發(fā)布時間：2015-02-10所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：我國現(xiàn)在的惰況是，服務(wù)業(yè)實際水平不但低于中等收入國家的平均水平，還低于低收入國家的平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度障礙，關(guān)鍵就在于物質(zhì)生產(chǎn)對于制度的依賴性不那么強(qiáng)，而服務(wù)業(yè)對制度的依賴性就非常強(qiáng)，正是制度安排有問題，所以服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來。
摘要：我國現(xiàn)在的惰況是，服務(wù)業(yè)實際水平不但低于中等收入國家的平均水平，還低于低收入國家的平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度障礙，關(guān)鍵就在于物質(zhì)生產(chǎn)對于制度的依賴性不那么強(qiáng)，而服務(wù)業(yè)對制度的依賴性就非常強(qiáng)，正是制度安排有問題，所以服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來。
關(guān)鍵詞：新工業(yè),信息化,經(jīng)濟(jì)
信息化最主要的部分是服務(wù)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)不等于硬件制造，不是重工業(yè)。從價值構(gòu)成也可以看出來。在美國等發(fā)達(dá)國家，信息產(chǎn)業(yè)中，軟件和服務(wù)一般占70%以上，硬件占20%多，我們是倒過來了，基本上是硬件，然后才是軟件，服務(wù)就更差了。
普遍反對再走西方發(fā)達(dá)國家以往走過的先污染后治理、先工業(yè)化再信息化、重機(jī)械化輕就業(yè)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴隨的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也不同意繼續(xù)走計劃經(jīng)濟(jì)時代曾經(jīng)走過的單一公有制、重工業(yè)優(yōu)先、犧牲農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式、城鄉(xiāng)隔離、過份追求高速度、片面強(qiáng)調(diào)自力更生、資金投入高、資源消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。
認(rèn)識到新型工業(yè)化是與城市化、市場化“三化”合一的過程。要通過深化體制改革，矯正人為割裂城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、破壞城市化和工業(yè)化內(nèi)在聯(lián)系的政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。用工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式來拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須注意第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動，否則，工業(yè)化的發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和潛力;如果第二產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，必然失去市場基礎(chǔ);如果沒有第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，則我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但失去了相應(yīng)的市場基礎(chǔ)，而且失去了分工更為細(xì)密，專業(yè)化水平更高從而提高勞動生產(chǎn)率的機(jī)會。
認(rèn)識到推進(jìn)信息化必須與推進(jìn)工業(yè)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，互為動力，共同發(fā)展。先工業(yè)化、后信息化的道路是行不通的，而忽視發(fā)展工業(yè)，片面發(fā)展信息化的道路也是不現(xiàn)實的。只有以工業(yè)化培育和推動信息化，以信息化帶動和促進(jìn)工業(yè)化，才是正確的選擇。特別是在當(dāng)今時代，工業(yè)化已具有全新的內(nèi)涵，信息化已成為產(chǎn)業(yè)競爭的基礎(chǔ)。
認(rèn)識到要走出一條新型工業(yè)化道路，一定要繼續(xù)堅持對外開放的基本國策。全球化正在由生產(chǎn)全球化向科技全球化、產(chǎn)權(quán)市場全球化的層面深化，大量的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、人力資源等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動。利用好這個機(jī)遇，就能把我國所具有的市場優(yōu)勢、低成本制造優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家所具有的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢充分結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級就有國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場作保證。
新工業(yè)化思潮在大規(guī)模論爭之中達(dá)成了基本的共識，那就是：傳統(tǒng)工業(yè)化不僅存在效率低和國際競爭能力不足的現(xiàn)實問題，而且面臨資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞等長遠(yuǎn)問題。那種重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重結(jié)果輕代價、重生產(chǎn)輕環(huán)保的工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼了，必須走一條新型工業(yè)化道路。其基本特點是：以信息化帶動，跨越式發(fā)展;資源節(jié)約，環(huán)境友好，可持續(xù)發(fā)展;以人為本，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，滿足充分就業(yè);結(jié)合公有制和非公有制，強(qiáng)調(diào)民間投資對新型工業(yè)化的推動作用;以市場機(jī)制為實現(xiàn)機(jī)制，要求政府切實轉(zhuǎn)變職能;集約型增長;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化;堅持對外開放，充分利用國際市場，培育核心競爭力。
新工業(yè)化思潮的主要不足之處表現(xiàn)在：其一，實踐與理論的嚴(yán)重脫節(jié)。盡管國家政策再三強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展與新工業(yè)化，而很多地方仍然延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展思維，唯GDP與粗放增長，從實際上轉(zhuǎn)換政府的發(fā)展思維遠(yuǎn)比理論上困難得多，而這種實際上的傳統(tǒng)發(fā)展思維又影響對國家工業(yè)化戰(zhàn)略和道路的理解和接受;其次，重化工業(yè)化與服務(wù)業(yè)——工業(yè)化之間的高層理論分歧不易消除，結(jié)果地方各行其是;其三，在政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)理念下，市場機(jī)制與政府主導(dǎo)機(jī)制的界線仍然不清，如何弱化政府直接介入工業(yè)經(jīng)營活動的權(quán)力，而相應(yīng)加強(qiáng)政府對工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和監(jiān)控權(quán)力，仍然是一個亟需解決的難題。
新工業(yè)化思潮的勃興更重要，也更深刻的是，在已經(jīng)變動的新國際國內(nèi)環(huán)境下我國工業(yè)化要探索新的路向。即我國工業(yè)化在“知識經(jīng)濟(jì)”和“信息革命” 的巨大歷史機(jī)遇面前，在資源環(huán)境人口壓力種種限制條件下，如何在日趨劇烈的全球性競爭市場中定位自己。上世紀(jì)后期，知識經(jīng)濟(jì)迅速崛起，信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，掀起一場“新工業(yè)革命”，知識和技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，己從100年前的5-20%，提高到70-80%。如何充分利用已有的知識與技術(shù)，如何在現(xiàn)有知識和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，成為我國繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的新機(jī)遇，也是新挑戰(zhàn)。特別是經(jīng)濟(jì)市場化、區(qū)域化和全球化的步伐加快，成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。如何在這種日趨激烈的全球性市場競爭環(huán)境下，發(fā)揮比較優(yōu)勢，開辟出一條新的工業(yè)化道路，培養(yǎng)我國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，成為亟需解決的課題。再則，經(jīng)過先行工業(yè)化國家對全球資源的大規(guī)模、甚至掠奪性的開發(fā)和利用，地球資源越來越少，四大生態(tài)系統(tǒng)——海洋、草場、森林和耕地，都在經(jīng)受日益沉重的壓力。我國傳統(tǒng)的以大量消耗自然資源、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境為特征的工業(yè)化在政府力挺了50多年以后也難以為繼。
新工業(yè)化思潮直接受國家新工業(yè)化政策觸動并在連續(xù)性政策的推動下不斷深入，在強(qiáng)烈的實踐指向基礎(chǔ)上，論題極其廣泛，探討活躍，期間就新工業(yè)化能否繞過重化工業(yè)化展開了激烈爭論，在整個思潮演進(jìn)過程中，工業(yè)化理論得到不斷深化，出現(xiàn)可諸多的理論形態(tài)，以前有關(guān)工業(yè)化問題的一些誤解得到消除，達(dá)成了基本的共識。但也有不少議論屬于為政策做注腳，缺乏理論深度和實踐力度。另外，在“重化工業(yè)化是否為新工業(yè)化之必然與必須”這個最尖銳的問題上，仍然存在相當(dāng)?shù)姆制纭?/p>
新工業(yè)化思潮議及的論題廣泛，涉及到新工業(yè)化的概念、必要性、緊迫性、時代背景與體制環(huán)境、內(nèi)容、特點、國際國內(nèi)比較、地方實踐、政府角色、市場化與工業(yè)化關(guān)系、成敗預(yù)期等等。期間，就重化工業(yè)化系列問題展開了激烈交鋒，包括：新工業(yè)化是否為“新的重化工業(yè)化”、重化工業(yè)化是否為工業(yè)化之必然、中國事實上是否進(jìn)入新的重化工業(yè)化階段、新的重化工業(yè)化階段是國家推動的還是市場推動的、重化工業(yè)化是否會大量消耗資源與嚴(yán)重污染環(huán)境、目前改革的重點是政府推動產(chǎn)業(yè)升級還是政府進(jìn)行制度創(chuàng)新等問題。
上世紀(jì)90年代后期以來，重化工業(yè)出現(xiàn)了高增長，2002年以來又出現(xiàn)了新一輪高增長，一些學(xué)者連續(xù)發(fā)表研究報告和文章，提出“新的重化工業(yè)階段論” 。爭論從2004年下半年進(jìn)入高潮。歲末，吳敬璉長篇撰文，呼吁警惕片面發(fā)展重化工業(yè)，然后是厲以寧認(rèn)為中國不可能避開重化工業(yè)的發(fā)展。其后，《經(jīng)濟(jì)日報》的《理論周刊》開辟了“我國工業(yè)重型化之路怎么走”的專欄，不同見解展開討論和爭鳴。2005年初，在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心召開的“新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”研討會上，吳敬璉以中國“新型工業(yè)化”發(fā)展為主題發(fā)言，提倡多搞研發(fā)和品牌，反對過分依賴制造業(yè)，尤其是重化工制造業(yè)。隨后，龍永圖提出制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。其他學(xué)者也紛紛發(fā)言，形成贊成重化工業(yè)發(fā)展、不完全贊成重化工業(yè)發(fā)展以及反對重化工業(yè)發(fā)展等幾派。2005年《中國發(fā)展觀察》第2期發(fā)表趙曉對“新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”研討會的觀察評論文章《中國能越過重化工業(yè)發(fā)展階段嗎——“十一五”的一個重要問題及其爭論》，認(rèn)為中國事實上已經(jīng)進(jìn)入了重化工業(yè)發(fā)展階段;比較優(yōu)勢決定了中國要經(jīng)歷一段重化工發(fā)展的歷程;而且惟有制造業(yè)的大發(fā)展，服務(wù)業(yè)才有最好的發(fā)展基礎(chǔ)。2005年8月 20日《商務(wù)周刊》開辟了《工業(yè)化道路大論爭——專訪吳敬璉、林毅夫、李佐軍》專欄，吳敬璉發(fā)表《新型工業(yè)化道路的誤解與扭曲》，反對將“新型工業(yè)化道路 ”等同于重化工業(yè)化。認(rèn)為目前的重化工業(yè)大發(fā)展并非市場自主配置資源的結(jié)果;否認(rèn)重化工業(yè)化是工業(yè)化的必經(jīng)階段，認(rèn)為工業(yè)化中后期不是重化工業(yè)居主導(dǎo)地位，而是服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位;強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長靠的不是投入資本，不是重工業(yè)的發(fā)展，而是依靠效率的提高;主張新工業(yè)化主要應(yīng)該是服務(wù)業(yè)——工業(yè)化。李佐軍發(fā)表《中國進(jìn)入重化工業(yè)階段》，力挺重化工業(yè)化。認(rèn)為根據(jù)歷史分析，重化工業(yè)化是先行工業(yè)化國家工業(yè)化中后期之必然;根據(jù)國情分析，重化工業(yè)在中國這樣一個發(fā)展中大國的特定歷史階段是必要的;根據(jù)實踐分析，中國的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入中后期階段，即進(jìn)入重化工業(yè)(或資本品工業(yè))比重不斷上升的階段。林毅夫發(fā)表《謹(jǐn)慎對待“重化工業(yè)熱”》，提出比較優(yōu)勢論，認(rèn)為目前加速重工業(yè)化并非產(chǎn)業(yè)升級的自然結(jié)果，而是走進(jìn)了岔路，不符合中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要。目前中國的資源稟賦結(jié)構(gòu)決定了中國應(yīng)該主要選擇發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)而非資本密集型產(chǎn)業(yè)。在資源稟賦升級之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方能夠隨之升級。2005年8月28日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》發(fā)表該刊記者對樊綱的的專訪文章《中國要大力發(fā)展重化工業(yè)》，樊綱提出大力發(fā)展重化工業(yè)是解決中國發(fā)展問題的根本出路。2005年底，劉世錦發(fā)表《正確理解“新型工業(yè)化”》的回應(yīng)文章，對重工業(yè)化與新型工業(yè)化的關(guān)系作出澄清。認(rèn)為，到目前為止，還找不到一個大的經(jīng)濟(jì)體沒有經(jīng)過重工業(yè)加快增長階段而進(jìn)入了后工業(yè)化社會的先例;我國大量需求的重化產(chǎn)品，不可能主要通過進(jìn)口解決;重工業(yè)也可能是低消耗、高效率;新一輪重工業(yè)快速增長中，投資主體是非國有經(jīng)濟(jì)的投資者，屬于市場選擇;增長方式問題本質(zhì)上是體制和機(jī)制問題，并不與特定行業(yè)相關(guān)。因此，所謂“新”“舊”工業(yè)化的區(qū)別，不在于是否生產(chǎn)和使用重工業(yè)產(chǎn)品，是否要經(jīng)歷重工業(yè)增長加快、比重提高的階段，而在于生產(chǎn)和使用重工業(yè)產(chǎn)品的方式和效率有了較大程度的變化。
這場爭論之所以關(guān)系重大，牽涉到國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本走向，而要害則在于如何評估實際上的“重化工業(yè)化”以及政府在其中扮演的角色，根本的目標(biāo)指向是新工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別究竟應(yīng)該體現(xiàn)在哪里。這場爭論也的確成為新工業(yè)化道路方針確定以來最大規(guī)模和最為重要的理論與實踐結(jié)合之爭。
新工業(yè)化思潮在爭論和演化中形成了各種理論形態(tài)，主要有五種：科學(xué)發(fā)展觀、新重化工業(yè)論、服務(wù)化——工業(yè)化論、工業(yè)文明論、新工業(yè)文明論、比較優(yōu)勢論等。其中科學(xué)發(fā)展觀為理論總綱，其他理論形態(tài)都在此主題下展開。這些理論形態(tài)各有其基本主張，相互之間也展開批評。特別是新重化工業(yè)論與服務(wù)化—— 工業(yè)化論之間展開了激烈交鋒。
科學(xué)發(fā)展觀為國家發(fā)展最新最高理念，是引領(lǐng)新工業(yè)化發(fā)展道路之靈魂。科學(xué)發(fā)展觀提倡“以人為本”為主旨的“新四化”即經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人的全面發(fā)展，注重發(fā)展的人本性、可持續(xù)性、質(zhì)量與效率，特別關(guān)注建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村和培育現(xiàn)代農(nóng)民。十六大提出的“2個全面發(fā)展”(經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展和人的全面發(fā)展)、十六屆三中全會提出“5個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放)以及“十一?五”規(guī)劃綱要提出的“4個發(fā)展”(堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展) 是科學(xué)發(fā)展觀的主要理論表達(dá)。新工業(yè)化道路是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。在十六大報告以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一?五”規(guī)劃綱要對新工業(yè)化道路作了理論闡述和具體安排。
十六大報告規(guī)定“新型工業(yè)化道路”的主要內(nèi)容是“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。主要特征有：科技含量高;經(jīng)濟(jì)效益好;資源消耗低;環(huán)境污染少;人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。如何開拓和走出一條新型工業(yè)化道路?十六大報告指出：“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策。”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一?五”規(guī)劃綱要對新工業(yè)化道路進(jìn)行了總體設(shè)計和全面安排。總體設(shè)計是：經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變;推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化;促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變;實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。具體安排是：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。全國總?cè)丝诳刂圃?36000萬人。耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。主要污染物排放總量減少 10%，森林覆蓋率達(dá)到20%，控制溫室氣體排放取得成效。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的新工業(yè)化理論與安排落實的關(guān)鍵有二：一是通過學(xué)習(xí)與宣傳轉(zhuǎn)換企業(yè)和政府領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展理念;二是通過政府現(xiàn)代化指標(biāo)體系的設(shè)計與監(jiān)控去強(qiáng)制推進(jìn)。但由于科學(xué)發(fā)展觀只是一個理論總綱，具體的新工業(yè)化道路究竟新在哪里，仍然有重大分歧。新重化工業(yè)化與服務(wù)業(yè)——工業(yè)化之間的理論與實踐之爭，就顯示了這種論爭的尖銳性與復(fù)雜性。
在科學(xué)發(fā)展觀和新工業(yè)化政策的觸動下，各種具體形態(tài)的新工業(yè)化道路理論浮出水面，展開了爭鳴。其中新重化工業(yè)化理論認(rèn)為新工業(yè)化就是新的重化工業(yè)化。該理論從現(xiàn)實、歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，論證重化工業(yè)化是中國這樣的發(fā)展中大國在工業(yè)化中后期不可繞過、必須大力發(fā)展的階段。所謂“新”主要新在：推動重化工業(yè)化的主體主要不是政府，而是市場需求和民間投資;實現(xiàn)效率效益的最大化和資源能源耗用的最小化。基本理由有七：所謂“舊式”工業(yè)化與“新型”工業(yè)化的區(qū)別，不在于是否生產(chǎn)和使用重工業(yè)產(chǎn)品，是否要經(jīng)歷重工業(yè)增長加快、比重提高的階段，而在于生產(chǎn)和使用重工業(yè)產(chǎn)品的方式和效率有了較大程度的變化。重工業(yè)既可能是高消耗、低效率，也可能是低消耗、高效率。
進(jìn)入工業(yè)化中期后，重工業(yè)增長加快是國際范圍的規(guī)律性的現(xiàn)象。在大國類型中，這一增長階段特征更為明顯。工業(yè)化先行國家都是在重工業(yè)特別是其中的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展后，迎來了服務(wù)業(yè)的大發(fā)展時期。至少到目前為止，我們還找不到這樣的先例：一個大的經(jīng)濟(jì)體沒有經(jīng)過重工業(yè)加快增長階段而進(jìn)入了后工業(yè)化社會。
中國事實上已經(jīng)進(jìn)入了重化工業(yè)發(fā)展階段。在“十一五”期間，不僅不可能越過重化工業(yè)的發(fā)展，而且應(yīng)該充分利用重化工業(yè)發(fā)展的良機(jī)。唯有如此，才能抓住“關(guān)鍵發(fā)展期”，實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)騰飛。
中國加入WTO后相當(dāng)一段時間，中國的比較優(yōu)勢決定了中國在國際上的產(chǎn)業(yè)分工是不可能總做低端如造鞋制帽，但也不可能一下子跑到高端，如研發(fā)和品牌，而是要經(jīng)歷一段重化工發(fā)展的歷程。高消費(fèi)階段必然要求重化工業(yè)的快速增長，以便提供足夠多的金屬材料和重化工產(chǎn)品來滿足市場對住宅和耐用消費(fèi)品等日益增長需求。從我國的特定國情看，大量需求的重化產(chǎn)品，不可能主要通過進(jìn)口解決。從技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的角度，中國只有先做好世界工廠，才可能做好世界實驗室，服務(wù)業(yè)才有可能有更好的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)才可能穩(wěn)固。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一個市場選擇過程。中國當(dāng)前重化工業(yè)的發(fā)展固然有政府拔苗助長的成分，但主要力量是來自于市場的消費(fèi)需求，并建立在良好效益的基礎(chǔ)上。投資主體較以前已經(jīng)發(fā)生了很大變化，大多數(shù)投資者已經(jīng)不是政府，其中較大比例是非國有經(jīng)濟(jì)的投資者，其中中國的民營企業(yè)尤其看好重工業(yè)的發(fā)展。政府不應(yīng)介入重化工業(yè)的發(fā)展，尤其是不能陷入到重化工業(yè)發(fā)展重復(fù)建設(shè)的競爭中去。
中國發(fā)展重化工業(yè)最大的問題是在當(dāng)前引起了國內(nèi)煤電油運(yùn)的緊張，并引發(fā)全球原材料和能源價格上升。長期看這個矛盾，則是中國14億人口要加入到目前總量才7億人口的世界發(fā)達(dá)工業(yè)化國家當(dāng)中去，必然引起全球能源和原材料的緊張。但這一發(fā)展中的矛盾不太可能通過中國人“自廢武功”來解決，并且不能用現(xiàn)在的靜態(tài)眼光來看，而是要靠技術(shù)革命來解決。中國經(jīng)濟(jì)的長期增長一定要靠效率提高而不能只靠投入增加。
重化工業(yè)本身也許隨著自動化程度提高需要的人越來越少，但是為重化工業(yè)前前后后服務(wù)的這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。而按照中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的要求，中國將來還需要轉(zhuǎn)移出兩億到兩億五的農(nóng)業(yè)勞動力人口，才可能解決現(xiàn)在的收入差距問題。
新重化工業(yè)化理論看到了中國作為一個大國保持比較完整的工業(yè)體系和培育核心競爭力的重要性，作為具有較強(qiáng)的獨(dú)立自主性的趕超型戰(zhàn)略理論，雖然新重化工業(yè)化理論強(qiáng)調(diào)重化工業(yè)化的市場性、技術(shù)與效率性、資源能源的節(jié)約性、環(huán)境的保護(hù)性、充分的就業(yè)性，但在目前的人口規(guī)模、技術(shù)力量和體制弊病制約下，重化工業(yè)化的加速無疑會造成各方面的緊張。
服務(wù)業(yè)——工業(yè)化理論在與新重化工業(yè)化理論長期論戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成了自己的基本看法。該理論不同意重化工業(yè)化之必然與必須論，認(rèn)為服務(wù)業(yè)一直是 20世紀(jì)工業(yè)化的主體力量，重化工業(yè)化既不符合歷史實際，也不不符合中國國情，應(yīng)該按照我國資源稟賦特點，充分利用國際市場和分工，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這就特別要求我國進(jìn)行制度改革與制度創(chuàng)新，弱化政府權(quán)力，加強(qiáng)法律法治，建設(shè)有限政府，突出市場功能。基本理由如下：“服務(wù)業(yè)一工業(yè)化”是后期工業(yè)化的基本特征。從先進(jìn)工業(yè)化國家的實際情況看，工業(yè)化后期發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)部門并不是工業(yè)，更不是重工業(yè)，而是服務(wù)業(yè)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順序應(yīng)該是輕工業(yè)、重工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)這個說法沒有歷史根據(jù)，服務(wù)業(yè)比重的提高不是一個工業(yè)化實現(xiàn)以后的事情，而是很早就發(fā)生了的事情。服務(wù)業(yè)在19和20世紀(jì)之交異軍突起，很快超越工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是其中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其他后起工業(yè)化國家的情況也大體如此。20世紀(jì)早期的英國、美國，服務(wù)業(yè)比重都占了GDP50%以上。
重點發(fā)展重化工業(yè)不符合中國國情。我國國情的特點是“人力資源豐富、自然資源緊缺、資本資源緊俏、生態(tài)環(huán)境脆弱”。按照比較優(yōu)勢原理，在這種資源稟賦的條件下，中國應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)展低耗能、低資本和資源投入，又能發(fā)揮我國人力資源豐富和中國人心靈手巧的優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主要方向。
歷史已經(jīng)證明重工業(yè)化優(yōu)先增長的趕超型戰(zhàn)略的失敗。改革開放以前，中國搬用了蘇聯(lián)的工業(yè)化理論和增長模式，把人力、物力、財力重點投入重工業(yè)建設(shè)，希望靠重工業(yè)超常增長促成國家工業(yè)化的迅速實現(xiàn)。結(jié)果事與愿違，造成了極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治后果。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重型化一直以來不是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，而是各地政府調(diào)節(jié)的結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”，將造成一系列消極后果。不能按照比較優(yōu)勢原則配置資源，造成國民經(jīng)濟(jì)整體效率下降;放松了在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級換代上的努力;抑制了對提高國民經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系重大的服務(wù)業(yè)的發(fā)展;造成水、土、煤、電、油、運(yùn)等基本資源的高度緊張;加速生態(tài)環(huán)境的惡化;增加了解決就業(yè)問題的困難;過度投資孕育金融風(fēng)險。
在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，除了關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)品外，幾乎所有的產(chǎn)品都可以通過貿(mào)易取得。應(yīng)該充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，用盡量少的資源消耗生產(chǎn)最大的價值，然后通過國際貿(mào)易換回自己不具備優(yōu)勢、自行生產(chǎn)不符合經(jīng)濟(jì)性原則的產(chǎn)品。
根據(jù)其它國家和我們自己的經(jīng)驗，解決就業(yè)問題主要要靠服務(wù)業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展。重工業(yè)部門每億元投資提供0.5萬個就業(yè)的機(jī)會，只有輕工業(yè)的1/3;在輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長一個百分點能安置300萬人就業(yè)，而在“重化工業(yè)階段”則降為70萬人。
