發(fā)布時間：2020-12-21所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作整體開展的過程當(dāng)中，最為明顯的問題就是在基礎(chǔ)設(shè)施上存在著一定差異，減災(zāi)資源在協(xié)調(diào)的過程中也存在著一定的問題。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案在整體開展的過程當(dāng)中，實用性比較弱，以至于居民的減災(zāi)意識比較薄弱。減災(zāi)工作整體開展的過程當(dāng)中領(lǐng)
摘要:防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作整體開展的過程當(dāng)中，最為明顯的問題就是在基礎(chǔ)設(shè)施上存在著一定差異，減災(zāi)資源在協(xié)調(diào)的過程中也存在著一定的問題。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案在整體開展的過程當(dāng)中，實用性比較弱，以至于居民的減災(zāi)意識比較薄弱。減災(zāi)工作整體開展的過程當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)力不足，不能充分調(diào)動社會力量共同參與在其中。本篇文章對基層防災(zāi)救災(zāi)工作所存在的問題進(jìn)行了研究，針對具體的問題展開相應(yīng)的措施。
關(guān)鍵詞:防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi);基層工作;區(qū)域協(xié)作
引言：
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的開展過程中，相關(guān)應(yīng)急管理部門應(yīng)該成立具體的研究機構(gòu)，建立成熟的防災(zāi)救災(zāi)工作體系。在地理上同屬相同等級區(qū)域的地方可以開展協(xié)作救災(zāi)，這對于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作來說具有重要的影響，彼此之間的工作效率和運行機制是重要的因素。本篇文章對我國基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，制定具有針對性的解決措施，希望可以有效推動相關(guān)職能部門穩(wěn)定可持續(xù)開展工作。
一、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域協(xié)作的不足
(一)區(qū)域協(xié)作意識相對薄弱
我國基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作模式仍然沿用的是傳統(tǒng)的屬地管理制度，治理體系仍然是縱向到底的工作模式，相關(guān)運行機制在開展工作的過程當(dāng)中是自下而上，部分地區(qū)會存在著自上而下的工作模式。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作整體開展的過程當(dāng)中，區(qū)域之間的協(xié)作意識比較薄弱，并沒有意識到合作展開工作的重要性。
(二)區(qū)域協(xié)作內(nèi)容有待擴展
部分地區(qū)針對災(zāi)害治理工作展開了協(xié)作處理，但是在處理特定災(zāi)種或者是其他的問題時，不能夠有效的對災(zāi)害的種類進(jìn)行跨區(qū)域治理。除此之外，區(qū)域協(xié)作工作在開展的過程當(dāng)中，缺乏應(yīng)急聯(lián)動的內(nèi)容，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生之后并不能夠在短時間內(nèi)展開協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)區(qū)域協(xié)作制度有待健全
現(xiàn)階段，基層防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作整體開展的過程當(dāng)中，大多數(shù)都停留在非正式的層面，并沒有真正的落實到制度層面。由此可見，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作在開展的過程當(dāng)中，沒有正式的制度對其加以保障。盡管相關(guān)區(qū)域在開展協(xié)同治理時會簽署協(xié)議，但是協(xié)議的內(nèi)容比較簡單，沒有對工作的權(quán)利、義務(wù)、治理的區(qū)域進(jìn)行明確的安排。協(xié)同工作在整體開展的過程當(dāng)中，共同的對成本進(jìn)行分擔(dān)，在利益工作方面的協(xié)調(diào)上沒有進(jìn)行明確地安排。工作的模糊性導(dǎo)致合作模式不夠穩(wěn)定，限制了基層減災(zāi)救災(zāi)工作的持續(xù)開展。
(四)改革措施無法落實到基層
針對于基層的減災(zāi)救災(zāi)工作，中央省、市結(jié)合實際情況已經(jīng)制定了相應(yīng)政策，具體政策在落實時卻存在著各種各樣的問題，尤其是縣、鄉(xiāng)一級政府，在執(zhí)行許多改革措施時并不能徹底執(zhí)行。在縣、鄉(xiāng)一級政府，工作在開展時遵循的都是編定崗和人隨編走的原則，轉(zhuǎn)隸的人員也沒有得到真正地落實。減災(zāi)防災(zāi)工作在開展時，大多數(shù)都是原有的安全生產(chǎn)人員在監(jiān)督管理，并沒有指派新的工作人員。現(xiàn)有的工作人員并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，綜合素養(yǎng)比較低，人員獲取的渠道也比較少，這些因素共同給基層減災(zāi)防災(zāi)工作帶來了影響。省、市一級只是簡單的監(jiān)督工作的落實情況，并沒有對工作的實操性進(jìn)行強化，使得一些改革措施并不能落實到基層。
二、提升我國基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的建議
(一)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)觀念變革
災(zāi)害治理工作在開展的過程當(dāng)中，需要從屬地管理轉(zhuǎn)向區(qū)域治理，實現(xiàn)區(qū)域性的治理，針對于災(zāi)害防治工作來說具有十分重要的意義。在特定的區(qū)域之內(nèi)，工作人員需要達(dá)成一致，有效提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力，地方政府要認(rèn)識到災(zāi)害的多樣性和復(fù)雜性，考慮到不同區(qū)域的災(zāi)害特點，嚴(yán)格的按照相關(guān)的激勵展開有效的舉措。政府部門在建立相關(guān)運行機制的過程當(dāng)中，需要充分的了解災(zāi)害的影響范圍，通過提升減災(zāi)救災(zāi)體系，在一定程度上可以有效提高減災(zāi)救災(zāi)能力的戰(zhàn)略高度。政府的管理人員要具有前瞻意識，敏銳得地感受到在還在治理過程當(dāng)中的需求。通過自上而下的治理，有效地推動政府系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的開展。
(二)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宏觀制度創(chuàng)新
災(zāi)害治理工作整體開展的過程當(dāng)中，需要有政府的政策支持，以此為基礎(chǔ)，對災(zāi)害治理的宏觀制度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。根據(jù)地方的發(fā)展特點對治理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為災(zāi)害治理工作的開展提供有力的制度保障。結(jié)合實際情況對國家的法律內(nèi)容進(jìn)行重新修訂，制定全面的應(yīng)急預(yù)案，拓展災(zāi)害治理區(qū)域協(xié)作的工作內(nèi)容，從根本上為抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的開展提供制度保障，除此之外，還需要對績效考核機制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，必要時可以引進(jìn)評價指標(biāo)體系。注重災(zāi)害治理整體的效果，防止出現(xiàn)績效管理工作，降低區(qū)域展開協(xié)作時所存在的問題。
(三)開展風(fēng)險評估并建立“多層次、網(wǎng)絡(luò)狀”的區(qū)域協(xié)作體系
在制定區(qū)域協(xié)作體系的過程當(dāng)中，可以充分的了解實際情況，對災(zāi)害的種類進(jìn)行普查，分析每一種災(zāi)害的特點，以便于可以對整個系統(tǒng)進(jìn)行有效的評估。將救災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)地區(qū)進(jìn)行劃分，在災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的基礎(chǔ)之上，建立更加完善的應(yīng)急聯(lián)動機制，除此之外，還需要增設(shè)應(yīng)急預(yù)案，必要時還需要和海域建立長久的協(xié)作關(guān)系，以便于可以實時的獲取相關(guān)的救災(zāi)信息。在同一個地區(qū)當(dāng)中，不同的地方會面臨著不同的災(zāi)害風(fēng)險，在開展協(xié)作治理災(zāi)害工作的過程當(dāng)中，需要充分的根據(jù)實踐經(jīng)驗作出調(diào)整。充分地了解基層防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的特征，縮小工作運行的影響，滿足各政府的應(yīng)急需求，站在不同的角度建立多種形式的區(qū)域協(xié)作工作模式。
(四)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域協(xié)作組織建設(shè)
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作在整體開展的過程當(dāng)中，需要建立協(xié)調(diào)機制，部分地區(qū)會根據(jù)自身的災(zāi)害特點設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)。通常情況下，區(qū)域?qū)鶎拥姆罏?zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作開展的過程中，并沒有協(xié)調(diào)機構(gòu)加以支持，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生之時，許多部門對工作人員進(jìn)行抽調(diào)，組建成了臨時的指揮。事件在處理完成之后便各自解散，工作人員逐漸回到了自己的原來崗位上，臨時組建的模式在具體應(yīng)用的過程當(dāng)中會存在著一定的不足。減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)工作在開展的過程當(dāng)中，需要對后期的災(zāi)害進(jìn)行妥善地處理，將災(zāi)害預(yù)防的內(nèi)容納入到工作范疇中。建立區(qū)域協(xié)作機構(gòu)，以便于可以形成更加穩(wěn)定和全面的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體系，積累更多的救災(zāi)協(xié)同作戰(zhàn)經(jīng)驗。基層防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作才開展的過程當(dāng)中，需要加大力度開展學(xué)習(xí)，不斷的積累工作經(jīng)驗。救災(zāi)工作在開展的過程當(dāng)中，需要政府之間的聯(lián)合，通過對政府組織進(jìn)行重組，在一定程度上能夠減少內(nèi)部問題外化的現(xiàn)象。通過展開協(xié)同工作，能夠有效提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的效率和質(zhì)量，針對特定的區(qū)域能夠展開較好的工作，體現(xiàn)出了政府組織機構(gòu)的作用，推動基層防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作穩(wěn)定可持續(xù)的開始。
結(jié)束語
綜上所述，本篇文章對我國基層防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行了有效的分析，結(jié)合地方的治理特點，制定了具有針對性的解決措施。現(xiàn)階段，我國在開展相應(yīng)工作的過程當(dāng)中，需要加大力度建設(shè)基層防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)作發(fā)展。基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作在開展的過程當(dāng)中，城鄉(xiāng)社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)工作是重要的組成部分，通過提升工作人員的救災(zāi)能力，在一定程度上能夠推動經(jīng)濟社會快速地發(fā)展。——論文作者：張燁耀
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