發(fā)布時間：2014-12-26所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：我國的環(huán)境管理體系不健全，對農(nóng)村環(huán)境污染防治認識不夠。我國的環(huán)境管理體系是基于城市和重點污染源防治建立起來的，對農(nóng)村環(huán)境污染防治認識嚴重不夠、立法缺失、環(huán)境管理機構(gòu)不健全、許多地方?jīng)]有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，由此農(nóng)村環(huán)境污染防治從源頭上沒
摘要：我國的環(huán)境管理體系不健全，對農(nóng)村環(huán)境污染防治認識不夠。我國的環(huán)境管理體系是基于城市和重點污染源防治建立起來的，對農(nóng)村環(huán)境污染防治認識嚴重不夠、立法缺失、環(huán)境管理機構(gòu)不健全、許多地方?jīng)]有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，由此農(nóng)村環(huán)境污染防治從源頭上沒有得到有效控制。
關(guān)鍵詞：環(huán)境,畜牧業(yè),科技
保護農(nóng)村環(huán)境的意識淡薄。環(huán)保宣傳教育的力度延伸不到農(nóng)村，廣大群眾對環(huán)境保護缺少充分的認識和認知，加上部分地方政府沒有樹立正確的政績觀，在招商引資中沒有優(yōu)先考慮環(huán)境和生態(tài)，沒有將科學(xué)發(fā)展觀落實到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時，片面強調(diào)眼前利益和局部利益，致使農(nóng)村環(huán)境污染處于加劇狀態(tài)。
農(nóng)村環(huán)境污染防治財政資金投入嚴重不足。當(dāng)前，對農(nóng)村環(huán)境污染防治財政資金投入嚴重不足，加上環(huán)境管理存在職責(zé)權(quán)限分割嚴重現(xiàn)象，與當(dāng)今點源、線源、面源污染交叉的新型勢、新特征不相適應(yīng)，由此造成新的在保護環(huán)境與污染防治上重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象在惡化。
科技推廣不到位，傳統(tǒng)陋習(xí)不易改。因科技在農(nóng)村沒有得到根本重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土壤質(zhì)量檢測、配方施肥、農(nóng)藥除草劑的合理使用、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖場所合理設(shè)置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飲用水安全等方面，科技普及不到位，加上許多農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)較落后、科學(xué)文化水平不高，許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的陋習(xí)在延用而自身不知。
加大保護農(nóng)村環(huán)境宣傳教育力度，提高保護農(nóng)村環(huán)境的思想意識。農(nóng)村環(huán)境污染防治涉及范圍廣，人口多、投入大、任務(wù)重，加大資金投入力度、多形式、多層次地開展保護農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，提高全民保護農(nóng)村環(huán)境的意識，把開展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作當(dāng)成社會熱點和各級政府工作的重心，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度，抓好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。
加強飲用水源地保護，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，建立飲用水水源保護警示牌，加大巡視監(jiān)管力度，切實保護飲用水安全。建立生態(tài)補償機制，嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護耕地土壤質(zhì)量。
加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、沼氣池等處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進農(nóng)村生活污水處理強度。加大農(nóng)村生活垃圾收集處理力度，“村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”，堅決杜絕把農(nóng)村作為“垃圾堆存場”的現(xiàn)象發(fā)生。建立農(nóng)村重點污染源和污染狀況普查制度，對污染集中連片地區(qū)實施集中治理。完善城鄉(xiāng)所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)一監(jiān)管，進一步提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的組織力量和能力。
充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境污染防治的積極性。農(nóng)村環(huán)境污染防治離不開法律、經(jīng)濟、行政、科學(xué)技術(shù)等手段的充分運用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。針對農(nóng)村環(huán)境污染本身具有主體分散、排污隨機、不易監(jiān)測、不易確定等特點，防治監(jiān)管僅靠政府實現(xiàn)難度非常大，要走群眾路線，充分調(diào)動廣大群眾保護環(huán)境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，以較小的社會成本，實現(xiàn)保護農(nóng)村環(huán)境的國家大計。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但因農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對環(huán)境污染的危害性、環(huán)境保護的緊迫性認識不足，缺乏環(huán)境的自我保護意識和依法維權(quán)的意識。長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣難以更改，缺乏環(huán)境的自我保護行為，生活垃圾亂堆亂放;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化，勞動力缺乏，濫施濫用農(nóng)藥化肥，隨意丟棄生產(chǎn)廢棄物。據(jù)朱啟臻對北京房山區(qū)大峪溝村160位農(nóng)民進行的環(huán)境意識調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)民環(huán)境知識普遍缺乏，大部分農(nóng)民不知道農(nóng)藥對環(huán)境有何危害，而知道化肥對環(huán)境有害的只有16人。
國家長期以來對農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入都很少，地方經(jīng)濟實力也有限，加之農(nóng)民自籌資金用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿也不強烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網(wǎng)和污水凈化系統(tǒng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏;農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，提供環(huán)保公共服務(wù)的能力也十分有限，最終造成農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。
農(nóng)村環(huán)境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，缺乏專門的農(nóng)村環(huán)保人員和執(zhí)法機構(gòu)來承擔(dān)此項工作，農(nóng)村環(huán)保職能職責(zé)分散在農(nóng)委、環(huán)保等多個部門，各部門各自為政，缺乏職能職責(zé)的明確劃分和相互間的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村環(huán)境保護就出現(xiàn)了野誰都管，誰也不管冶的怪現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖的選址、規(guī)劃、環(huán)評、監(jiān)管等工作落實力度不夠，形式大于內(nèi)容，沒有達到切實應(yīng)有的效果;農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，也缺乏對農(nóng)村環(huán)保的監(jiān)管力度和執(zhí)法保障。
政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，靈活采用多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，既能有效解決因農(nóng)村勞動力缺乏而帶來的粗放生產(chǎn)經(jīng)營問題、土地荒置問題、農(nóng)業(yè)面源污染問題、農(nóng)民收入問題等一系列農(nóng)村問題，還能有效地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。在規(guī)模經(jīng)營的前提下，才能實現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化，才能極大地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比，才能有效實現(xiàn)精準施肥、精準用藥，才能有效遏制并改善農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀;國家目前實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方施肥、有機質(zhì)提升等一系列農(nóng)業(yè)項目才能發(fā)揮其應(yīng)有的、更大的效益;才能有效地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加速農(nóng)民增收致富。有選擇性、針對性地引進有實力的龍頭企業(yè)，結(jié)合實際，打造出自己的產(chǎn)業(yè)鏈，進行深加工，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的背景下，切實有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)大縣變成農(nóng)業(yè)強縣，打造出特有的農(nóng)業(yè)品牌。
偏遠農(nóng)村垃圾處理。有機垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要部分，占農(nóng)村生活垃圾的40%~50%。根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，繼續(xù)大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，并加強沼氣池后期維護管理的保障體系建設(shè)，既能有效解決農(nóng)村廚房廢棄物、家畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等有機垃圾，變廢為寶，又能有效解決農(nóng)村有機垃圾污染問題，改善農(nóng)村房前屋后的環(huán)境，還能有效解決偏遠農(nóng)村地區(qū)部分用電、做飯、洗澡所需的能源問題。在偏遠農(nóng)村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無機垃圾。建議加大環(huán)保宣傳，號召偏遠地區(qū)農(nóng)民采用集中焚燒、填埋的方式處理無機垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進入河流、農(nóng)田等。
村鎮(zhèn)垃圾分類收集與分類處理。在村鎮(zhèn)人口比較集中的區(qū)域采用野村收集要鎮(zhèn)處理冶或者野村收集要鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)要縣處理冶模式，原則上野一鎮(zhèn)一站，一村一點，一點一人冶，并鼓勵村民將垃圾按照野塑料冶、野紙張冶、野金屬冶、野玻璃冶等進行分類，在村建立分類收集點，由專人統(tǒng)一收購，負責(zé)分類，在鎮(zhèn)建立垃圾回收站，負責(zé)各個村的垃圾回收，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近處理垃圾，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)到縣城統(tǒng)一處理。適當(dāng)收取農(nóng)民垃圾處理費，用作專項資金，保障垃圾回收處理系統(tǒng)的有效運行。
村鎮(zhèn)污水集中處理。村級每家每戶將沖廁用水淵黑水冤和其他生活用水淵灰水冤分開，黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統(tǒng)處理。鎮(zhèn)級人口較集中，應(yīng)建立多個大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發(fā)電，將電并入國家電網(wǎng);建立污水管網(wǎng)，將生活污水收集后，經(jīng)化糞池、厭氧池、人工濕地進行處理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立污水處理場。
畜禽養(yǎng)殖由規(guī)模化向標準化發(fā)展。政府將畜禽養(yǎng)殖補貼資金整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖園或養(yǎng)殖區(qū)，通過優(yōu)惠政策吸引畜禽養(yǎng)殖戶入園入?yún)^(qū)，引進有機肥廠，建立畜禽糞便標準化處理設(shè)施;探索應(yīng)用養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗野發(fā)酵床冶零排放養(yǎng)殖，益生菌除臭技術(shù)，牛糞養(yǎng)豬、雞、蝦技術(shù)，牛糞制作蜂窩煤技術(shù)，沼氣發(fā)電技術(shù)等。
畜禽養(yǎng)殖區(qū)與種植園相結(jié)合。在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的規(guī)劃布局過程中，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接，對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進行合理布局。既能高效、低成本地解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理的難題，也能減少種植業(yè)化肥施用量。走種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)殖促種植，以種植促養(yǎng)殖的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。既能節(jié)約資源，又能降低種植業(yè)的成本，還能有效改善土壤，解決農(nóng)民反映強烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，獲得良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，同時也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和縣域生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的定位。
