發(fā)布時(shí)間：2016-04-28所屬分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)論文瀏覽：1次
摘 要： 自我國(guó)開(kāi)如重視財(cái)政科技支持以來(lái),先后推出了不少財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策,稅種、政策以及對(duì)象也逐步完善起來(lái)。我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策主要有:鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用;支持科普事業(yè)發(fā)展等一些優(yōu)惠政策。雖然所涵蓋的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政
自我國(guó)開(kāi)如重視財(cái)政科技支持以來(lái),先后推出了不少財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策,稅種、政策以及對(duì)象也逐步完善起來(lái)。我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策主要有:鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用;支持科普事業(yè)發(fā)展等一些優(yōu)惠政策。雖然所涵蓋的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策比較廣范,但其在法律、制度以及執(zhí)行過(guò)程中都存在一些問(wèn)題,例如稅收法律級(jí)次低下,稅收制度負(fù)擔(dān)繁重,稅收優(yōu)惠方式單一、片面等一系列問(wèn)題。文章是一篇經(jīng)濟(jì)論文。
摘要：我國(guó)政府部門(mén)還應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)政科技創(chuàng)新支持的管理體制,加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào),提高其工作效率,增強(qiáng)財(cái)政科技創(chuàng)新?lián)芸畹氖褂眯省?duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用、申報(bào)也要進(jìn)行全程的監(jiān)管,完善企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：財(cái)政政策,經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)論文
一、財(cái)政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
1.財(cái)政直接撥款的現(xiàn)狀
財(cái)政直接撥款是中國(guó)政府部門(mén)支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)重要形式,其中最為常見(jiàn)的撥款形式是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資助。隨著我國(guó)政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新投入的不斷加大,政策上的不足也隨之體現(xiàn)出來(lái)。例如一些企業(yè)的尋租行為,打著科技創(chuàng)新的旗號(hào)套取更多國(guó)家財(cái)政撥款,在一定程度上弱化了國(guó)家財(cái)政直接撥款的作用,也降低了財(cái)政科技投入的回報(bào)率,對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)平衡影響很大。
2.財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家一直很重視國(guó)內(nèi)企業(yè)在科技上的創(chuàng)新,同時(shí)也給予了很大的財(cái)政支持,直到2010年我國(guó)政府據(jù)傳的財(cái)政科技支持資金就達(dá)3250.18億元,占全國(guó)財(cái)政總支出的3.6%。雖然支出比例在逐年上長(zhǎng),但支出的效益并不盡如人意,嚴(yán)重的資金浪費(fèi),體現(xiàn)了財(cái)政在科技投入方面的結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題。其主要原因是大部分企業(yè)將享受到的財(cái)政科技撥款用到了企業(yè)科技活動(dòng)上,使得逐年增長(zhǎng)的財(cái)政科技支出得到應(yīng)有的回報(bào),降低了財(cái)政科技投入使用效率,也沒(méi)有將財(cái)政科技投入的引入作用發(fā)揮出來(lái)。
3.財(cái)政科技支出管理的現(xiàn)狀
我國(guó)政府普遍實(shí)施多頭分散的科技計(jì)劃管理模式,各管理機(jī)構(gòu)之間呈現(xiàn)條塊分割、自成體系的管理現(xiàn)象,一些管理內(nèi)容又重復(fù)交叉,同時(shí)掌管資金的財(cái)政部門(mén)與科研項(xiàng)目管理部門(mén)之間又缺乏有效的溝通,使得在項(xiàng)目申報(bào)、審批、財(cái)政資金投入等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象;第二,我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度普遍松懈,相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)考核評(píng)估機(jī)制不夠完善。例如科研經(jīng)費(fèi)使用未按預(yù)算執(zhí)行,隨意使用發(fā)票沖抵科研活動(dòng),套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象;第三,我國(guó)政府雖然出臺(tái)了多種各類(lèi)科技計(jì)劃支持方式,例如無(wú)償撥款,貸款貼息、股權(quán)投資等,但總體上還是無(wú)償撥款的比例較大,這不但適應(yīng)不了目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)也加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),降低了國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。
經(jīng)濟(jì)論文：《四川財(cái)政》專(zhuān)業(yè)理論刊物。刊載財(cái)政、稅收理論研究性文章，國(guó)內(nèi)外財(cái)政、稅收工作資料，以及審計(jì)、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、外國(guó)財(cái)稅、財(cái)稅史等方面的內(nèi)容。《四川財(cái)政》主管單位：四川省財(cái)政廳，主辦單位：四川省財(cái)政廳、四川省財(cái)政學(xué)會(huì)，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN 51-1426/F，國(guó)際刊號(hào)：ISSN 1007-2047
二、完善財(cái)政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施
1.完善財(cái)政科技投入與支出管理體制
財(cái)政科技投入作為科技發(fā)展的重要財(cái)力保障,應(yīng)該建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用,建立多元化和多渠道的科技投入體系。同時(shí),政府還應(yīng)該完善相應(yīng)的財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu),根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政撥款,杜絕越俎代庖的財(cái)政撥付,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)整振興的規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政科技的支付方式,將投入績(jī)效考核作為撥付財(cái)政科技資金審核的重點(diǎn)。
2.完善財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策
首先,政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提高企業(yè)的研發(fā)積極性。企業(yè)的科技創(chuàng)新存在很大的風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)該完善相應(yīng)的法規(guī),盡可以能延長(zhǎng)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,保證企業(yè)獲得的研發(fā)支持持續(xù)穩(wěn)定,使不同規(guī)模和性的企業(yè)都能夠在研發(fā)中受益。利用完善的風(fēng)險(xiǎn)投資鼓勵(lì)稅收政策給予高新技術(shù)企業(yè)更長(zhǎng)期限的免稅優(yōu)惠。
其次,政府應(yīng)該靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠政策,以事前扶持為主,結(jié)合事后鼓勵(lì)為輔的財(cái)政政策支持企業(yè)科技的創(chuàng)新。
除此之外,政府還應(yīng)該逐步完善企業(yè)人力資本稅前扣除政策,加大企業(yè)員工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的比例,促進(jìn)企業(yè)加大員工培訓(xùn)支出,提高企業(yè)員工素質(zhì),為企業(yè)未來(lái)的科技創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)政府財(cái)政科技撥款管理,引導(dǎo)政府構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系
風(fēng)險(xiǎn)投資可以培植出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增加增長(zhǎng)點(diǎn),使知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速形成。因此,政府可以委托風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)來(lái)管理國(guó)家一部分的財(cái)政科技撥款,這樣既可以有效地減少企業(yè)尋租行為,又可以減少政府資助的創(chuàng)新項(xiàng)目不新穎的問(wèn)題。除些之外,還能夠減少研發(fā)項(xiàng)目不理想帶來(lái)的巨大損失以及提高財(cái)政科技撥款資金的利用率。
三、總結(jié)
國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的發(fā)展與壯大,而企業(yè)的發(fā)展與壯大又離不開(kāi)科技創(chuàng)新,大量的科技創(chuàng)新資金對(duì)于企業(yè)而言負(fù)擔(dān)很重,惟有國(guó)家的財(cái)政政策支持才能夠彌補(bǔ)企業(yè)科技創(chuàng)新所帶來(lái)的利益損失,緩解企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中缺乏資金所帶來(lái)的壓力,降低企業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。
