發(fā)布時(shí)間：2016-08-20所屬分類：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 這篇財(cái)務(wù)類論文發(fā)表了國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制研究，論文首先分析了國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的基本狀況，企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性和堅(jiān)定立場，保證國有資產(chǎn)的安全，論文給出了國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的對策。
這篇財(cái)務(wù)類論文發(fā)表了國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制研究，論文首先分析了國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的基本狀況，企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性和堅(jiān)定立場，保證國有資產(chǎn)的安全，論文給出了國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的對策。
摘要：國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度體現(xiàn)了權(quán)利分離的思想。財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派制度幫助上級機(jī)構(gòu)迅速的獲得財(cái)務(wù)信息，保證了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性和及時(shí)性。并在參與管理的同時(shí)形成了外部打入內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。為了進(jìn)一步完善委派制度，需要明確財(cái)務(wù)總監(jiān)在國有企業(yè)中所扮演的角色和職權(quán)范圍。在委派制度上，要進(jìn)一步健全相關(guān)的配套機(jī)制，幫助財(cái)務(wù)總監(jiān)堅(jiān)持獨(dú)立性和客觀性，做好本職工作。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)類論文,國有企業(yè),財(cái)務(wù)總監(jiān),委派制
國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度是國有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的體現(xiàn)，是對國有資產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)，對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控和直接領(lǐng)導(dǎo)，反應(yīng)了國有企業(yè)財(cái)務(wù)權(quán)利的相對獨(dú)立和內(nèi)部監(jiān)督制度在國有企業(yè)的運(yùn)行，形成國企內(nèi)部相互制衡的監(jiān)督機(jī)制和常規(guī)運(yùn)作模式。
一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制基本狀況
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是隨著國有企業(yè)資產(chǎn)管理不力和財(cái)務(wù)部門缺乏監(jiān)督力度等問題應(yīng)運(yùn)而生的，是當(dāng)前輸送到國有企業(yè)采用的方法和措施之一。國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度是指國家向以國有控股為主的所有企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的措施，意在加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性和堅(jiān)定立場，保證國有資產(chǎn)和資金的安全。
(一)輔助獲得財(cái)務(wù)信息
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制能夠更快的上報(bào)企業(yè)情況，幫助國有資產(chǎn)管理中心更快更精確的獲得國有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息。會計(jì)信息具有時(shí)效性，因此往往要求了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，便于所有者及時(shí)獲取信息，做出應(yīng)對和決策。而比較沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的情況，由于企業(yè)常常是出年報(bào)，最多也只會提供年中報(bào)表，因而國家資產(chǎn)管理部門獲取國企財(cái)務(wù)狀況的時(shí)間過長。不能及時(shí)獲取國有企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度完善狀況，容易導(dǎo)致弊病叢生下管理部門依然不知情的狀況，造成國有資產(chǎn)因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ和溝通不暢而流失。而對國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行委派的部門，作為財(cái)務(wù)總監(jiān)，即是企業(yè)管理層中的高級管理人員，有權(quán)利參與企業(yè)決策和獨(dú)立建議的權(quán)利，表達(dá)作為國有資產(chǎn)管理人員的立場，保護(hù)資產(chǎn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)接受到的培訓(xùn)和相關(guān)國有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展方向，規(guī)劃財(cái)務(wù)部門發(fā)展和財(cái)務(wù)參考，為經(jīng)營管理人員提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)參考，對財(cái)務(wù)活動的正常運(yùn)行和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督。
(二)形成監(jiān)督機(jī)制
對于國有企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，國家的資產(chǎn)管理中心常常是鞭長莫及，無法獲取到一手資料和確切的信息與數(shù)據(jù)，或是信息部分錯誤，或是有所遺漏難以補(bǔ)全，或是財(cái)務(wù)信息傳遞慢。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度深入企業(yè)內(nèi)部，統(tǒng)一管轄國企內(nèi)部財(cái)務(wù)活動和資金資產(chǎn)管理，及時(shí)獲得一手財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，便于及時(shí)分析和數(shù)據(jù)處理。企業(yè)的往來賬目、資金流動狀況以及重大企業(yè)資金決策和資產(chǎn)流出的簽字同意都必須經(jīng)過財(cái)務(wù)總監(jiān)的章程才能放行。國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)由于委派和隸屬關(guān)系的對應(yīng)，與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人具有相對獨(dú)立的狀態(tài)，并不完全受國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的管轄。這賦予了財(cái)務(wù)總監(jiān)更堅(jiān)定的獨(dú)立性和立場堅(jiān)持和判斷，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)信息的可靠性和真實(shí)性。在財(cái)務(wù)總監(jiān)和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間實(shí)際形成了財(cái)務(wù)權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利相分離的狀況，掌握了國有企業(yè)的資金命脈，在企業(yè)內(nèi)部形成制衡和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，制約了管理層人員權(quán)利和資產(chǎn)的濫用。國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度保護(hù)了國有資產(chǎn)，形成了企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制的良性循環(huán)。從負(fù)面來看，盡管有質(zhì)疑認(rèn)委派制帶來的財(cái)務(wù)總監(jiān)和企業(yè)負(fù)責(zé)人容易在經(jīng)營理念上產(chǎn)生分歧而扣住資金命脈，容易導(dǎo)致負(fù)責(zé)人在經(jīng)營上的困境和內(nèi)部紛爭。但從總體上來看，國有企業(yè)在這方面的問題常常是少之又少。比起由于分歧帶來的信息和經(jīng)濟(jì)損失，常常是財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制失效帶來的經(jīng)濟(jì)損失巨大而危害到國有資產(chǎn)的隸屬。因而，委派制財(cái)務(wù)總監(jiān)形成的監(jiān)督機(jī)制總體上仍是利大于弊，且其益處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能造成的經(jīng)營上的不便利。
二、進(jìn)一步完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制對策
(一)明確財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中的角色
在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度中，應(yīng)當(dāng)明確被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)在國有企業(yè)所扮演的角色和擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮芘c任務(wù)，才能讓財(cái)務(wù)總監(jiān)在國企中明確職責(zé)，發(fā)揮作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色應(yīng)當(dāng)是管理與監(jiān)督的結(jié)合體。一方面，財(cái)務(wù)總監(jiān)被委派到企業(yè)的管理層，負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)部分的管理，參與管理層的決策，本身是企業(yè)中經(jīng)營管理活動的執(zhí)行人和決策人。另一方面，作為制衡單位負(fù)責(zé)人的制約人員，又受國有資產(chǎn)管理部門等上級管轄，相對于國有企業(yè)而言具有一定的獨(dú)立性，持有與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理層并不完全一致的立場。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)在國有企業(yè)上級部門管理的立場向國有企業(yè)經(jīng)營方針政策和資產(chǎn)流動提出質(zhì)疑并與上級部門溝通，明確是否正常動向，對于非常態(tài)動向，上級部門可以就此對企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出質(zhì)詢或調(diào)查。對于企業(yè)負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)總監(jiān)看法不一致的，可以由上級部門進(jìn)行溝通和調(diào)查，明確決斷。財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)監(jiān)督中，例如全企業(yè)的預(yù)算和決算以及涉及到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部分，應(yīng)當(dāng)積極與上級專家進(jìn)行商討，對企業(yè)重大活動做好審批工作。明確委派制企業(yè)下的財(cái)務(wù)總監(jiān)在國有企業(yè)中的具體工作和負(fù)責(zé)事項(xiàng)與決策內(nèi)容，幫助了財(cái)務(wù)總監(jiān)更好的定位自己。財(cái)務(wù)總監(jiān)要盡職做好本質(zhì)工作，堅(jiān)定立場，積極以下派身份參與企業(yè)管理工作，對財(cái)務(wù)監(jiān)督做好梳理，保障國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)的安全。
(二)健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的相關(guān)機(jī)制
為了保證委派制下財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性和客觀性，保障財(cái)務(wù)總監(jiān)的正常盡責(zé)工作，應(yīng)當(dāng)健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的相關(guān)機(jī)制，輔助機(jī)制平穩(wěn)施行。在財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資發(fā)放上，為了保證其相對于企業(yè)的獨(dú)立性，也應(yīng)當(dāng)獨(dú)立其工資發(fā)放不經(jīng)過單位負(fù)責(zé)人的簽字審批。財(cái)務(wù)總監(jiān)的編制和人事檔案應(yīng)當(dāng)仍然借用在上級負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)上，不能隸屬于國有企業(yè)。其工資發(fā)放和績效獎金福利等應(yīng)當(dāng)全權(quán)由上級機(jī)構(gòu)按時(shí)發(fā)放，不與國有企業(yè)的運(yùn)行掛鉤，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)在監(jiān)督上的形式上的客觀性和獨(dú)立性。在精神的客觀性方面，要明確出任時(shí)間安排，即任期應(yīng)當(dāng)試行輪換制度，防止在某一國有企業(yè)擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)間過長。國有企業(yè)駐派時(shí)間過長的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)輪換，將其脫離原有崗位，防止時(shí)間過長導(dǎo)致的腐敗滋生和貪污合作問題，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。對于輪換到各國有企業(yè)時(shí)間過長的，可以考慮將其調(diào)回機(jī)構(gòu)或其它部門，減輕其工作壓力和委派制度下的各方應(yīng)對問題帶來的疲憊感。在委派制度日常檢查方面，應(yīng)當(dāng)對委派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行公正評價(jià)。對于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，盡管有財(cái)務(wù)總監(jiān)的制約與財(cái)務(wù)制衡，仍然要對其進(jìn)行審查和抽查，對于有較為嚴(yán)重或明顯問題不上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)追究財(cái)務(wù)總監(jiān)責(zé)任，根據(jù)情況考慮是否予以撤換。以追責(zé)機(jī)制號召財(cái)務(wù)總監(jiān)做好監(jiān)督上的盡責(zé)落實(shí)。在要求財(cái)務(wù)總監(jiān)盡職外，也要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的培訓(xùn)和配備專家指導(dǎo)，提高工作能力。從政策與文件理解，到溝通技巧與語言傳達(dá)的精確水平問題，從委派企業(yè)的管理制度到日常管理中的決策和風(fēng)控專題，從監(jiān)督管理的全面性要素到具體的實(shí)施細(xì)則等，都應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)，提高綜合素質(zhì)。對于財(cái)務(wù)總監(jiān)在日常工作中的開展遇到的問題，應(yīng)當(dāng)配備專家解釋和輔助，幫助其做好本職工作。在財(cái)務(wù)總監(jiān)選定人員上，也應(yīng)當(dāng)注意契合性，保障其專業(yè)素質(zhì)和水平匹配國有企業(yè)的日常工作開展。
三、結(jié)束語
國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度為國有企業(yè)的內(nèi)部制衡和權(quán)利的分立創(chuàng)造了良好的運(yùn)行機(jī)制，幫助了國有資產(chǎn)更好的保全和平穩(wěn)發(fā)展。如何進(jìn)一步完善委派機(jī)制，明確委派制下財(cái)務(wù)總監(jiān)的具體權(quán)責(zé)范圍，還需要發(fā)展中不斷的理論和實(shí)踐上的探索和實(shí)施。
作者：尹薛穎
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