的5%作為教師培訓費，培養“學習型”師資，教師待遇優厚，社會地位受到尊重。
新加坡職業教育借鑒國際上成功的職業教育方法，加以消化吸收， 結合本國國情推行行之有效的職業教育方針。在引進外國設備和技術的同時，也重視引進現代企業的管理人員和使用技術人員擔任教師， 這種人員在新加坡已經達到數萬名， 對新加坡工人起到了傳、幫、帶的作用。調查顯示： 雇主對90%的工教學院畢業生表示很滿意。這使職業教育成為了新加坡教育的主體， 成為了新加坡經濟的重要支柱。
(五)培養目標與課程設置
新加坡共和理工學院采用歐美最新PBL教學體系，推行無課本，電腦教學的方法;采取讓學生和公司緊密合作，以實際解決問題的授課方式進行教學。這種方式不但概念新穎，而且實用性強，理工學院學生畢業后都有技術文憑，一個工程師會帶7～8個學生。工藝教育學院的培養目標是適應21世紀應用科技的熟練技師。課程內容包括實踐導向和技能本位、生活技能、基本知識能力，培養學生在將來的工作中和職業生涯發展中所必需的專業技能，并鼓勵繼續深造學習。
為了讓學院講師和學生都能掌握新世紀市場需求，共和理工學院與33家公司簽署合作協議，這些公司包括微軟、蘋果電腦、惠普、國際商業機器等。他們已在不同領域與共和理工學院展開合作，不僅參與于制訂課程內容，還協助設立實驗室及科技發展中心，提供實習機會等。將課程與校園實習訓練、海外或本地實習以及研究與開發工作緊密結合起來，讓學生接受到更廣泛的訓練并打下穩固的基礎。
三、新加坡職業教育發展經驗對兵團的啟示
與全面建成小康社會、實現新疆兵團社會穩定、長治久安總目標的戰略需求相比，兵團職業教育仍存在以下問題：高等教育結構亟待調整，兵團高等職業教育占普通高等教育的比重相對較小，明顯低于全國平均水平，南疆高等學校辦學規模、學科專業布局都不能滿足當地經濟社會發展的需求。高等學校辦學水平和人才培養能力亟待提升，人才培養模式改革不深入，創新人才培養力度不夠，高水平教師和創新團隊缺乏，社會服務水平和文化輻射引領能力與社會的期待還有差距，辦學形式多樣化、辦學主體多元化的格局尚未形成。高等教育服務兵團重大發展戰略能力亟待增強。現有高等教育資源多富集在北疆，南疆師市區域內沒有高等職業院校，難以滿足兵團向南發展的戰略需要。高職高專院校開設專業還不能完全對接兵團產業轉型升級和戰略新興產業的發展。
知識經濟時代已經到來，各國的高等教育、職業教育都在改革，國情不同、基礎不同，改革的方式與路徑也不相同。新加坡職業教育經驗對兵團有以下幾點啟示：
(一)構建完善的職業教育體系
當前兵團職業教育依然存在社會吸引力不強、基礎薄弱、體系不健全，這需要提高政府對職業教育的重視程度，加強政府主導，社會、企業廣泛參與，健全職業教育法規，制訂兵團職業教育發展規劃，加大對職業教育的投入力度，尤其是應用型人才的培養，學生需要在實踐場中訓練，需要加大對實踐、實訓與實習場所的建設，但大多數院校經費來源為政府撥款和學生學費收入，只能維持基本教學。要激勵用人單位與職業教育深入合作，在學習與工作實踐之間建立組織有序的監督指導互動，廣泛開展各種職業技能培訓。改變用人單位需求和畢業生能力之間不匹配問題，建立職業教育與學術教育、高等教育之間貫通的橋梁，提升職業教育在人們心中的地位。
(二)調整專業設置思路
“十三五”期間，兵團將著力建設商貿物流中心、文化傳播中心、醫療服務中心和開放發展的八大進出口產業基地，需大力發展兵團師市職業教育，重點培養與物流業、現代農業、紡織服裝等產業領域相關的技術技能人才，形成集團聯動、緊密對接產業的發展格局。因此，堅持專業對接產業，引導職業院校加強戰略性支柱產業、戰略性新興產業和優勢特色產業相關專業建設，優化調整專業結構，努力形成結構合理、緊扣產業、各具特色、錯位發展的專業體系。健全專業隨產業發展動態調整的機制，打造一批特色品牌專業，努力形成與技術技能人才需求相協調的中高職銜接專業鏈，與區域經濟社會發展相適應的專業群。
(三)樹立以“學生為中心”的理念
學校和教師都要樹立“以學生為本”的教學理念，改變傳統的“先理論，后實踐”的教學模式，采取應用型學習、探究性學習，倡導在合作中學習、反思中學習。重視挖掘學生的學習潛能，職業教育引導創業精神，提倡團隊意識、強調合作協作、重視資源共享。樹立“學習知識、掌握技能創前程”的理念，鼓勵自主學習、不斷創新、不斷拓寬思路，挖掘自身的優勢潛能，形成人人學習、終身學習的學習化社會。
(四)培養“雙師型”教師隊伍
教師隊伍建設要著力突出職業教育特色，學校要定期將專業教師輪流送到企業特別是知名企業去實踐，及時了解新技術的發展，了解企業對人才培養與技能的需求;在經濟上采取一定的激勵措施，鼓勵教師參與項目的合作或自行開發;加大師資培訓的力度，鼓勵教師在職進修學習，不斷更新知識結構;定期在教學崗位和項目崗位上進行教師輪換，使教師擴寬知識面，努力提高教師技能水平。
(五)加大課程體系的設計與開發
調整辦學思路，開發、研究、構建更加完善的課程體系，統籌安排實踐教學，做到課程模塊與崗位能力相匹配，課程內容與生產實際相接軌，課程考核與崗位技能考核相融通。要將能力培養與素質教育相結合，校內實訓與生產實訓相結合，頂崗實習與就業崗位相結合。
職業教育是現代教育的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。黨的十九大報告中指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。職業教育擔負著為國家建設現代化經濟體系，實現發展戰略目標培養生產、建設、管理、服務一線高素質、高技能人才的重任，就業、創業、創新將成為職業教育改革與發展的主旋律。
參考文獻：
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