發(fā)布時(shí)間：2022-02-25所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：智慧社會(huì)是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)之后的一種高級社會(huì)形態(tài)，以數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理系統(tǒng)為主要載體，但智慧社會(huì)治理仍面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。針對該難題，本文首先構(gòu)建智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略;其次，提出數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新模式，包括數(shù)字孿生的精準(zhǔn)智控
摘要：智慧社會(huì)是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)之后的一種高級社會(huì)形態(tài)，以數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理系統(tǒng)為主要載體，但智慧社會(huì)治理仍面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。針對該難題，本文首先構(gòu)建智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略;其次，提出數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新模式，包括數(shù)字孿生的精準(zhǔn)智控、物聯(lián)網(wǎng)的智能泛在感知、區(qū)塊鏈的賦能重塑和人工智能(artificial intelligence，AI)的民生服務(wù)等;最后，本文從智慧社會(huì)治理基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)、智慧社會(huì)治理技術(shù)與能力現(xiàn)代化評估指標(biāo)體系構(gòu)建、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的疫情防控領(lǐng)域應(yīng)用示范、空間智能及人工智能技術(shù)支持民生保障、智慧校園應(yīng)用示范、智慧社會(huì)公共資源及數(shù)據(jù)治理應(yīng)用示范等方面對智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐進(jìn)行較系統(tǒng)的探索，為推進(jìn)智慧社會(huì)治理進(jìn)程中數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù);新基建;智慧社會(huì);治理體系;治理現(xiàn)代化
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國城市化進(jìn)程不斷加快。快速的城市化會(huì)帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、城市信息全面共享、充分整合能力、城市管理智能化及城市服務(wù)高效性等不足的問題，交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城、教育醫(yī)療資源分配不公等“城市病”也越來越突出[1]。而以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等為代表的數(shù)字新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展[2]，并與政務(wù)、交通、環(huán)保、醫(yī)療等城市治理多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用的創(chuàng)新融合，催生了以“智慧城市” 為代表的城市治理新理念和新模式。
數(shù)字新技術(shù)的融合創(chuàng)新應(yīng)用為智慧城市的建設(shè)提供了全方位支持，對于解決城市治理的難點(diǎn)和提高城市發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)造了良好的條件[3]。例如，智慧城市建設(shè)中，基于大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改善了政務(wù)底層數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)流程共享層面的問題，促進(jìn)了不同部門數(shù)據(jù)的集成共享，提高了政府部門的信息化質(zhì)量和業(yè)務(wù)協(xié)同效率[4];基于云計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù)[5]，實(shí)現(xiàn)了各類交通數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全及共享，打破了“信息孤島”，徹底實(shí)現(xiàn)了交通信息資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通;利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以全面感知交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)載工具的建設(shè)狀況，有助于交通擁堵點(diǎn)精準(zhǔn)治理、交通指揮統(tǒng)一調(diào)度[6];基于云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)[7]，實(shí)現(xiàn)了對病患生理數(shù)據(jù)的監(jiān)控、收集和存儲(chǔ)，并分析用戶的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程醫(yī)療。因此，智慧城市作為一種新理念、新模式，主要是解決城市快速發(fā)展帶來的諸如交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，從而實(shí)現(xiàn)城市的智能化改造和升級。但智慧城市的建設(shè)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和應(yīng)用信息系統(tǒng)的智能化升級方面，會(huì)帶來?xiàng)l線分割和信息孤島、智慧城市供給和民眾需求不匹配、公眾參與度和獲得感不高等問題[8]，以及造成各個(gè)智慧城市間缺乏有效的信息溝通和資源共享，不利于各城市平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，更不能充分體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念。但當(dāng)前數(shù)字新技術(shù)在全球范圍的迅猛發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)高度耦合、深度疊加，正不斷孕育著變革世界的顛覆性創(chuàng)新與突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展步入全新階段，智慧城市在向智慧社會(huì)演進(jìn)。
智慧社會(huì)正作為繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)之后的一種更為高級的社會(huì)形態(tài)加速到來，它是未來社會(huì)形態(tài)的新藍(lán)圖[9]。同智慧城市相比，智慧社會(huì)是對智慧城市概念的中國化和時(shí)代化[10]，智慧社會(huì)的內(nèi)涵更廣、范圍更寬，更加追求融合發(fā)展，更加重視“以人民為中心”[11]。建設(shè)智慧社會(huì)是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要基礎(chǔ)，能進(jìn)一步拓展智慧城市的內(nèi)涵與外延，更能克服以往智慧城市建設(shè)中存在的條線分割、信息孤島、民眾獲得感不足等問題，實(shí)現(xiàn)對智慧城市的創(chuàng)新與超越。智慧社會(huì)是在智慧城市建設(shè)與信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以信息數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處置系統(tǒng)為主要載體，以智慧數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、生活、治理循環(huán)驅(qū)動(dòng)的新型社會(huì)運(yùn)行模式。著力發(fā)展智慧社會(huì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。黨的十九大報(bào)告明確提出智慧社會(huì)全新的概念，并與航天強(qiáng)國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略并列。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。在國家重大戰(zhàn)略需求和社會(huì)治理困境背景下，建設(shè)智慧社會(huì)是黨和政府應(yīng)用科技手段保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要選擇，是新時(shí)代國家治理的重要任務(wù)。
新基建的快速推進(jìn)為智慧社會(huì)的建設(shè)提供了重要支撐。區(qū)別于傳統(tǒng)基建，新基建以其特有的數(shù)字性、平臺(tái)性、虛擬性及創(chuàng)新性，在持續(xù)挖掘新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，有力地打破了信息孤島，通過支撐創(chuàng)新的智能化、創(chuàng)造市場并帶動(dòng)新能力培育、助力新動(dòng)能的孕育壯大、促進(jìn)人民美好生活需要實(shí)現(xiàn)、賦能政府治理能力等機(jī)制助力智慧社會(huì)發(fā)展[12]，為提升現(xiàn)代社會(huì)治理能力提供新路徑，在拓內(nèi)需、穩(wěn)增長、促民生等方面發(fā)揮著重大作用，為智慧社會(huì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
智慧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了便捷舒適、豐富多彩、高效智能的社會(huì)生活，同時(shí)也帶來了一些前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，開啟了智慧社會(huì)治理的新時(shí)代。尤其是在全球新型冠狀病毒肺炎疫情(簡稱新冠肺炎疫情)正處于擴(kuò)散蔓延趨勢，疫情對全球治理模式、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，加大了社會(huì)治理政治風(fēng)險(xiǎn)、提高了社會(huì)治理合規(guī)成本、增強(qiáng)了數(shù)字安全泛化趨勢。由此可見，智慧社會(huì)治理面臨諸多挑戰(zhàn)[13]：一是雙重空間的生活邏輯，物理空間和虛擬空間彼此交織、虛實(shí)同構(gòu)，算法決策的失靈、個(gè)人隱私的保護(hù)、信息倫理的挑戰(zhàn)、各種智能化犯罪等都對新時(shí)代智慧社會(huì)治理構(gòu)成威脅;二是“數(shù)字人類”的全新面向，技術(shù)公司、平臺(tái)和政府憑借大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)對人們進(jìn)行“數(shù)據(jù)畫像”，也會(huì)帶來侵犯個(gè)人隱私、信息不對稱和數(shù)據(jù)鴻溝、公權(quán)力的技術(shù)化延伸等全新挑戰(zhàn);三是建模算法的價(jià)值偏好，算法主導(dǎo)的社會(huì)并不能完全展現(xiàn)“技術(shù)中立”的客觀性和可靠性，甚至還會(huì)出現(xiàn)算法黑箱、算法歧視、算法錯(cuò)誤、算法自主等諸多問題;四是人機(jī)交互的工作場景，人機(jī)共處、人機(jī)交互的工作場景下，人與智能機(jī)器人的責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、人與陪伴機(jī)器人是否有倫理關(guān)系、人的主體地位是否需要重建等問題隨之凸顯;五是代碼規(guī)制的制度化應(yīng)用，代碼規(guī)制日益呈現(xiàn)規(guī)范化、制度化形態(tài)，指令一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤或不公，其影響會(huì)遠(yuǎn)超人類決策，產(chǎn)生嚴(yán)重的體系性、機(jī)制性、普遍性后果，修復(fù)代價(jià)巨大。此外，智慧社會(huì)治理體系仍然面臨諸多難題：一是智慧社會(huì)治理頂層設(shè)計(jì)不系統(tǒng)，多元社會(huì)主體參與機(jī)制、評價(jià)體系等的科學(xué)性尚待提高;二是大數(shù)據(jù)難以共享，各部門數(shù)據(jù)管理獨(dú)立，開放意愿弱，并且各個(gè)城市信息系統(tǒng)不互通，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一等;三是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，智慧社會(huì)治理涉及面廣，問題復(fù)雜，新標(biāo)準(zhǔn)難以短時(shí)間覆蓋。因此，迫切需要開展智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略和實(shí)踐探索的研究。
本文的研究目的是以智慧社會(huì)治理為核心，嘗試揭示智慧社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)和難題，構(gòu)建智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略，提出數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制，并結(jié)合智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐探索。本文的研究不僅豐富了現(xiàn)有的智慧社會(huì)理論，也為解決智慧社會(huì)建設(shè)面臨的難題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)治理向精準(zhǔn)化發(fā)展提供了重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。
2 智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的構(gòu)建
新興信息技術(shù)的支持、智慧城市建設(shè)的弊端、新基建帶來的發(fā)展新動(dòng)能及新冠肺炎疫情下的客觀需求等諸多因素均在一定程度上為智慧社會(huì)建設(shè)提供了契機(jī)，有力推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)治理體系向“5.0”進(jìn)軍。然而，機(jī)遇常與挑戰(zhàn)并存，面對智慧社會(huì)治理在人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各維度的潛在威脅[14~20]，用好大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)這把“雙刃劍”，加快構(gòu)建智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略[21~23]，為治理技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐探索提供有力支撐，是推進(jìn)智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程亟須解決的關(guān)鍵問題。
當(dāng)前我國社會(huì)的主要任務(wù)是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。制定并實(shí)施智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略，必須切實(shí)響應(yīng)人民群眾現(xiàn)實(shí)需求[19，24]，基于中國特色社會(huì)主義背景，瞄準(zhǔn)智慧社區(qū)、智慧教育、智慧物流、智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管等民生、產(chǎn)業(yè)及管理的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域[25]，聚焦源頭開展防范治理。在“以人民為中心”的前提下，加快推進(jìn)智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，在全面優(yōu)化升級多元新興信息基礎(chǔ)設(shè)施及相應(yīng)的制度管理體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)中樞高效運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)“城市大腦”科學(xué)集約化服務(wù)，加快建成精細(xì)、科學(xué)、智能的城市管理體系的基礎(chǔ)上，加速建成集“預(yù)測預(yù)判、迅速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)”于一體的智慧社會(huì)治理管理體系，進(jìn)一步完善中國情境下智慧數(shù)據(jù)共建、共治、共享管理制度，推行管理目標(biāo)化、項(xiàng)目化及考核責(zé)任化，以治理能力和體系為抓手，聚焦治理體制、工作布局及方式，加快補(bǔ)足智慧城市建設(shè)過程中的短板問題，分階段提升智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先。
在智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的第一階段，應(yīng)堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，在加快完善頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體謀劃布局[16，21]。首先，聚焦大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)、科學(xué)監(jiān)管、社會(huì)安全、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、民生保障之間的相互耦合、作用機(jī)制，以理論框架搭建為前提，構(gòu)建具有中國特色的多主體、全方位、多形式智慧社會(huì)理論模型。其次，圍繞智慧社會(huì)演化過程、形成機(jī)理，智慧社會(huì)組成結(jié)構(gòu)、要素的功能及其相互之間的關(guān)系，探索智慧社會(huì)體系結(jié)構(gòu)與高效運(yùn)行機(jī)制，從而構(gòu)建數(shù)字賦能下智慧社會(huì)新范式。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以“未來性”為宗旨，加快智慧城市 5G 網(wǎng)絡(luò)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)的全面融合。聚焦以物聯(lián)網(wǎng)為核心的城市智能感知和高性能城市計(jì)算、數(shù)字孿生支撐平臺(tái)，智慧社會(huì)政務(wù)、行業(yè)及企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源庫、數(shù)據(jù)協(xié)同共享平臺(tái)及以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的智慧社會(huì)治理體系建設(shè)[26]，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多方參與，進(jìn)一步加強(qiáng)需求引導(dǎo)及競爭推動(dòng)，明晰政府與市場關(guān)系[12]，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新基建建設(shè)，支撐智慧社會(huì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、共享及安全保障和應(yīng)用。
開展試點(diǎn)是國家實(shí)現(xiàn)高效治理及政策創(chuàng)新的重要方式與手段[26，27]。基于智慧社會(huì)頂層設(shè)計(jì)與整體謀劃布局，在智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的第二階段，大力開展智慧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，是建成智慧社會(huì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略路徑之一。科層結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致社會(huì)各部門數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)共享的壁壘[28，29]。在不斷優(yōu)化升級現(xiàn)有技術(shù)并深入挖掘、開發(fā)新型智慧技術(shù)，搭建集成系統(tǒng)，打破“孤島限制”以推動(dòng)數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)高效有序共享的基礎(chǔ)上[30]，圍繞出行、教育、醫(yī)療、環(huán)保、應(yīng)急管理等人民生活的基本方面，基于新興信息技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)智慧民生服務(wù)具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，針對智慧社會(huì)試點(diǎn)地區(qū)政務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等核心領(lǐng)域[31]，應(yīng)大力開發(fā)協(xié)同智能一體化在線平臺(tái)，積極創(chuàng)新眾智網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)主體、內(nèi)容及過程的智能化、精準(zhǔn)化和透明化。
在智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的第三階段，應(yīng)放眼全局，突破傳統(tǒng)智慧城市覆蓋邊界，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合與區(qū)域聯(lián)動(dòng)[25，30，32]，謀求縱深全面發(fā)展。傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)在一定程度上加大了城鄉(xiāng)“智慧差異”[33]，且基于傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)背景下新興信息技術(shù)及數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施的私有屬性，各地“條塊化”明顯，“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴(yán)重[8，32]。通過完善頂層設(shè)計(jì)與開展試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施監(jiān)測、評估試點(diǎn)示范效果，進(jìn)一步改善傳統(tǒng)智慧城市空間治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合及區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化及公共服務(wù)均等化。
此外，文化興盛及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要支撐[34，35]，在分階段實(shí)現(xiàn)智慧社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)智慧文化建設(shè)，完善和建立智慧媒體融合的支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)、展示數(shù)字化智能平臺(tái)[36，37]，開展數(shù)字媒體技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)文化創(chuàng)意與傳播。與文化發(fā)展創(chuàng)新并重，應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)體系，發(fā)展平臺(tái)一體化系統(tǒng)服務(wù)模式[38]，以“需求精準(zhǔn)感知和柔性制造”為宗旨，延伸產(chǎn)業(yè)鏈扁平化、網(wǎng)絡(luò)化及去中心化路徑，推進(jìn)資源組織模式和成果轉(zhuǎn)化方式的開放創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建集社會(huì)扁平化、組織虛擬化、信息透明化、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、資源社會(huì)化于一體的產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和優(yōu)化配置平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)“智慧城市 1.0”向“智慧城市 2.0”的飛躍。
3 數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新
智慧社會(huì)對疫情防控、民生保障、公共安全、生態(tài)環(huán)保、企業(yè)復(fù)工等事件提供智能化響應(yīng)和輔助決策，為居民創(chuàng)造更高質(zhì)量的生活環(huán)境。首先，本文選取不同社會(huì)事件的典型案例，歸納總結(jié)出社會(huì)治理機(jī)制主體的行為特征及影響因素;其次，通過對相關(guān)典型事件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，探索社會(huì)治理機(jī)制主體行為形成機(jī)理;最后，在掌握行為主體典型行為特征和演化規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對不同類型的事件，在信息化和數(shù)字化的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)多元協(xié)同機(jī)制和社會(huì)科學(xué)決策機(jī)制，如圖 1 所示。
3.1 數(shù)字孿生增強(qiáng)城市的精準(zhǔn)智控能力
數(shù)字孿生最早出現(xiàn)在工業(yè)制造領(lǐng)域，其充分利用傳感器、運(yùn)行歷史等數(shù)據(jù)，在虛擬空間中搭建數(shù)字孿生系統(tǒng)完成對實(shí)物的映射，并可反映實(shí)物的全生命周期過程。隨著國家數(shù)字化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，地方政府加快智慧社會(huì)實(shí)施步伐，對應(yīng)物理空間的社會(huì)，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間構(gòu)建數(shù)字孿生社會(huì)將成為智慧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)數(shù)字化、智慧化發(fā)展的必然階段。
此前，現(xiàn)實(shí)社會(huì)龐大的物理世界讓管控與建設(shè)難度增大，而數(shù)字孿生將物理世界數(shù)字化映射，通過將人、車、物、空間等社會(huì)數(shù)據(jù)全域覆蓋，形成可視、可控、可管的數(shù)字孿生社會(huì)，精準(zhǔn)“智”城。數(shù)字孿生的意義在于讓真實(shí)世界的高成本、難實(shí)現(xiàn)的事情，可以在虛擬世界里低成本、快速地實(shí)現(xiàn)。無論是全域規(guī)劃一張圖，還是社會(huì)治理一盤棋，數(shù)字孿生作為新型智慧社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化的虛擬映射來模擬社會(huì)全要素和時(shí)空全過程，從而實(shí)現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通，推動(dòng)新基建大潮下智慧社會(huì)管理的運(yùn)行。
3.1.1 數(shù)字孿生的應(yīng)用
數(shù)字孿生形成了集社會(huì)空間全要素虛擬化、社會(huì)狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化于一體的智慧社會(huì)大腦。它具備預(yù)判分析中樞、社會(huì)信息中樞、認(rèn)知學(xué)習(xí)中樞等職能，可使智慧社會(huì)增強(qiáng)社會(huì)的精準(zhǔn)智控能力，有效提升社會(huì)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)水平。
數(shù)字孿生構(gòu)建的智慧社會(huì)利用社會(huì)信息模型和疊加在模型上的多元數(shù)據(jù)集合，打造精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、可視化的數(shù)字孿生社會(huì)大腦，通過智能分析、模擬仿真，洞悉人類不易發(fā)現(xiàn)的社會(huì)復(fù)雜運(yùn)行規(guī)律、社會(huì)問題內(nèi)在關(guān)聯(lián)、自組織隱性秩序和影響機(jī)理，制定全局最優(yōu)策略，解決社會(huì)各類頑疾，形成全局統(tǒng)一調(diào)度與協(xié)同治理的模式。數(shù)字孿生借助智能大屏數(shù)字沙盤、立體投影等，可一張圖全方位展示社會(huì)各領(lǐng)域綜合運(yùn)行態(tài)勢，并根據(jù)不同主題分級分類呈現(xiàn)，幫助社會(huì)決策者、管理者、普通用戶從不同角度觀察和體驗(yàn)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析趨勢規(guī)律。
3.1.2 數(shù)字孿生解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題
我國的一些社會(huì)問題，如交通擁堵、空氣污染、公共衛(wèi)生安全等給社會(huì)發(fā)展帶來重重障礙。這些問題影響了我國社會(huì)的健康發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字孿生社會(huì)破解社會(huì)發(fā)展難題已成為必由之路。
對社會(huì)各類突發(fā)事件進(jìn)行合理、高效處置，離不開對社會(huì)管理預(yù)案的科學(xué)制訂和有效部署，通過有力的工具加強(qiáng)事件的反應(yīng)速度與處置能力是提升社會(huì)管理工作的重要手段。數(shù)字孿生技術(shù)融合社會(huì)監(jiān)控視頻、執(zhí)法終端等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對交通擁堵、空氣污染、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，對各類報(bào)警事件進(jìn)行快速定位、標(biāo)識(shí)告警，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)篩選事件周邊視頻監(jiān)控和執(zhí)法人員，將社會(huì)管理預(yù)案的相關(guān)要素及指揮過程進(jìn)行多種方式的可視化呈現(xiàn)與部署，對聯(lián)動(dòng)資源部署、資源分布、行動(dòng)路線、重點(diǎn)目標(biāo)等進(jìn)行展現(xiàn)和動(dòng)態(tài)推演，并集成視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、圖像傳輸?shù)葢?yīng)用系統(tǒng)或功能接口，可實(shí)現(xiàn)一鍵直呼、協(xié)同調(diào)度多方聯(lián)動(dòng)資源，強(qiáng)化社會(huì)管理部門扁平化指揮調(diào)度的能力，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力并提高水平，提升處置突發(fā)事件的效率。
3.1.3 數(shù)字孿生為決策提供數(shù)據(jù)支撐
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，社會(huì)管理各部門積累了大量的數(shù)據(jù)資源。直觀、有效地對社會(huì)管理各領(lǐng)域數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析研判，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，從而為決策提供支持是建設(shè)數(shù)字孿生社會(huì)、推動(dòng)智慧社會(huì)建設(shè)的重要意義。
數(shù)字孿生可充分對接社會(huì)管理各部門已有的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，與社會(huì)管理細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)分析算法和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合，對資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、社會(huì)治理、人口民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)輿情、公共安全等領(lǐng)域綜合運(yùn)行數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)計(jì)圖表、分布圖、關(guān)系圖、空間統(tǒng)計(jì)圖、空間分布圖、空間關(guān)系圖等多種大類近百種數(shù)據(jù)可視分析圖表，進(jìn)行多維度分析研判，并支持組合為數(shù)據(jù)駕駛艙進(jìn)行綜合顯示，實(shí)現(xiàn)多指標(biāo)數(shù)據(jù)的并行監(jiān)測分析，幫助用戶洞悉復(fù)雜數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為社會(huì)管理者決策研判提供全面的數(shù)據(jù)支持。
3.2 物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)智慧社會(huì)智能泛在感知
物聯(lián)網(wǎng)是指以互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)的電信網(wǎng)等信息載體為依托，物與物相連進(jìn)行信息交換和通信的網(wǎng)絡(luò)，具體來說，就是將各種信息傳感設(shè)備，如射頻識(shí)別(radio frequency identification， RFID)裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等裝置與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)。它徹底打破了時(shí)間、空間等傳統(tǒng)思維中的認(rèn)知和約束，其運(yùn)用目的是讓所有的物品都與網(wǎng)絡(luò)連接在一起，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。——論文作者：陳曉紅 1，2 ，徐選華 2 ，周志方 2 ，梁偉 1，2 ，張威威 2
