發(fā)布時(shí)間：2017-04-11所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況與運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞，對(duì)構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)政機(jī)制，有效解決三農(nóng)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著極為重要的作用。下面是小編搜集整理的如何擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于財(cái)政方面的困境的論文范文，歡迎大家閱讀參考。 》》》 期刊簡(jiǎn)介 《《《 十八屆三中全會(huì)提出財(cái)政是國(guó)度管理的根
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況與運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞，對(duì)構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)政機(jī)制，有效解決“三農(nóng)”難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著極為重要的作用。下面是小編搜集整理的如何擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于財(cái)政方面的困境的論文范文，歡迎大家閱讀參考。
》》》期刊簡(jiǎn)介《《《
十八屆三中全會(huì)提出“財(cái)政是國(guó)度管理的根底和重要支柱”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體系中的一項(xiàng)重要組成局部，尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)開展落后的地域來說，一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政遇到窘境，那麼勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域的可繼續(xù)開展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。在鄉(xiāng)村稅費(fèi)體制被變革當(dāng)前，農(nóng)民的生死水平失掉了明顯的進(jìn)步，同時(shí)也進(jìn)步了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的開展速度。但與之絕對(duì)應(yīng)的是，諸如內(nèi)蒙古等落后地域的財(cái)力情況卻呈現(xiàn)了分明的下滑趨向，很難完成應(yīng)有的收支均衡形態(tài)。針對(duì)此項(xiàng)成績(jī)，國(guó)度政府與相關(guān)管理部門需求有針對(duì)性的詳細(xì)剖析，從積極踐行迷信開展觀的角度著手，爭(zhēng)取在最短的工夫內(nèi)找到合理化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃戰(zhàn)略。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀
近幾年，隨同著我國(guó)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立速度的不時(shí)放慢，黨和政府也對(duì)三農(nóng)政策的落實(shí)給予了雄厚的資金支持，鄉(xiāng)村地域中的居民可以享用到的公共效勞內(nèi)容變得越來越多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作爲(wèi)聯(lián)絡(luò)城市和鄉(xiāng)村的紐帶，不但要做好日常管理效勞任務(wù)，而且有許多“屬地管理”的任務(wù)，如信訪維穩(wěn)、平安消費(fèi)、交通管理等，還要隨時(shí)迎接各種反省、評(píng)選，稍有忽略，就會(huì)被批判、通報(bào)，這些，都促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的收縮。在此種狀況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的任務(wù)義務(wù)就變得愈發(fā)繁重，從而在很多時(shí)分會(huì)表現(xiàn)出力所能及的形態(tài)。在鄉(xiāng)村變革任務(wù)積極落實(shí)的當(dāng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能也呈現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：首先，從收支管理型轉(zhuǎn)變爲(wèi)收入管理型;其次，從預(yù)算管理型轉(zhuǎn)變爲(wèi)核算管理型;最初，從維持保證型轉(zhuǎn)變爲(wèi)效勞開展型。與之過來相比擬來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的功用內(nèi)容呈現(xiàn)了比擬分明的變化，局部職能被弱化的同時(shí)，還有局部職能失掉了分明的強(qiáng)化。
(1)公共效勞保證職能在不時(shí)強(qiáng)化
公共效勞保證職能次要表現(xiàn)爲(wèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下發(fā)的惠農(nóng)政策資金變得越來越多，各個(gè)區(qū)域中惠農(nóng)政策的內(nèi)容與方式也在不時(shí)的創(chuàng)新與改良。其中，消費(fèi)類的補(bǔ)貼包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資直補(bǔ)、劣種補(bǔ)貼、奶牛劣種、母豬、母牛、農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼等等。此外，社會(huì)類的補(bǔ)貼則包括鄉(xiāng)村地域中的收費(fèi)義務(wù)教育、鄉(xiāng)村地域的協(xié)作醫(yī)療保險(xiǎn)、最低保證、家電換新以及購(gòu)車補(bǔ)貼等等。
(2)會(huì)計(jì)核算職能在日益加強(qiáng)
自從“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”政策被大范圍施行當(dāng)前，絕大少數(shù)區(qū)域都專門建立了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)效勞中心，連同中央上的財(cái)政所來合署辦公，由財(cái)政所委派專員來停止財(cái)政管理任務(wù)，專門擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的資金管理，同時(shí)還要對(duì)新鄉(xiāng)村建立的財(cái)務(wù)資金做好管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)可以地下化與通明化。
(3)涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管義務(wù)日趨完善
在公共財(cái)政體制內(nèi)容變得愈發(fā)完善的狀況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌政策會(huì)落實(shí)的愈加順利，各個(gè)中央上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所同時(shí)也要積極的投身到完善財(cái)政管理體系的任務(wù)當(dāng)中。爲(wèi)了可以更好的處置用于新鄉(xiāng)村建立的資金、救災(zāi)資金、補(bǔ)貼資金等財(cái)政補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需求去不時(shí)的調(diào)整本人的任務(wù)形態(tài)與任務(wù)形式，盡能夠的降低收入管理義務(wù)的全體難度。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政窘境的深層次緣由
截止到目前爲(wèi)止，除去一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著鋪張糜費(fèi)景象以外，招致財(cái)政窘境的深層次緣由有如下的幾個(gè)方面：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的關(guān)系不迷信
自從施行分稅制度以來，在落實(shí)財(cái)政上收的根底之上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求同時(shí)承當(dāng)更多的事權(quán)項(xiàng)目，從而招致兩者之間呈現(xiàn)了“剪刀差”，這就會(huì)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在承當(dāng)事權(quán)的同時(shí)短少應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支持。在鄉(xiāng)村稅費(fèi)正式變革當(dāng)前，本來由農(nóng)民來承當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村根底設(shè)備建立費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承當(dāng)，有形當(dāng)中添加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)肩負(fù)的收入責(zé)任。當(dāng)國(guó)度政府在針對(duì)財(cái)政變革下達(dá)相關(guān)的硬性收入政策后，同時(shí)也疏忽掉了上級(jí)財(cái)政部門現(xiàn)有的接受才能，從而也就招致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的增長(zhǎng)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及收入增長(zhǎng)速度。比擬突出的表現(xiàn)是，在近幾年，薪資待遇的增速較快，但有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本有力兌現(xiàn)。筆者所在的中央，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教員工資均由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，這也就意味著財(cái)權(quán)與事權(quán)之間的關(guān)系形態(tài)有待調(diào)理。
(2)各級(jí)財(cái)政關(guān)系分配不平均
分稅制度的施行目的是爲(wèi)了進(jìn)步稅收在國(guó)民總支出中的所占比重，在現(xiàn)有的根底之上進(jìn)步地方財(cái)政支出的所占比重。自從分稅制度變革施行至今，地方財(cái)政的集中財(cái)力呈現(xiàn)了大幅度的添加，與之發(fā)生的諸多影響，并沒有在各個(gè)區(qū)域中的財(cái)政部門之間停止對(duì)等消化，從而不得不轉(zhuǎn)由基層的縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門來與之分擔(dān)。除此之外，同時(shí)存在的成績(jī)還包括轉(zhuǎn)移領(lǐng)取制度內(nèi)容不夠標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)模過小、上上級(jí)之間的財(cái)力差距過于分明等，這些均會(huì)形成基層財(cái)政才能的不時(shí)下滑。
(3)財(cái)政收入總量與財(cái)政收入效率關(guān)系不均衡
從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后的開展現(xiàn)狀來看，財(cái)力程度同財(cái)政收入總量之間存在著較大的差距。愈加直白一些解釋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所分配到的“蛋糕”數(shù)量過小，這是招致其公共效勞程度低下且財(cái)政困難的一項(xiàng)重要要素。作爲(wèi)最接“地氣”的一級(jí)政府，村莊的環(huán)境衛(wèi)生、飲水、根底設(shè)備亟需改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有財(cái)力可用，這在有形中形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和群眾的隔閡。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政窘境的處理措施
(1)拓寬財(cái)源渠道，積極貫徹量體裁衣的開展之路
首先，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。政府部門需求結(jié)合本身的開展現(xiàn)狀，鼓舞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與二次創(chuàng)業(yè)，將單一化的一切制構(gòu)造逐漸的轉(zhuǎn)變爲(wèi)多元化一切制構(gòu)造，積極踐行一切權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)的互相別離，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織制度可以逐步的朝向制度化與迷信化的方向所開展。此外，爲(wèi)了無效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道狹隘的狀況，不只要從完善政策制度的角度著手來加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金扶持力度，同時(shí)還要在現(xiàn)有的根底之上放慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制的變革速度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股票的順利發(fā)行;
其次，鼎力開展根底農(nóng)業(yè)。我國(guó)是世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因而只要讓農(nóng)民群體富裕起來，才干夠無效進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的開展速度。基于此，中央政府需求放慢對(duì)農(nóng)業(yè)根底設(shè)備的維修與穩(wěn)固任務(wù)，將本地域的農(nóng)業(yè)資源劣勢(shì)充沛發(fā)揚(yáng)出來。另外，關(guān)于局部農(nóng)戶所存在的自覺性成績(jī)，中央政府還要依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)踐需求來發(fā)揚(yáng)出協(xié)作職能的理想價(jià)值，爲(wèi)農(nóng)戶提供從消費(fèi)到銷售的一條龍式效勞;最初，中央政府要運(yùn)用地域中的自然劣勢(shì)，將更多的精神都投放在產(chǎn)業(yè)的開展中。一方面要興辦多品種型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，另一方面還要依據(jù)農(nóng)戶的開展需求來著手樹立工業(yè)園，爲(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)程度的進(jìn)一步進(jìn)步提供促進(jìn)動(dòng)力。
(2)重新調(diào)整管理體制，合理化分配事權(quán)
首先，處置好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參與積極性充沛的調(diào)動(dòng)起來，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)程度的進(jìn)一步進(jìn)步。黨的十八屆三中全會(huì)提出“要改良預(yù)算管理制度，完善稅收制度，樹立事權(quán)和收入責(zé)任相順應(yīng)的制度。”在進(jìn)一步明白好縣、鄉(xiāng)事權(quán)的同時(shí)，還要嚴(yán)厲依照“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的分配準(zhǔn)繩，規(guī)劃好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的財(cái)政范圍，防止財(cái)政管理制度的頻繁動(dòng)搖;其次，調(diào)整好縣鄉(xiāng)之間的財(cái)政分配關(guān)系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后的財(cái)政情況來合理化確實(shí)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制。
(3)進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)變革，強(qiáng)化管理與監(jiān)視力度
機(jī)構(gòu)變革的任務(wù)重點(diǎn)即爲(wèi)妥善處置好“財(cái)、稅、庫”這三者之間的關(guān)系。首先，要在確保管理程度不受影響的狀況下精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的多余人員，積極的展開人才培訓(xùn)與教育活動(dòng)，從基本上進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任務(wù)人員的綜合素質(zhì);其次，要努力協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門同稅收機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，爭(zhēng)取樹立起一套完善的稅收征控制度;最初，結(jié)合中央政府部門來建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫機(jī)構(gòu)，充沛發(fā)揚(yáng)出中央上金融部門的協(xié)調(diào)作用，以此來進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的平安性與片面性。
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